新華社(she)杭州(zhou)(zhou)3月26日電(記(ji)者張(zhang)和平)浙(zhe)(zhe)江(jiang)省政(zheng)府26日發布消息，央行同(tong)意實施浙(zhe)(zhe)江(jiang)省政(zheng)府起(qi)草的《關于(yu)進一步深(shen)化溫州(zhou)(zhou)金(jin)融綜(zong)合改(gai)革試驗(yan)區建設(she)的意見》，即溫州(zhou)(zhou)金(jin)改(gai)“新12條”，批準溫州(zhou)(zhou)推行新一輪改(gai)革。這(zhe)標(biao)志著溫州(zhou)(zhou)金(jin)改(gai)更接“地氣(qi)”，從宏觀向微觀及向高水(shui)平、新領域、深(shen)層次拓展。

2012年(nian)3月28日，國務(wu)院批準溫州建立全國首家金(jin)(jin)融綜合改(gai)(gai)革(ge)試驗(yan)區，確定金(jin)(jin)改(gai)(gai)12項重(zhong)要(yao)(yao)任務(wu)。經過3年(nian)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)探索，浙江(jiang)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府認(ren)為，12項任務(wu)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)方案(an)中可操作的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)措施(shi)都已得到(dao)實施(shi)，亟須根據新情況、新形勢“提(ti)質擴面”，進(jin)一步(bu)(bu)豐富(fu)改(gai)(gai)革(ge)內(nei)涵(han)。特別是金(jin)(jin)改(gai)(gai)要(yao)(yao)建立“問(wen)題(ti)導向(xiang)”和“效果導向(xiang)”的(de)(de)理念，有針對性(xing)地(di)解決問(wen)題(ti)，讓(rang)民營企業與老百姓(xing)有“獲得感”，還要(yao)(yao)吸收全國13個(ge)地(di)區金(jin)(jin)改(gai)(gai)的(de)(de)經驗(yan)為我所用。金(jin)(jin)改(gai)(gai)方案(an)的(de)(de)頂層設(she)計要(yao)(yao)進(jin)一步(bu)(bu)創新，向(xiang)新領域突破，向(xiang)縱深(shen)點開(kai)拓。

“新12條”主要內容是：

支持法人金融機(ji)構發展。鼓勵(li)民營(ying)銀(yin)行(xing)創(chuang)新發展。籌建民營(ying)資本(ben)發起設立的保險公司、證券公司。開展農村保險互助(zhu)社(she)運營(ying)試點。

創新(xin)和(he)優化金融產品(pin)與服務。爭(zheng)取大額存單發行先(xian)行先(xian)試。

深入農村(cun)金融改革。構建小額(e)信(xin)用貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)、抵押擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)、擔(dan)保(bao)機構保(bao)證(zheng)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)“三(san)位一體”農村(cun)信(xin)貸(dai)產品體系。

深化保險(xian)(xian)服務實體(ti)經(jing)濟。建立(li)由政府、保險(xian)(xian)公司和銀行共同參與、市場化運作的中(zhong)小企業(ye)貸款保證保險(xian)(xian)機制。鼓勵開展(zhan)高(gao)額工程保函保險(xian)(xian)等創新業(ye)務，啟動巨(ju)災(zai)保險(xian)(xian)試(shi)點。

支持(chi)互聯網(wang)金(jin)融(rong)創(chuang)新發展。支持(chi)第三(san)方網(wang)絡支付和“股權(quan)眾籌(chou)”等互聯網(wang)金(jin)融(rong)業態健康發展。支持(chi)發起與設(she)立互聯網(wang)金(jin)融(rong)發展專(zhuan)項子(zi)基金(jin)，重點投(tou)向初創(chuang)期、成長期互聯網(wang)金(jin)融(rong)企業。

發展(zhan)多(duo)層次資本市場。利用PPP(公私伙伴模式)方式引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資本參與基礎設施建設和高新企業(ye)發展(zhan)。探(tan)索不良資產證券(quan)化和市政(zheng)項(xiang)目收益(yi)票據的(de)發行。探(tan)索小額貸(dai)款公司資產證券(quan)化。探(tan)索符合條件(jian)的(de)境(jing)外(wai)合格機(ji)構以人(ren)民(min)幣為(wei)計價貨幣，募(mu)集(ji)海外(wai)人(ren)民(min)幣資金，發起設立公募(mu)或私募(mu)證券(quan)基金。

建(jian)立政府(fu)增(zeng)信(xin)長效體系。組建(jian)小微企業信(xin)用保(bao)證基(ji)金(jin)。開展行業協會、商會企業聯合抱(bao)團互助增(zeng)信(xin)機制(zhi)。發展創投(tou)基(ji)金(jin)和產業引導基(ji)金(jin)。積極(ji)推動省級政府(fu)性引導(投(tou)資)基(ji)金(jin)在溫州設(she)立參(can)股子基(ji)金(jin)。

拓(tuo)展(zhan)外向型(xing)金(jin)融(rong)服(fu)務交(jiao)流。支持境外金(jin)融(rong)機構(gou)來溫州設立(li)分支機構(gou)或投(tou)資(zi)溫州法人(ren)金(jin)融(rong)機構(gou)。適時推動試驗區內(nei)臺商投(tou)資(zi)企業在境內(nei)發行人(ren)民幣債(zhai)(zhai)券(quan)。探索開展(zhan)境外人(ren)民幣債(zhai)(zhai)券(quan)發行。

構(gou)建區域金融(rong)(rong)穩定機制。設立(li)區域性金融(rong)(rong)資產管理(li)公司，屬地化處置(zhi)不良(liang)資產。

創新司法(fa)(fa)實(shi)踐保障金(jin)融(rong)穩(wen)定。創新司法(fa)(fa)訴(su)訟外(wai)金(jin)融(rong)風險(xian)處置機制，鼓勵通(tong)過(guo)訴(su)訟外(wai)調解(jie)、債權轉(zhuan)讓、不良核銷(xiao)、打(da)包上(shang)掛等方式化解(jie)金(jin)融(rong)債務(wu)糾紛。妥善推進破產(chan)案件簡易化審理(li)試點。

推動地(di)方金融(rong)監管(guan)創(chuang)新。探索金融(rong)監管(guan)權限下(xia)移，積極(ji)爭(zheng)取上級監管(guan)部(bu)門將部(bu)分機構(gou)準入、業務創(chuang)新、產品審查、高管(guan)核準等職能授權溫州屬地(di)監管(guan)部(bu)門，實施(shi)靠前(qian)監管(guan)。將《民間融(rong)資管(guan)理(li)條例》爭(zheng)取上升為省級實施(shi)。

優化(hua)區域金融(rong)生態環境。推動(dong)人(ren)民銀(yin)行[微博]溫州(zhou)征(zheng)信分中(zhong)心(xin)和溫州(zhou)市(shi)公(gong)共信用信息(xi)系統(tong)合作(zuo)應用。支持第三(san)方企業征(zheng)信服(fu)務(wu)機構(gou)獨立開展業務(wu)。(完)