◎每經評論員 葉檀

中(zhong)國油價到底高(gao)不高(gao)的爭論，不應該空對(dui)空。

近(jin)日(ri)有(you)一篇關(guan)于油(you)價的(de)帖子(zi)引(yin)發(fa)網友(you)熱議，指7年前的(de)2008年，當國際(ji)原油(you)價格(ge)達到每(mei)桶(tong)147美(mei)元(yuan)(yuan)時，國內成品油(you)價為每(mei)升(sheng)6.3元(yuan)(yuan)；而(er)在2015年當國際(ji)油(you)價跌(die)至每(mei)桶(tong)43美(mei)元(yuan)(yuan)時，成品油(you)價仍然是6.3元(yuan)(yuan)。

對此，中石化(hua)以中歐(ou)油(you)價(jia)進行對比，兩度為“中國(guo)(guo)油(you)價(jia)高”喊(han)冤。先是(shi)在(zai)上(shang)周六發(fa)布官微，稱“今天(tian)國(guo)(guo)際(ji)原(yuan)油(you)每(mei)(mei)桶43美(mei)元，歐(ou)盟每(mei)(mei)升(sheng)(sheng)約9.1元，中國(guo)(guo)每(mei)(mei)升(sheng)(sheng)6.3元。7年前(qian)，因中國(guo)(guo)經濟形(xing)勢(shi)及各(ge)方壓力，壓縮國(guo)(guo)內成(cheng)品油(you)調價(jia)幅度，國(guo)(guo)際(ji)原(yuan)油(you)每(mei)(mei)桶147美(mei)元，歐(ou)盟每(mei)(mei)升(sheng)(sheng)約14.8元，而中國(guo)(guo)每(mei)(mei)升(sheng)(sheng)僅(jin)為6.3元。誰是(shi)‘冤大頭’，你懂的。”

3月(yue)23日，中石(shi)化再次發布(bu)微博，展示了全球多(duo)國(guo)本月(yue)的油(you)價。其中，石(shi)油(you)出產國(guo)委內(nei)瑞拉0.02美(mei)(mei)元(yuan)/升，美(mei)(mei)國(guo)0.71美(mei)(mei)元(yuan)/升，日本1.13美(mei)(mei)元(yuan)/升，英國(guo)1.67美(mei)(mei)元(yuan)/升，中國(guo)成品油(you)價為1.08美(mei)(mei)元(yuan)/升，處于中間值。

貴(gui)不貴(gui)要(yao)看怎么比，不同(tong)時期貨幣的購(gou)買(mai)力不一樣。2008年時的6.3元跟現在的6.3元購(gou)買(mai)力不同(tong)。所以說(shuo)，跟當(dang)時比，現在的油價實際上(shang)略(lve)有下降；也可(ke)以說(shuo)，當(dang)時的油價定價過高了。

2000年(nian)國際油價圍繞25美(mei)元波動，1998年(nian)甚至最(zui)低到過每桶9美(mei)元，國內90號無鉛汽油2000年(nian)大約(yue)是(shi)每升2.48元，根(gen)據(ju)當時職工的平(ping)均工資，這個(ge)價格(ge)并不(bu)算太低。

還有(you)相對購買(mai)(mai)力的差距。有(you)業內人士撰(zhuan)文指出，挪威(wei)一加侖汽油(you)的價(jia)(jia)格只占挪威(wei)人一天(tian)工(gong)資的3%，而(er)中國一加侖汽油(you)價(jia)(jia)格約(yue)占人均每日(ri)收入的30%。該觀點認(ren)為(wei)，如果按照人均購買(mai)(mai)力，中國油(you)價(jia)(jia)確(que)實是貴。

這(zhe)句話不(bu)(bu)算錯。如果(guo)普(pu)遍月(yue)薪只(zhi)有(you)兩三千元(yuan)而油(you)價高達6.3元(yuan)，說明汽油(you)、汽車都應屬于奢侈品，還沒有(you)發(fa)展到輪子上(shang)的社會(hui)那一階段。挪(nuo)威的油(you)田、主權基金全球(qiu)聞(wen)名，這(zhe)個國(guo)(guo)家不(bu)(bu)差油(you)，更不(bu)(bu)差錢不(bu)(bu)差福利。我國(guo)(guo)是能源匱乏的國(guo)(guo)家，絕大多(duo)數(shu)人(ren)的生(sheng)活(huo)并不(bu)(bu)體面，跟(gen)挪(nuo)威很難比(bi)較(jiao)。

發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家油(you)(you)品定(ding)價隨行就(jiu)市，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)定(ding)價機制則相對滯后。引用(yong)2013年(nian)2月(yue)林伯強先生《各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)品油(you)(you)價格(ge)緣何(he)大相徑庭(ting)》一文中的(de)數據，從成(cheng)品油(you)(you)價格(ge)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際比(bi)較看，2002~2008年(nian)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)普通汽油(you)(you)價格(ge)遠低于韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和日(ri)本(ben)(ben)，略(lve)低于美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。2008年(nian)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)普通汽油(you)(you)的(de)價格(ge)為每升5.73元(yuan)，約為日(ri)本(ben)(ben)普通汽油(you)(you)價格(ge)的(de)54%，韓(han)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)53%，低于美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)0.27元(yuan)。但(dan)從2009年(nian)開始(shi)，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)汽油(you)(you)價格(ge)開始(shi)超(chao)過美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。

這是一項定價(jia)(jia)(jia)策(ce)略，在(zai)市(shi)場培育起來之后，為了(le)彌(mi)補此前的(de)低油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)，我國(guo)的(de)油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)在(zai)逐漸拉高(gao)的(de)過程中比較迅猛，而在(zai)油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)大幅下(xia)滑后，卻沒有跟(gen)隨(sui)國(guo)際油(you)(you)價(jia)(jia)(jia)下(xia)挫。

作為一(yi)家(jia)具(ju)有壟斷地位的(de)企業，更具(ju)有公共色(se)彩，因此維持經濟穩定與油價品(pin)質的(de)穩定是其重要的(de)任務(wu)。從這個角度上(shang)看，中石化(hua)談不上(shang)委(wei)屈不委(wei)屈。

如果(guo)不想委屈(qu)也可以，打破壟斷，先放開(kai)銷售系統(tong)，再放開(kai)煉油，就會形成市場(chang)競爭(zheng)下的(de)定價體系，由市場(chang)說(shuo)了(le)算(suan)。

中(zhong)石化(hua)(hua)真正的委屈在于(yu)稅(shui)(shui)收。中(zhong)石化(hua)(hua)雖然獲得補貼，但每年要上交(jiao)千億稅(shui)(shui)收。2010年上市十周年之際，這(zhe)家亞洲最大的石化(hua)(hua)公司發(fa)布(bu)統計(ji)數(shu)據，公司在過(guo)去(qu)十年中(zhong)累計(ji)向(xiang)國家上繳稅(shui)(shui)費達7402.45億元。

成品油(you)中含有稅(shui)(shui)費(fei)，轉引《中國經(jing)濟周(zhou)刊》數據，增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)17%、消費(fei)稅(shui)(shui)、城建稅(shui)(shui)7%、教育費(fei)附加(jia)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)3%、地方教育費(fei)附加(jia)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)2%、企(qi)業所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)7%，以上占到總價的(de)46.18%。并且這部分稅(shui)(shui)收是(shi)價內稅(shui)(shui)，也(ye)就是(shi)加(jia)1塊(kuai)錢油(you)將近5毛錢是(shi)稅(shui)(shui)。如果公眾對此不知(zhi)情，只知(zhi)道找(zhao)兩桶油(you)理論，那么挨罵(ma)的(de)中石化可能確(que)實有點(dian)委屈。

公眾質疑油(you)價，有時質疑的(de)是(shi)稅(shui)(shui)費是(shi)否合(he)理，有時質疑的(de)則是(shi)壟斷的(de)地位(wei)。德國(guo)也征收(shou)(shou)重稅(shui)(shui)，但(dan)透明(ming)廉(lian)潔(jie)而規范的(de)公共財政體制保證了稅(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)合(he)法(fa)性，我國(guo)當(dang)前稅(shui)(shui)費在一定程度上(shang)具有隨意性，這(zhe)同樣觸發了市場的(de)質疑。

油(you)價(jia)高低(di)很難說，到目前為止，我國大排(pai)量SUV熱銷，可見尚未(wei)建(jian)立起足夠的激勵(li)機制，還不足以(yi)讓(rang)節能環(huan)保車、小(xiao)排(pai)量車大行(xing)其(qi)道。