◎每經記者 原(yuan)金 發自北(bei)京

假(jia)貨(huo)，一直是(shi)困擾中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業的重要問題。在“一帶一路”頂(ding)層設計日漸(jian)完(wan)善時，“中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)”大規模進軍(jun)海外(wai)市場的遠景(jing)也(ye)越發清晰。這一次，國(guo)家絕不希(xi)望“中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)”被假(jia)貨(huo)壞了名聲，更(geng)不能讓假(jia)貨(huo)沿著“一帶一路”走出(chu)國(guo)門。

近日，國務院印發(fa)《2015年(nian)全國打擊侵犯知識(shi)產權和(he)制售假(jia)冒偽劣商(shang)品工(gong)作要(yao)點》（以下簡稱《要(yao)點》），該《要(yao)點》強(qiang)調，我國將從立法(fa)、監管等6個方面、24項重點工(gong)作上，深入推進法(fa)規制度建設，依法(fa)加強(qiang)市(shi)(shi)場監管和(he)集中整治，營造(zao)(zao)公平競爭(zheng)、放心消費(fei)的(de)市(shi)(shi)場環境。《每日經濟新聞》記(ji)者注意到，除了制定電子(zi)商(shang)務法(fa)、全面清理“山(shan)寨加油站”等社會熱點問(wen)題外(wai)，《要(yao)點》還特別提及(ji)要(yao)開展“中國制造(zao)(zao)”海(hai)外(wai)形象維護的(de)“清風”行動。

網絡打(da)假持(chi)續到(dao)今年底

隨著網(wang)(wang)購日益(yi)便利，互聯網(wang)(wang)售假(jia)(jia)也更加猖獗，此次(ci)公布的《要點(dian)》表(biao)示，將打擊互聯網(wang)(wang)領域侵權假(jia)(jia)冒專(zhuan)項行(xing)動(dong)延長(chang)一(yi)年，至2015年底。深化(hua)源頭(tou)治理，強化(hua)重點(dian)網(wang)(wang)站在(zai)線監(jian)測，嚴格跨境電子(zi)商務的執法監(jian)管(guan)。

工商總局則將(jiang)開展(zhan)2015年(nian)紅盾網(wang)劍專項行動，梳理(li)排查線索(suo)，打擊利用互聯網(wang)制售假藥行為。

前不久，國(guo)家(jia)工商總(zong)局對外介(jie)紹(shao)2014紅盾(dun)網劍專項行動取得成(cheng)果，并通報10起典型案例(li)。

《每日經濟新聞》記者獲悉，在2014年下半年，工商總局開展(zhan)2014紅盾網(wang)劍專項行動，共檢查網(wang)站、網(wang)店133萬個(ge)(ge)（次），刪除違(wei)法(fa)商品信息3.6萬條，責令整(zheng)改網(wang)站1.4萬個(ge)(ge)，關閉(bi)問題網(wang)站2201個(ge)(ge)，查處(chu)違(wei)法(fa)案(an)件7746件，罰沒款(kuan)1.13億元(yuan)。

在部委打(da)擊互(hu)聯網領域侵權假(jia)冒專項行動之外，地方省份在這一領域也加強打(da)擊力度。2014年間黑龍(long)江全省行政執法立案(an)2300件，涉案(an)金額(e)817.3萬元。

工(gong)商總局有關負(fu)責人透露，工(gong)商總局將會把開展(zhan)紅盾(dun)網劍專項行動確定為長(chang)期工(gong)作，并(bing)將其逐步打造為網絡市場監管的全新品牌。

按照工商總(zong)局(ju)部(bu)署，2015紅盾網(wang)劍(jian)專項行(xing)動將突出(chu)對網(wang)絡交易平臺的重點監管，繼續加大網(wang)絡市場秩序整(zheng)治力度。

電子商務立法提速

在(zai)年初工商總局和淘寶(bao)論戰之后，有關電子商務立法的爭論就(jiu)見諸(zhu)輿論。

時至(zhi)今日(ri)，我(wo)國還沒有一部全國性(xing)的(de)(de)專門規(gui)范電子商務(wu)的(de)(de)法律(lv)法規(gui)，而面(mian)對當下日(ri)益(yi)泛(fan)濫(lan)的(de)(de)網購陷阱，電子商務(wu)立法已經迫在(zai)眉睫(jie)。

中國電(dian)子商務研究(jiu)中心(xin)主任曹磊認為，因(yin)為我國監(jian)管體系(xi)的特殊，即(ji)工(gong)商屬地(di)化管理(li)讓網(wang)購投訴受(shou)到很(hen)大(da)局(ju)(ju)限，在監(jian)管層面上，對(dui)于投訴管理(li)在過去十幾年都沒有得到很(hen)好的解(jie)(jie)決。而工(gong)商總局(ju)(ju)建第(di)三方(fang)網(wang)絡(luo)交易(yi)平臺全(quan)國監(jian)管系(xi)統(tong)旨(zhi)在解(jie)(jie)決該項問(wen)題，讓網(wang)購投訴實現跨區(qu)域(yu)、跨部(bu)門(men)管理(li)。

北京弈明律師事(shi)務所李廣(guang)興(xing)律師認為，電(dian)商(shang)(shang)(shang)正品率是由多(duo)方面因素導致的，除了(le)電(dian)商(shang)(shang)(shang)前(qian)端(duan)，即電(dian)子商(shang)(shang)(shang)鋪需要加強監管外，電(dian)商(shang)(shang)(shang)后臺的監管也不(bu)容忽視(shi)，很(hen)多(duo)問(wen)題都出在電(dian)商(shang)(shang)(shang)后臺發貨以及物流(liu)環(huan)節，因此，對電(dian)商(shang)(shang)(shang)后臺的監管應盡早規范立法。

這(zhe)次(ci)《要點》要求(qiu)，完善法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，健全規(gui)章制度。配合制訂(ding)電子商(shang)務法(fa)(fa)、種(zhong)子法(fa)(fa)，推進修訂(ding)著(zhu)作(zuo)權法(fa)(fa)、專利代理條例、無照經營查處(chu)取締辦法(fa)(fa)、化妝品衛生監(jian)督條例，推動完善商(shang)業秘密保護的法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定。

據記者了解，在2013年底列(lie)入全國人大財經(jing)委、法工委的(de)立(li)法日程的(de)《電(dian)子商(shang)務法》目前已經(jing)完成(cheng)基本框架(jia)。

這次(ci)國(guo)務院公布的(de)《要(yao)點》已經明(ming)確將完善相(xiang)關的(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)作為下一步重點工作。按照《要(yao)點》要(yao)求，完善法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，健全規(gui)章制度是首要(yao)任(ren)務，加強立法(fa)(fa)(fa)頂層設計。

按照要求，相(xiang)關(guan)部委將系統梳理打擊侵權假冒(mao)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，深(shen)入分析違法(fa)(fa)犯(fan)罪行為新情況(kuang)、新問題、新趨勢，適時提(ti)出立法(fa)(fa)建議(yi)，推動(dong)出臺相(xiang)關(guan)司(si)法(fa)(fa)解釋，完善配套制(zhi)度，增強法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規的針對(dui)性、有效性。

維護“中國制造”的海外形象

“一(yi)帶一(yi)路”、亞投行(xing)、絲路基金……這些近(jin)期紅得發紫的詞，背后都蘊含著(zhu)中(zhong)國大國戰略的愿景(jing)。隨著(zhu)未來(lai)“一(yi)帶一(yi)路”計(ji)劃的鋪開，“中(zhong)國制造”大規(gui)模進軍海外市場的日(ri)子也逐漸臨近(jin)。

中(zhong)國(guo)經濟要轉(zhuan)型(xing)，自(zi)然(ran)(ran)離(li)不開“中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)”的(de)升(sheng)級。為“中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)”打(da)上“優質(zhi)”的(de)標簽出口海外，既是中(zhong)國(guo)經濟轉(zhuan)型(xing)的(de)必(bi)經之路，也是中(zhong)國(guo)樹立“負責的(de)大國(guo)”形象的(de)必(bi)然(ran)(ran)要求(qiu)。

在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”啟(qi)動前的重(zhong)要時點(dian)，國(guo)家(jia)也(ye)著手(shou)對困擾(rao)中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)的假貨問(wen)題下重(zhong)手(shou)整治。在(zai)此(ci)次發布的《要點(dian)》中，明確(que)提及開(kai)展(zhan)中國(guo)制(zhi)造(zao)海外(wai)形象維護(hu)的“清(qing)風”行動：制(zhi)定三年(nian)行動計劃，對出口非(fei)洲(zhou)、阿拉(la)伯、拉(la)美和“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)和地區(qu)的重(zhong)點(dian)商品(pin)，開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整治。

山東大(da)學文(wen)化產(chan)業管(guan)理學教授(shou)唐錫光認為(wei)，近年來，網絡(luo)(luo)正在成為(wei)知識(shi)產(chan)權侵犯和制(zhi)假售價的(de)集散地(di)。一(yi)(yi)批原創文(wen)化產(chan)品(pin)及其衍生品(pin)在網絡(luo)(luo)上更(geng)容易被復(fu)制(zhi)、傳播和銷售。這些假冒仿制(zhi)品(pin)甚至(zhi)還會(hui)借(jie)助(zhu)網絡(luo)(luo)“出(chu)海”，對我國(guo)海外形(xing)象也是一(yi)(yi)種無形(xing)傷害。《工作要點(dian)》的(de)出(chu)臺無疑為(wei)網絡(luo)(luo)打假注入一(yi)(yi)針強心劑。

此外(wai)，《要點》還強調了深化(hua)合作(zuo)交流，做(zuo)好(hao)涉(she)外(wai)應對。利(li)用(yong)中美戰略與(yu)經濟(ji)對話、中美商貿聯委(wei)會做(zuo)好(hao)知(zhi)(zhi)識產(chan)權磋商，與(yu)歐盟、俄(e)羅(luo)斯、巴西、瑞士等舉辦(ban)知(zhi)(zhi)識產(chan)權工作(zuo)組會議。圍繞(rao)重大涉(she)外(wai)案件開展跨境聯合執(zhi)法，開展中美海關打擊跨境侵(qin)權商品貿易執(zhi)法行(xing)動，推進(jin)檢驗檢疫電子證書國際(ji)合作(zuo)。舉辦(ban)金磚國家知(zhi)(zhi)識產(chan)權論壇、2015年國際(ji)工商知(zhi)(zhi)識產(chan)權峰會等活動。