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每經記者 原金 發自北京 

公路貸款到期(qi)是否債務就已經還清？

昨日（3月25日），交通運輸部(bu)在(zai)其官方(fang)網站上(shang)，針對(dui)2014年發布(bu)的《2013年全(quan)國(guo)收費公(gong)路統計公(gong)報》一些質疑(yi)進行(xing)了(le)回應(ying)，收費公(gong)路虧(kui)損(sun)并(bing)沒(mei)有夸大。

交通(tong)運輸部表示，不存在(zai)貸(dai)款期(qi)限(xian)不超過15年(nian)(nian)的規定，我國收費(fei)公路(lu)(lu)建設項(xiang)目貸(dai)款期(qi)限(xian)一(yi)般(ban)在(zai)15年(nian)(nian)以上，并且，交通(tong)運輸部認(ren)為，貸(dai)款期(qi)限(xian)與償清債務是兩個(ge)不同的概念，收費(fei)公路(lu)(lu)項(xiang)目中某一(yi)筆15年(nian)(nian)的貸(dai)款到(dao)期(qi)并不意味著(zhu)項(xiang)目所有(you)債務已償清。

收費信息公開將堅持下去

去年12月份，交通運(yun)輸部(bu)公布(bu)了(le)《2013年全(quan)國收費(fei)公路(lu)統計公報》，向全(quan)社會公開了(le)收費(fei)公路(lu)的里程(cheng)規模、建設投資、債務余額以及收支情況，這(zhe)也是交通運(yun)輸部(bu)首次發(fa)布(bu)全(quan)國收費(fei)公路(lu)收支情況。

據交通運輸部公布(bu)的(de)數據顯示，2013年，全國收費(fei)公路車輛通行費(fei)總收入(ru)為(wei)(wei)3652億(yi)元，總支出為(wei)(wei)4313億(yi)元，虧(kui)損661億(yi)元。

有輿論認為，收費公(gong)路(lu)虧損有夸大之嫌。昨日，交通運輸部表示，統計公(gong)報中的數據(ju)(ju)與(yu)國家審(shen)計署公(gong)布(bu)的全國政(zheng)府(fu)(fu)性債(zhai)(zhai)務審(shen)計結果(guo)基本(ben)一致。審(shen)計數據(ju)(ju)顯示，截(jie)至2013年(nian)6月(yue)(yue)底，政(zheng)府(fu)(fu)還(huan)貸高速公(gong)路(lu)債(zhai)(zhai)務余額為1.94萬億(yi)元(yuan)；《統計公(gong)報》顯示，截(jie)至2013年(nian)12月(yue)(yue)底，政(zheng)府(fu)(fu)還(huan)貸公(gong)路(lu)債(zhai)(zhai)務余額為1.97萬億(yi)元(yuan)，其中300億(yi)元(yuan)為下半(ban)年(nian)新增債(zhai)(zhai)務。

“2010年時(shi)，全國收(shou)費公路收(shou)支平衡(heng)盈利了32億(yi)元，但(dan)到(dao)了2011年至2013年間，情況發(fa)生了變化，全國收(shou)費公路收(shou)支平衡(heng)的(de)結果分(fen)別是虧(kui)(kui)了323億(yi)元、566億(yi)元和661億(yi)元，虧(kui)(kui)損(sun)的(de)數額呈現(xian)逐年擴大的(de)趨勢。”交通運輸部(bu)發(fa)言人徐(xu)成光此前表示。

交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)稱，收(shou)費(fei)公(gong)路統計(ji)是一項具有法律效力和權威性(xing)的行業統計(ji)。按照《統計(ji)法》規定(ding)，制(zhi)定(ding)了《收(shou)費(fei)公(gong)路統計(ji)報(bao)(bao)表制(zhi)度(du)(du)》，并報(bao)(bao)國家統計(ji)局(ju)批準(zhun)之后(hou)執行。收(shou)費(fei)公(gong)路經營管(guan)理單位按照《統計(ji)制(zhi)度(du)(du)》規定(ding)的內容(rong)和要求(qiu)填報(bao)(bao)，由省級交(jiao)(jiao)通(tong)運輸主管(guan)部(bu)門審核(he)后(hou)，最終由交(jiao)(jiao)通(tong)運輸部(bu)匯總發布。

交(jiao)通運輸部表示，今后收費公(gong)路(lu)信息公(gong)開將作(zuo)為一項(xiang)長期(qi)制(zhi)度堅持下去。

目(mu)前，交(jiao)通運輸部正在評估收(shou)費公路統計(ji)公報發布后的(de)政策(ce)執行效果(guo)，將(jiang)在充分聽取各方意見(jian)和建議的(de)基礎上，進一步完善相關法規制度，明確和細化定期公開的(de)具體內容(rong)。

貸款期限可超15年

自從(cong)2013年收(shou)(shou)費公(gong)路統(tong)計數據公(gong)布后，輿論的焦點集中在收(shou)(shou)費公(gong)路貸(dai)款期限都在15年內，與收(shou)(shou)費期限不匹配，因(yin)此收(shou)(shou)費公(gong)路的虧損很(hen)可能是被夸大(da)的。

對此(ci)，交通運輸部稱，不存在貸款期限(xian)不超過15年的規定(ding)，我國收費(fei)公(gong)(gong)路(lu)建(jian)設項目貸款期限(xian)一般在15年以上，如重慶市豐都至(zhi)忠縣、銅(tong)梁至(zhi)永(yong)川、酉陽至(zhi)沿河等3個高速公(gong)(gong)路(lu)項目，貸款合同期限(xian)均為30年。

北京交通大學(xue)經濟管(guan)理(li)學(xue)院趙堅(jian)認為，我(wo)國在很短的時間內建(jian)成(cheng)了世(shi)界上(shang)最大規模的高速(su)公路網，基(ji)本上(shang)都是用貸(dai)款(kuan)來完成(cheng)的，所以負債率(lv)肯定高。

在今年1月份交通(tong)運輸(shu)部新聞(wen)發布會上，新聞(wen)發言(yan)人徐成(cheng)(cheng)光披露，深化(hua)收(shou)(shou)費公路改革將成(cheng)(cheng)為未來(lai)交通(tong)運輸(shu)部確定(ding)的重點工作，未來(lai)將加快 《收(shou)(shou)費公路管理(li)條例》修訂進程，將堅持用路者付費原則。通(tong)過稅收(shou)(shou)這種(zhong)間(jian)接付費方(fang)式，提(ti)供體現均等化(hua)的普遍服(fu)務的非收(shou)(shou)費公路，主要由公共財(cai)政來(lai)保障建設、養護和運營(ying)管理(li)的資金(jin)需求。

交通運輸(shu)部表示，貸款期(qi)限與(yu)償(chang)清債(zhai)務(wu)是兩個不同的(de)概念，收費公(gong)路債(zhai)務(wu)是多渠道分(fen)期(qi)、分(fen)批、滾動(dong)舉(ju)借的(de)，其(qi)中既有(you)(you)長(chang)期(qi)項目貸款，也有(you)(you)短期(qi)流動(dong)貸款、還有(you)(you)有(you)(you)償(chang)集(ji)資款，是多筆(bi)債(zhai)務(wu)的(de)組合，因此(ci)收費公(gong)路項目中某一筆(bi)15年的(de)貸款到期(qi)并不意味(wei)著項目所(suo)有(you)(you)債(zhai)務(wu)已經償(chang)清。

交通(tong)運輸(shu)部表示，經營性(xing)公(gong)(gong)路收(shou)費(fei)期(qi)限與企(qi)業是否(fou)舉(ju)債(zhai)沒有必然的(de)關系。與政(zheng)府還貸公(gong)(gong)路收(shou)費(fei)是為了償還政(zheng)府債(zhai)務(wu)不同，經營性(xing)公(gong)(gong)路的(de)收(shou)費(fei)期(qi)限是按照企(qi)業收(shou)回(hui)投資(zi)并有合理回(hui)報的(de)原(yuan)則確(que)定，至于投資(zi)的(de)來源是自有資(zi)金、股市(shi)融資(zi)、企(qi)業債(zhai)券(quan)還是銀行貸款(kuan)并不影響收(shou)費(fei)期(qi)限的(de)確(que)定。