每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 李(li)彪 發自北(bei)京(jing)    

每經記者 李彪 發自北京(jing)

3月30日，環保部透露，為加(jia)快推(tui)進生態文明建(jian)設(she)，有效推(tui)動(dong)新環保法落實，環保部近日召開建(jian)立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟(qi)動(dong)綠色GDP研究(jiu)工(gong)作。根據規劃，2016~2017年(nian)，將(jiang)選擇不同地區開展試點工(gong)作。

綠色GDP至(zhi)今仍(reng)是(shi)一個正在(zai)研究(jiu)、有待成熟(shu)的(de)項目(mu)，是(shi)基于(yu)對現(xian)行經濟核算體系的(de)有益補充而非否(fou)定(ding)。環(huan)保部政(zheng)策法規司司長李慶(qing)瑞說，重啟(qi)綠色GDP研究(jiu)項目(mu)是(shi)推動綠色發展轉型(xing)的(de)重要舉措，也是(shi)全(quan)面深(shen)化(hua)改革的(de)有力抓手。

對此，中國人民大學(xue)環(huan)境政策與環(huan)境規劃研究所所長宋國君在(zai)接(jie)受《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者采訪時(shi)說：“綠色GDP核算是(shi)把污染內化到GDP里面，國際上都在(zai)研究，但是(shi)，本身(shen)有(you)很多問題需(xu)要(yao)解決。”

新增環境(jing)承載(zai)能(neng)力研究

早在2004年(nian)，原國(guo)家環保總局和國(guo)家統計(ji)局聯合開(kai)展綠(lv)色GDP核算的(de)研究工(gong)作(zuo)。2005年(nian)，北京(jing)、天津、河北、遼(liao)寧等10個省、直轄市啟動(dong)了以(yi)環境污染經濟(ji)損失調(diao)查為內容的(de)綠(lv)色GDP試點工(gong)作(zuo)。

2006年(nian)9月，當時的(de)國(guo)家環(huan)保總局和國(guo)家統計局聯合發布了中國(guo)第一(yi)份經(jing)環(huan)境污(wu)(wu)染調整的(de)GDP核(he)算研究報(bao)(bao)告——《中國(guo)綠色(se)國(guo)民經(jing)濟核(he)算研究報(bao)(bao)告2004》顯示，2004年(nian)因環(huan)境污(wu)(wu)染造成(cheng)的(de)經(jing)濟損失為5118億元，占GDP總量(liang)的(de)3.05%。《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者了解到，2006年(nian)發布的(de)報(bao)(bao)告只(zhi)是(shi)做了一(yi)個框(kuang)架(jia)，雖然后來偶爾(er)有一(yi)些政府文件提及綠色(se)GDP相關內容，但(dan)是(shi)，綠色(se)GDP核(he)算并沒有再啟動過。

李慶瑞稱(cheng)(cheng)，2004年開始的(de)研究(jiu)，被課(ke)題(ti)組專家稱(cheng)(cheng)為綠色GDP1.0，現(xian)在重啟的(de)研究(jiu)則稱(cheng)(cheng)為綠色GDP2.0。

和(he)(he)綠(lv)(lv)色GDP1.0相比，綠(lv)(lv)色GDP2.0將尋求(qiu)創新。在內容(rong)上，增加以環(huan)境容(rong)量核(he)算(suan)為(wei)基(ji)礎的環(huan)境承載能力研究，圈定資(zi)源消耗高強度區、環(huan)境污染(ran)和(he)(he)生態(tai)破(po)壞重災區，摸清“環(huan)境家底”。在技術(shu)上，克(ke)服前期數(shu)(shu)據(ju)薄弱問題(ti)，夯實核(he)算(suan)的數(shu)(shu)據(ju)和(he)(he)技術(shu)基(ji)礎，充分利用衛星遙感、污染(ran)源普查等多來源數(shu)(shu)據(ju)，構建支撐綠(lv)(lv)色GDP核(he)算(suan)的大數(shu)(shu)據(ju)平臺(tai)。

明后(hou)年將開(kai)展(zhan)試點工(gong)作(zuo)

李慶瑞認(ren)為，重啟綠色GDP研究項(xiang)目是(shi)推動綠色發展轉型的重要舉措(cuo)，也是(shi)全面深化(hua)改革的有力抓手。然(ran)而(er)，對于綠色GDP核算問(wen)題，業界一直存在著較大(da)爭議。

宋國君(jun)介紹，臺灣地區做了(le)10多年的綠色GDP核(he)算研究，但是，現在仍未應用。其(qi)中的問題很多，包括計量測不準、方法本身問題等(deng)。

但是(shi)，在嚴峻的(de)環境形勢(shi)下，改變傳統的(de)經濟發展思維(wei)，推進綠色(se)GDP核算依(yi)然勢(shi)在必行。

建(jian)立綠(lv)色GDP2.0核(he)算(suan)(suan)體系專題會議(yi)提出綠(lv)色GDP2.0核(he)算(suan)(suan)體系的(de)研究計劃。第一(yi)階段（2014-2015年(nian)）：聯(lian)合各相關部門與研究機構(gou)，開(kai)展國際(ji)經驗(yan)學(xue)習借鑒、核(he)算(suan)(suan)框架體系構(gou)建(jian)、技術規(gui)范研究及全國層面環境(jing)容量核(he)算(suan)(suan)、生態(tai)系統生產(chan)總(zong)值核(he)算(suan)(suan)，初步建(jian)立政策應(ying)用體系，形成核(he)算(suan)(suan)技術支撐能(neng)力，組織建(jian)立綠(lv)色GDP核(he)算(suan)(suan)的(de)相關技術規(gui)范。

第(di)二階(jie)段（2016-2017年）：為了(le)檢驗綠色(se)GDP2.0核(he)算(suan)(suan)方法的可(ke)行性，選擇(ze)不(bu)同地區(qu)開展試點(dian)(dian)工作，試點(dian)(dian)內容(rong)包括環(huan)(huan)境(jing)(jing)成本(ben)與(yu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)效益核(he)算(suan)(suan)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)容(rong)量核(he)算(suan)(suan)、生態系(xi)統(tong)生產(chan)總(zong)值核(he)算(suan)(suan)以及經濟(ji)綠色(se)轉型政(zheng)策(ce)試點(dian)(dian)。不(bu)同地區(qu)根據其經濟(ji)發展和生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)特征不(bu)同，可(ke)選擇(ze)不(bu)同的試點(dian)(dian)內容(rong)。

同時(shi)(shi)，環保部(bu)也指出，由于(yu)這是一(yi)項(xiang)前沿性、創新性的研究項(xiang)目，國際(ji)上尚無成功經驗可借鑒，需(xu)要較(jiao)長時(shi)(shi)間的探索。因此，研究結果以何種形式、在何時(shi)(shi)公布，將視(shi)研究進程而(er)定。

《《《

綠(lv)色GDP 2.0包(bao)含啥？

1、是環境(jing)(jing)成(cheng)本核算，同時開展(zhan)環境(jing)(jing)質量退(tui)化成(cheng)本與環境(jing)(jing)改善效益核算，全面(mian)客觀反映(ying)經濟活動的(de)“環境(jing)(jing)代價”；

2、是環境(jing)容量核(he)算，開展以環境(jing)容量為基礎的環境(jing)承載(zai)能力研(yan)究；

3、是生態系統生產總(zong)值核算(suan)，開展生態績效評估；

4、是(shi)經(jing)濟(ji)綠色轉型政(zheng)策研(yan)究，結(jie)合(he)(he)核算結(jie)果，就促進區域經(jing)濟(ji)綠色轉型、建(jian)(jian)立符合(he)(he)環境承載能(neng)力(li)的(de)發展模式，提(ti)出中長期政(zheng)策建(jian)(jian)議。