2014年(nian)(nian)6月(yue)，聯合國(guo)環境規劃(hua)基金會(hui)、中國(guo)環境保護協會(hui)等5家機構將2014年(nian)(nian)度“杰出綠色生態城(cheng)市獎”頒發給(gei)灃東新城(cheng)等7個城(cheng)市(區(qu)域)。

評審專(zhuan)家(jia)在對(dui)灃(feng)東(dong)新城的(de)闡述中(zhong)稱，灃(feng)東(dong)新城城市建筑與綠色(se)農(nong)田協同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)方(fang)式，將顛覆人(ren)們對(dui)傳(chuan)統(tong)城市概念的(de)認識(shi)和理(li)解(jie)。

讓一(yi)(yi)座城市經濟與生(sheng)態(tai)快速并行(xing)發展(zhan)，就(jiu)像讓奔跑的人保持優美(mei)姿態(tai)——一(yi)(yi)樣難得。

受制于歷史(shi)、地理(li)位置等諸多原(yuan)因(yin)，陜西西咸新(xin)(xin)區(qu)灃東新(xin)(xin)城(cheng)區(qu)域(yu)此前(qian)的生態(tai)環境一直是(shi)其(qi)短板，然而納入國家級新(xin)(xin)區(qu)——西咸新(xin)(xin)區(qu)之后，灃東新(xin)(xin)城(cheng)迎(ying)來了全新(xin)(xin)的規劃。

在(zai)這份規劃中，灃東新城(cheng)“田在(zai)城(cheng)中、城(cheng)在(zai)田間”的田園(yuan)理念，模(mo)糊了此(ci)前城(cheng)市與(yu)田園(yuan)二元(yuan)劃分的概念，得到了國(guo)際與(yu)國(guo)內環境機構的認可。

近(jin)日，陜(shan)西(xi)省正式啟動了“引漢(han)濟渭(wei)”輸配水工程重要組成部分——斗(dou)門(men)水庫(ku)的建(jian)設。陜(shan)西(xi)省長(chang)婁勤儉(jian)在建(jian)設動員會上表(biao)示，斗(dou)門(men)水庫(ku)的建(jian)設正是陜(shan)西(xi)按(an)照“五(wu)個扎實”發(fa)展(zhan)新要求(qiu)，建(jian)設生態文明(ming)陜(shan)西(xi)的具(ju)體行動。

而借助在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)方面的(de)(de)優勢(shi)，灃東(dong)新(xin)城(cheng)在(zai)招商引資里極重視生(sheng)態(tai)(tai)方面的(de)(de)宣傳。宜家、菜鳥(niao)網絡與(yu)萬達等行業巨頭落地或考察(cha)的(de)(de)背后，頻現灃東(dong)新(xin)城(cheng)的(de)(de)“生(sheng)態(tai)(tai)牌”。

陜西籍區域經濟學(xue)博士曹允春(chun)認為(wei)，此(ci)前西北很多省對生態方(fang)面的宣傳(chuan)與展示不夠。其實，除了政策(ce)、投資環(huan)境等考量因素(su)，生態環(huan)境因素(su)亦非(fei)常重要。

對(dui)有一半面積是農田的(de)灃東新城(cheng)來說，欲發(fa)展區域經濟(ji)發(fa)展，不可忽略的(de)問題就是，如何(he)將生態優勢發(fa)展成(cheng)為(wei)可分享的(de)產(chan)業紅利。

2012年初(chu)，灃東(dong)(dong)(dong)新(xin)城已(yi)開始布局灃東(dong)(dong)(dong)都市農業博覽園，灃東(dong)(dong)(dong)新(xin)城方面稱，將(jiang)“使生(sheng)態美和生(sheng)產力緊密交融，挖(wa)掘(jue)出(chu)生(sheng)態的延(yan)伸效應”。

陜西(xi)省區域經(jing)濟(ji)研究會會長(chang)白永秀等(deng)專家，看好在西(xi)安(an)市周邊發展(zhan)以旅(lv)游農(nong)(nong)(nong)業和(he)觀光農(nong)(nong)(nong)業為(wei)主的特色農(nong)(nong)(nong)業。“西(xi)安(an)市民是(shi)一個(ge)很大的旅(lv)游農(nong)(nong)(nong)業和(he)觀光農(nong)(nong)(nong)業消費群體，而在此之前，西(xi)安(an)周邊的特色農(nong)(nong)(nong)業并(bing)沒被充分挖掘(jue)。”白永秀稱(cheng)。

■經濟發展兼顧生態

陜西(xi)省(sheng)啟(qi)動建設西(xi)咸(xian)新區(qu)4年(nian)之后(hou)的(de)2014年(nian)1月，這塊從西(xi)安咸(xian)陽兩市劃撥(bo)出的(de)882平方公里的(de)土地，迎來了(le)更(geng)高(gao)級別的(de)定位——國家級新區(qu)。

陜西省方(fang)面將這國內首個以創新(xin)城市發展方(fang)式(shi)為(wei)主(zhu)題的(de)國家級新(xin)區，定位為(wei)建設(she)“西安(an)國際(ji)化大都市的(de)主(zhu)城功能新(xin)區”和“生態田園(yuan)新(xin)城”。

新(xin)批復的(de)國家級新(xin)區包(bao)括(kuo)灃東新(xin)城(cheng)(cheng)、空港新(xin)城(cheng)(cheng)、秦漢新(xin)城(cheng)(cheng)、灃西新(xin)城(cheng)(cheng)和涇河(he)新(xin)城(cheng)(cheng)五個組成區板。其(qi)中灃東新(xin)城(cheng)(cheng)此前大部分土(tu)地屬于省會城(cheng)(cheng)市西安(an)西郊(jiao)，經濟實力(li)最(zui)強，基(ji)建(jian)條件也最(zui)好。但在(zai)此之前，灃東新(xin)城(cheng)(cheng)生態環境卻亟待(dai)改善。

一名(ming)西安(an)市(shi)老市(shi)民(min)回憶：“因(yin)歷史(shi)、地理位置等各種原因(yin)，之前的灃東新城發展狀況(kuang)明顯落后于(yu)西安(an)市(shi)其他(ta)區域，環境狀況(kuang)也不(bu)容樂觀(guan)。”

不可否認的(de)是，單(dan)純從發展(zhan)的(de)角(jiao)度(du)來看，過分顧忌區(qu)域生態狀況，一定程(cheng)度(du)上削弱了(le)經濟擴(kuo)張(zhang)的(de)速度(du)。

讓(rang)一(yi)(yi)座城(cheng)(cheng)市經濟與生(sheng)態(tai)快速(su)并行發展，就像讓(rang)奔跑的(de)人，保持優美姿態(tai)——一(yi)(yi)樣難得。而值(zhi)得注(zhu)意(yi)的(de)是，作為(wei)一(yi)(yi)座“年輕(qing)”的(de)城(cheng)(cheng)市，灃東新(xin)城(cheng)(cheng)成立之初(chu)就主(zhu)打“生(sheng)態(tai)”，提出(chu)建設(she)“田(tian)在城(cheng)(cheng)中、城(cheng)(cheng)在田(tian)間”的(de)美麗田(tian)園(yuan)規(gui)劃(hua)理念(nian)。

納入西咸新區之后(hou)，灃東新城以自身條件為(wei)基礎，將產(chan)業定位為(wei)“以高新技(ji)術為(wei)主，重點發(fa)展高新技(ji)術研發(fa)和孵化、體育、會展商務、文化旅游(you)等(deng)產(chan)業”。

此外，在(zai)規劃(hua)灃(feng)河田(tian)園城市(shi)板(ban)(ban)塊中(zhong)(zhong)，灃(feng)東新城雖然以(yi)西部(bu)能(neng)源(yuan)中(zhong)(zhong)心和體育(yu)會展中(zhong)(zhong)心為支撐，但(dan)均以(yi)田(tian)園社區為襯托，將城市(shi)板(ban)(ban)塊融入(ru)田(tian)園中(zhong)(zhong)。

城(cheng)(cheng)市與(yu)田(tian)園互融的理念(nian)，還體現在25平方公里的鎬(hao)京優美小鎮板塊(kuai)里。高密度雙子(zi)城(cheng)(cheng)與(yu)低密度小鎮形成大開大合(he)的空間布局。灃東新(xin)城(cheng)(cheng)一名負責人曾稱(cheng)：“灃東新(xin)城(cheng)(cheng)的布規劃布局模糊了此(ci)前城(cheng)(cheng)市與(yu)田(tian)園二元(yuan)劃分的概念(nian)。”

灃(feng)東新城(cheng)城(cheng)市建(jian)筑與(yu)綠色農田協同發展理(li)念，也引起規(gui)劃與(yu)環(huan)保機構(gou)的注(zhu)意(yi)。2014年(nian)6月，聯合國環(huan)境(jing)規(gui)劃基金會、中國環(huan)境(jing)保護協會等5家機構(gou)將2014年(nian)度“杰出綠色生(sheng)態(tai)城(cheng)市獎”頒發給灃(feng)東新城(cheng)等7個城(cheng)市(區(qu)域)。

評審專家在對(dui)灃東(dong)新城(cheng)的闡述中稱，灃東(dong)新城(cheng)城(cheng)市建(jian)筑與綠色農田協同發展的方式，將顛覆人們對(dui)傳統城(cheng)市概念的認識和理解(jie)。

■招商引(yin)資里打“生態牌”

從2010年啟(qi)動建設西咸(xian)新區以來，西咸(xian)新區各(ge)大組成(cheng)板塊招商(shang)引資速度與規(gui)模(mo)，領先于陜(shan)西其他區域(yu)，而陜(shan)西省方面(mian)也給予(yu)了西咸(xian)新區政(zheng)策上的支持。

在(zai)此之下，項目(mu)(mu)頻頻在(zai)西(xi)咸新區各(ge)版(ban)塊(kuai)落(luo)地。而由于灃東(dong)新城(cheng)(cheng)毗(pi)鄰西(xi)安(an)，又(you)有其他版(ban)塊(kuai)不(bu)具(ju)備的優勢。粗略梳理發(fa)現，僅去年以來就有不(bu)少行業巨頭(tou)，選擇在(zai)灃東(dong)新城(cheng)(cheng)落(luo)地項目(mu)(mu)。

2014年5月，全(quan)球最大家居零(ling)售企(qi)業(ye)——瑞典(dian)宜(yi)家集團計劃投資1億歐元，在灃(feng)東新城建設宜(yi)家家居，這是宜(yi)家在中(zhong)國西(xi)北地區的首個(ge)商(shang)貿及(ji)配(pei)送(song)服務中(zhong)心項目。

隨后的(de)(de)10月，阿里巴巴旗下菜(cai)(cai)鳥網絡西北核心節點和菜(cai)(cai)鳥西北總部(bu)落(luo)(luo)戶灃(feng)東新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)。與其余節點城(cheng)(cheng)市的(de)(de)項目相比，除(chu)傳統倉儲物流外(wai)，阿里巴巴的(de)(de)公共服(fu)務(wu)平臺和電(dian)商(shang)孵化器亦落(luo)(luo)戶灃(feng)東新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)。“這將帶動整(zheng)個西安(an)的(de)(de)電(dian)商(shang)行業發展(zhan)！”灃(feng)東新(xin)(xin)城(cheng)(cheng)管委(wei)會(hui)人士稱。

萬達(da)(da)集(ji)團則在2014年(nian)底，就“萬達(da)(da)城”項目(mu)選址(zhi)到(dao)灃東新(xin)城考(kao)察。萬達(da)(da)集(ji)團相關(guan)負責(ze)人稱，作為(wei)萬達(da)(da)在西北推出的(de)一個文(wen)化旅游(you)項目(mu)，考(kao)慮的(de)是當地（灃東新(xin)城）的(de)歷(li)史與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)。

在行業巨(ju)頭頻(pin)頻(pin)落地背后，不可(ke)護忽視(shi)的是灃東新(xin)城(cheng)對在生(sheng)態方面的重視(shi)與推廣。

在產(chan)(chan)業(ye)上(shang)，灃(feng)東新(xin)城著重布局高新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)和現代服務業(ye)為主(zhu)導，但其在招商引資方面(mian)卻注重打“生態牌”。

頗具意味的(de)(de)(de)是(shi)，灃(feng)東(dong)新(xin)城官網首(shou)頁(ye)展示的(de)(de)(de)也是(shi)其如旅游(you)景區(qu)一(yi)(yi)般的(de)(de)(de)風景。在2014年“西洽會”上(shang)，灃(feng)東(dong)新(xin)城招(zhao)商引資的(de)(de)(de)官方(fang)宣傳冊上(shang)，極重視其在生態方(fang)面的(de)(de)(de)優勢。“灃(feng)河目前是(shi)西安最清澈的(de)(de)(de)一(yi)(yi)條河。”灃(feng)東(dong)新(xin)城一(yi)(yi)名工作人員(yuan)稱。

南開大學區(qu)域經濟學博士曹(cao)允春是陜西(xi)(xi)西(xi)(xi)安人，“政策、投資環境固然是投資方考(kao)量的(de)(de)重(zhong)要指標，但是生態環境也是一個不可忽略的(de)(de)因素。”他認為此前西(xi)(xi)北很多省份(fen)對(dui)生態方面的(de)(de)宣傳與展示(shi)不夠。

以招商引資為(wei)例，“西咸新(xin)區作為(wei)外省(sheng)人心目中的(de)一座“新(xin)城”，如(ru)果(guo)在生(sheng)態環境方(fang)面給(gei)投資者留下不好(hao)的(de)印象，很容易被投資者忽(hu)略”。

此(ci)外在項目落(luo)戶(hu)中，灃東新(xin)(xin)城規劃的(de)產業是高新(xin)(xin)技術研發、體(ti)育會展、文化(hua)旅游(you)和都市(shi)農業等產業。曹(cao)允春認為(wei)：“如(ru)果生(sheng)態環境不好，比如(ru)霧霾或者風沙較(jiao)大(da)，會讓(rang)高新(xin)(xin)技術的(de)精密(mi)度和文化(hua)旅游(you)的(de)吸引力打(da)折扣。”

值得注意(yi)的是(shi)，陜(shan)西(xi)省長(chang)婁勤(qin)儉今(jin)年(nian)“兩會(hui)”期間接受新華網專訪時，亦提(ti)及陜(shan)西(xi)對外(wai)展(zhan)示(shi)的形象。“過去都認(ren)為陜(shan)西(xi)就是(shi)黃土高坡，其(qi)實陜(shan)西(xi)也有時尚現(xian)代的一面(mian)，不但體現(xian)在(zai)文化上也體現(xian)在(zai)產業上。”婁勤(qin)儉稱。

■分享生態產業紅利

在灃東(dong)新(xin)城約160平(ping)方公里的(de)總面積中(zhong)，有一半是(shi)田園。對于灃東(dong)新(xin)城區域經濟發展(zhan)而(er)言，如何將生態優(you)勢(shi)發展(zhan)成為可分享的(de)產業紅利，是(shi)其發展(zhan)中(zhong)不可忽略(lve)的(de)問(wen)題。

依托灃東(dong)新(xin)城(cheng)的(de)生態優(you)勢，推進現(xian)代農業(ye)，很早就被(bei)灃東(dong)新(xin)城(cheng)提到日程上(shang)。2012年初(chu)，灃東(dong)新(xin)城(cheng)編(bian)制了涵蓋80平方公里范(fan)圍的(de)都(dou)(dou)市農業(ye)專項規(gui)劃，灃東(dong)現(xian)代都(dou)(dou)市農業(ye)發展有限公司(si)應(ying)運而生。

作為(wei)將(jiang)灃東新(xin)城生態優(you)勢轉(zhuan)化為(wei)生態紅利的重要載體，該公(gong)司以“農業示范(fan)園(yuan)建設和(he)運營；農業領(ling)域內的科技(ji)開發、服務(wu)、咨詢、轉(zhuan)讓與(yu)后期拓(tuo)展相關涉農”等業務(wu)為(wei)主。

該公司旗下(xia)最(zui)重要的項目(mu)——灃東都(dou)市(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)博覽(lan)園項目(mu)于2012年5月(yue)啟動。作為灃東的首個現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)項目(mu)，整個園區在項目(mu)設置上(shang)極具經濟功能。該項目(mu)是涵蓋了從農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)技術展示、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)觀(guan)光、到(dao)農(nong)(nong)(nong)(nong)耕(geng)體驗、市(shi)民農(nong)(nong)(nong)(nong)園等農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產業(ye)中(zhong)門類較全的現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)產業(ye)鏈。

灃(feng)(feng)東新城(cheng)(cheng)在其官方(fang)宣傳(chuan)(chuan)資(zi)料對此解讀為，區(qu)別于傳(chuan)(chuan)統農業，灃(feng)(feng)東新城(cheng)(cheng)都市(shi)(shi)農業靠近都市(shi)(shi)、在城(cheng)(cheng)鄉邊界模糊地區(qu)發(fa)展(zhan)起來的(de)，能(neng)夠為都市(shi)(shi)居(ju)民提供高集約化、多功能(neng)的(de)農業。

包括陜西省區域經濟研究(jiu)會會長白永秀等專家，非(fei)常看好在西安市周邊發展以旅游農業和觀光農業為主的特色農業。

“西(xi)安市民是一(yi)個很大的旅游(you)農(nong)業和觀(guan)光(guang)農(nong)業消費群體，而在此之前(qian)，西(xi)安周邊的特色(se)農(nong)業并沒被充分挖(wa)掘。”白永秀稱。

灃東都市農(nong)業博(bo)覽園項(xiang)目(mu)已經開始吸周邊市民。據(ju)陜西當(dang)地媒體(ti)報道。2014年初，灃東都市農(nong)業博(bo)覽園園區溫室調試(shi)及內部種植設(she)施、生態餐(can)廳結構設(she)施，以及游客(ke)服務中心等(deng)已經完成并正式對外開放。

此外(wai)，園區已舉(ju)辦了“陜西省首(shou)屆多肉植物展”、“十萬株(zhu)郁金香花(hua)(hua)節”和“150畝(mu)薰(xun)衣(yi)草主題花(hua)(hua)海節”等推(tui)廣(guang)活動(dong)。

與(yu)(yu)前述(shu)灃東新城在生(sheng)態(tai)與(yu)(yu)省(sheng)事的(de)協調規劃一樣，灃東現(xian)代都(dou)市(shi)農(nong)業博覽園也(ye)引起(qi)了旅游與(yu)(yu)農(nong)業部門的(de)注(zhu)意。2014年底，國(guo)(guo)家旅游局公示(shi)(shi)了2014年全(quan)國(guo)(guo)休閑農(nong)業與(yu)(yu)鄉村(cun)旅游示(shi)(shi)范縣、示(shi)(shi)范點認定(ding)名單，灃東現(xian)代都(dou)市(shi)農(nong)業博覽園入選其中(zhong)。

灃東(dong)新城在其官(guan)方資料中稱(cheng)，要“使生(sheng)態美和生(sheng)產力緊密交融(rong)，挖(wa)掘出生(sheng)態的延(yan)伸效應”。