每(mei)(mei)經編輯｜每(mei)(mei)經記者(zhe) 劉燦邦 發自北京    

◎每經記(ji)者 劉(liu)燦邦 發(fa)自北京

昨日(ri)（4月8日(ri)）下午(wu)，國務院(yuan)常務會(hui)議(yi)決定，自(zi)5月1日(ri)起(qi)，依法適當下調(diao)鐵礦石資源稅(shui)征(zheng)收比例，減按規(gui)定稅(shui)額的40%征(zheng)收。此前這一征(zheng)收比例是80%。

對于此項政策(ce)，Mysteel分(fen)析師史(shi)正(zheng)磊向《每日經濟新聞》表示，資源(yuan)稅(shui)綜(zong)合下調(diao)幅度(du)折算后(hou)為10~20元/噸，對選礦比例比較(jiao)高的企業來講(jiang)，下調(diao)的幅度(du)也會放(fang)大到30~40元/噸。

冶金工業(ye)規劃(hua)研究院院長李(li)新創認為(wei)，由于國內鐵礦石(shi)稅費太(tai)高，綜合稅負30%左右，這一(yi)政策有利于降低(di)稅負，對礦業(ye)企(qi)(qi)業(ye)存(cun)在利好。有多家(jia)研究機構認為(wei)，鐵礦石(shi)資源稅的改(gai)革，將明(ming)顯(xian)改(gai)善國內礦企(qi)(qi)盈利能(neng)力，進而推動鋼鐵行(xing)業(ye)復(fu)蘇，相關產業(ye)鏈上市(shi)公司(si)有望(wang)迎(ying)來報復(fu)性反彈。

減按規定稅額40%征收

昨日國(guo)務院常務會議決定，為改善鐵礦(kuang)石企業生產(chan)(chan)經(jing)營環境、促進結構(gou)調(diao)整、支持上(shang)下游產(chan)(chan)業協調(diao)發展和升級(ji)、保障國(guo)家資源(yuan)供(gong)應安(an)全，自5月(yue)1日起，依法適當下調(diao)鐵礦(kuang)石資源(yuan)稅征(zheng)(zheng)收比例(li)，減按規定稅額(e)的40%征(zheng)(zheng)收。

Mysteel曾對(dui)河北省唐(tang)山(shan)(shan)市礦(kuang)山(shan)(shan)企業(ye)實際稅(shui)費(fei)負擔構成進行過測算，根(gen)據(ju)(ju)對(dui)典(dian)型地區(qu)礦(kuang)山(shan)(shan)企業(ye)調研數據(ju)(ju)的(de)統計分析，礦(kuang)山(shan)(shan)稅(shui)費(fei)總額占(zhan)總生產成本(ben)的(de)21.7%，其中(zhong)資源性稅(shui)費(fei)占(zhan)總成本(ben)的(de)10.4%。

另一方面，從礦(kuang)山企業(ye)稅(shui)(shui)費的構成來看，資源性(xing)稅(shui)(shui)費和其(qi)他稅(shui)(shui)費占企業(ye)稅(shui)(shui)費總額(e)的比(bi)重分別為(wei)47.8%、52.2%，其(qi)中資源稅(shui)(shui)占總稅(shui)(shui)費的23.5%、資源補償費12.6%、礦(kuang)權價款11.7%、探(tan)采礦(kuang)使用費可忽略不(bu)計(ji)。

根據史正(zheng)(zheng)磊的(de)推算，目前一(yi)噸(dun)原(yuan)礦(kuang)石(shi)資源稅(shui)(shui)在(zai)8~16元(yuan)(yuan)(yuan)，稅(shui)(shui)率是(shi)80%，而如(ru)果假設資源稅(shui)(shui)是(shi)10元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，按(an)3噸(dun)原(yuan)礦(kuang)石(shi)選1噸(dun)鐵精粉的(de)情況推算，精礦(kuang)的(de)資源稅(shui)(shui)是(shi)24元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，鐵礦(kuang)石(shi)資源稅(shui)(shui)下(xia)(xia)調(diao)(diao)到40%的(de)話(hua)，資源稅(shui)(shui)下(xia)(xia)降幅(fu)(fu)度(du)(du)為(wei)(wei)12元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)。另外，如(ru)果按(an)最高16元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)資源稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基來算，經過調(diao)(diao)整資源稅(shui)(shui)綜合下(xia)(xia)調(diao)(diao)幅(fu)(fu)度(du)(du)為(wei)(wei)10~20元(yuan)(yuan)(yuan)/噸(dun)，下(xia)(xia)調(diao)(diao)幅(fu)(fu)度(du)(du)并不(bu)明顯。“對(dui)礦(kuang)業企業會(hui)有(you)一(yi)定(ding)影響(xiang)。這一(yi)次只(zhi)是(shi)資源稅(shui)(shui)比例下(xia)(xia)調(diao)(diao)，其他稅(shui)(shui)還(huan)沒有(you)動靜，但是(shi)礦(kuang)價已經從2014年的(de)130美元(yuan)(yuan)(yuan)下(xia)(xia)滑(hua)到現在(zai)的(de)45美元(yuan)(yuan)(yuan)，而企業成本是(shi)60美元(yuan)(yuan)(yuan)，還(huan)是(shi)完全沒法干。”史正(zheng)(zheng)磊向記者(zhe)說(shuo)道(dao)。

而在冶金工業規劃研究院院長李新創看(kan)來，此次(ci)資源稅征收比例下調，仍是(shi)一件好(hao)事，“國內鐵礦石(shi)企業稅費太(tai)高(gao)，綜合(he)稅負(fu)在30%左右，在國際礦價低迷的(de)情況下，這些企業更沒(mei)法生存，確實有必要也必須(xu)下調鐵礦石(shi)稅負(fu)，促進鐵礦石(shi)行業生存發(fa)展(zhan)。”

促進大型(xing)礦山資源整合

在史正磊看(kan)來，此次下調鐵(tie)礦石資(zi)源稅征(zheng)收(shou)比例(li)，是為(wei)了保護目(mu)前仍在生產的(de)(de)(de)大型(xing)礦山(shan)企業(ye)做進(jin)一(yi)步的(de)(de)(de)資(zi)源整合。“也就是說現在活下來的(de)(de)(de)礦山(shan)企業(ye)可以(yi)適當減(jian)免一(yi)些，尤其(qi)是中(zhong)大型(xing)的(de)(de)(de)礦山(shan)，他們的(de)(de)(de)社會責任要比小礦山(shan)大得多。”

一(yi)德期貨(huo)產業服務(wu)部總經理徐勇波(bo)向《每(mei)日經濟新聞》記者表示，更強(qiang)烈(lie)的(de)救市措(cuo)施應該不(bu)會(hui)出現(xian)，“對行業的(de)調控主要是淘汰落后產能，由于國(guo)(guo)內鐵礦(kuang)石品味(wei)本來(lai)就比較低，沒必(bi)要大規模開采，生(sheng)產企業應該降低產量，做一(yi)些進口來(lai)供應鋼廠，一(yi)來(lai)不(bu)會(hui)有(you)損失(shi)，二來(lai)可(ke)以為國(guo)(guo)家(jia)保(bao)留一(yi)些戰略儲備資(zi)源(yuan)。”

史(shi)正磊則告訴(su)記(ji)者(zhe)，以(yi)(yi)前全球四大(da)(da)礦(kuang)(kuang)山(shan)（淡水河谷、力拓、必(bi)和(he)必(bi)拓和(he)FMG）是(shi)通過(guo)(guo)(guo)擴產能，把成本(ben)高(gao)的礦(kuang)(kuang)企擠出市場；而未來(lai)四大(da)(da)礦(kuang)(kuang)山(shan)仍會處于競爭(zheng)態勢(shi)，競爭(zheng)之后資(zi)源再(zai)整(zheng)合(he)(he)。“因(yin)為四大(da)(da)礦(kuang)(kuang)山(shan)的股東也(ye)不希(xi)望看到(dao)他們互相(xiang)競爭(zheng)把價(jia)(jia)格拉低(di)下來(lai)，等到(dao)資(zi)源整(zheng)合(he)(he)到(dao)一定情況(kuang)時(shi)，他們就(jiu)(jiu)會通過(guo)(guo)(guo)限制(zhi)產量等手(shou)段把礦(kuang)(kuang)價(jia)(jia)拉回來(lai)。”在其看來(lai)，通過(guo)(guo)(guo)此輪(lun)鐵礦(kuang)(kuang)石下跌，四大(da)(da)礦(kuang)(kuang)山(shan)已經試探出退出企業(ye)的邊際成本(ben)，而他們只要(yao)將(jiang)產量限制(zhi)在價(jia)(jia)格維持(chi)在邊際成本(ben)范圍內，就(jiu)(jiu)可以(yi)(yi)保證股東利(li)益和(he)企業(ye)利(li)益，而這一過(guo)(guo)(guo)程(cheng)最多(duo)一到(dao)兩年時(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)會完成。