在溫州金(jin)融(rong)改革試驗區(qu)(qu)成立(li)3周年之際，浙江省溫州市金(jin)融(rong)綜合(he)改革領(ling)導小組（下稱(cheng)“溫州金(jin)改小組”）昨日發布(bu)了(le)《關(guan)于(yu)進一步深(shen)化溫州金(jin)融(rong)綜合(he)改革試驗區(qu)(qu)建(jian)設的意(yi)見》（以下簡稱(cheng)“新12條”）。

2012年(nian)3月28日，時任國務(wu)院總理溫家寶(bao)主持召(zhao)開國務(wu)院常(chang)務(wu)會議，決定(ding)(ding)設立(li)溫州(zhou)市(shi)金融綜合改革(ge)試(shi)驗區，并(bing)確定(ding)(ding)了包(bao)括(kuo)規范(fan)發展民間融資(zi)、加快發展新(xin)型金融組織、研究開展個人境外直接(jie)投(tou)資(zi)試(shi)點、培育發展地(di)方資(zi)本市(shi)場等12條任務(wu)。

溫州市委(wei)常(chang)委(wei)、副市長王毅對記者表示：“國(guo)(guo)務院3年前給出(chu)的(de)12條任務中(zhong)，有11條都已經得(de)到了(le)較好(hao)的(de)實施(shi)，唯獨個人境外直(zhi)投試點(dian)尚未落地(di)。QDII2的(de)試點(dian)與(yu)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)資本項目可兌換(huan)和(he)人民幣國(guo)(guo)際化密切相關，因此中(zhong)央(yang)較為審慎。據我(wo)們了(le)解，中(zhong)央(yang)計劃(hua)在(zai)4個地(di)區(qu)做試點(dian)，溫州仍是試點(dian)城市之一。”

溫州金(jin)改(gai)小組(zu)副組(zu)長、浙江省(sheng)金(jin)融辦主任丁敏哲表示，提出“新12條(tiao)”，是為(wei)更好(hao)適(shi)應新常態下國內經濟(ji)金(jin)融運營的變化，結合溫州實際(ji)，借鑒(jian)和(he)(he)吸收其他地區金(jin)融改(gai)革(ge)的做法和(he)(he)經驗，為(wei)全面金(jin)融改(gai)革(ge)創新和(he)(he)防范區域(yu)性金(jin)融風險提供可借鑒(jian)可復制經驗。

王毅將“新(xin)12條(tiao)”的內容歸(gui)納為三個方(fang)面，首先是(shi)加大(da)金(jin)融(rong)支持實體經(jing)濟的力度。他認為，溫州(zhou)的民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)要復興，除了(le)產業(ye)自身的轉型升級外，金(jin)融(rong)業(ye)要有所作為。“做強做實做優地(di)方(fang)法人金(jin)融(rong)組織(zhi)”位列“新(xin)12條(tiao)”首位，內容包括鼓勵(li)民營(ying)(ying)銀行創新(xin)發展(zhan)、加快籌建民營(ying)(ying)資本發起設立的保險(xian)公司(si)、證(zheng)券公司(si)。

溫(wen)州市政(zheng)府副(fu)秘書長、金(jin)融(rong)辦主任張震宇(yu)對記者表示(shi)：“三(san)年(nian)前溫(wen)州爆(bao)發風波的(de)原(yuan)因之一，就是地(di)方金(jin)融(rong)發展與國家在溫(wen)金(jin)融(rong)機構(gou)發展的(de)不(bu)協調。溫(wen)州民商銀行已經開業，證券公司最快在上(shang)半(ban)年(nian)能夠設(she)立(li)，保(bao)險公司的(de)籌建材(cai)料已經上(shang)報保(bao)監會。”

其次，是(shi)構建區(qu)域(yu)金融穩(wen)定(ding)機(ji)制。王毅認為：“老(lao)的(de)12條，重在(zai)機(ji)制建設。但后來形勢發生變化(hua)(hua)，銀行的(de)不良資產(chan)開始暴(bao)露出來，也(ye)成為我(wo)們的(de)工作重點。未(wei)來，不良貸款要繼續處置，但我(wo)們要想嘗試屬地化(hua)(hua)處置不良資產(chan)。具體內容正在(zai)向省里匯(hui)報。”

“新(xin)12條(tiao)”第9條(tiao)提出，設立區域性金融資(zi)產管理公司，屬(shu)地化處置不良資(zi)產。健(jian)全小額(e)貸款核(he)銷處置機制(zhi)。發揮“一府兩院”聯席制(zhi)度作用，推動建(jian)立政銀(yin)企法聯動機制(zhi)，創新(xin)金融債權差異化處置工作機制(zhi)與途徑。

截至2014年(nian)底，溫州市(shi)(shi)不(bu)良(liang)貸款余額300.1億元(yuan)，不(bu)良(liang)率為4.08%。2014年(nian)，溫州全(quan)(quan)市(shi)(shi)共(gong)處置銀行不(bu)良(liang)資產394億元(yuan)，約占全(quan)(quan)省的(de)(de)30%。一個好的(de)(de)跡象是(shi)，2014年(nian)9月(yue)溫州市(shi)(shi)首次出(chu)現了重點幫扶類(lei)企業存(cun)量凈(jing)下降的(de)(de)趨勢。

再(zai)次，是推動地方金(jin)融監管(guan)創(chuang)新，優化區域金(jin)融生態環(huan)境。具體舉措包括探索(suo)金(jin)融監管(guan)權限下移，研究推動聯合(he)監管(guan)，消除監管(guan)交(jiao)叉和(he)空白(bai)，以及推動建立信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息共(gong)享平臺，實現人民銀行征(zheng)信(xin)分中心和(he)溫州市公共(gong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息系統協同合(he)作和(he)綜合(he)應用(yong)(yong)。王毅表示，要構(gou)建一個基于(yu)市場、基于(yu)法律(lv)、基于(yu)契約的誠信(xin)社會，良好的金(jin)融生態環(huan)境不可或缺(que)。