每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 歐陽凱 發自深圳    

◎每(mei)經記(ji)者 歐陽凱 發(fa)自深(shen)圳

新一輪電(dian)改(gai)(gai)(gai)方案近日被(bei)諸(zhu)多媒體曝光引起(qi)了(le)各方的高度(du)關注(zhu)，而作為電(dian)改(gai)(gai)(gai)的先行試點(dian)城市——深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)，早在(zai)(zai)今年1月就已展開(kai)相關試點(dian)工作。深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)作為一個研究(jiu)的理想模型，將(jiang)為電(dian)改(gai)(gai)(gai)在(zai)(zai)各地(di)的展開(kai)提(ti)供(gong)(gong)參考。《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者了(le)解到，深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)電(dian)改(gai)(gai)(gai)由深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)(fa)改(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)、國家能(neng)源(yuan)局(ju)南方監管(guan)局(ju)、深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)經(jing)信委(wei)(wei)和(he)(he)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)市供(gong)(gong)電(dian)局(ju)等幾(ji)方共同核(he)算(suan)輸配(pei)電(dian)成本(ben)和(he)(he)收入(ru)，數(shu)據(ju)由深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)市供(gong)(gong)電(dian)局(ju)提(ti)供(gong)(gong)，包括廣東發(fa)(fa)改(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)和(he)(he)國家發(fa)(fa)改(gai)(gai)(gai)委(wei)(wei)等上層部門(men)進行核(he)對。

如今(jin)試點已經開展(zhan)了兩個(ge)多月，記者昨日（3月22日）從權(quan)威人士處獲(huo)悉，目前(qian)深圳已成立新(xin)的售電(dian)(dian)(dian)機構——深電(dian)(dian)(dian)能售電(dian)(dian)(dian)有(you)限(xian)公司（以下簡稱深電(dian)(dian)(dian)能公司），其為民營(ying)企業(ye)，不(bu)屬(shu)于南(nan)方(fang)電(dian)(dian)(dian)網。

或(huo)代(dai)替供電局議價(jia)職能

雖然(ran)目前(qian)仍然(ran)無法從公(gong)開資(zi)料查(cha)閱到(dao)有關(guan)深電(dian)(dian)能(neng)公(gong)司的(de)情況，但《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者了解(jie)到(dao)，深電(dian)(dian)能(neng)公(gong)司是由深圳市政府相關(guan)部門這一(yi)級批準。“根(gen)據常識判斷，（深電(dian)(dian)能(neng)公(gong)司）不(bu)會(hui)有實(shi)質(zhi)性動作，只(zhi)是有個概念和名(ming)分(fen)，如果說(shuo)是實(shi)質(zhi)性，其有可能(neng)代替供電(dian)(dian)局原來與大用(yong)戶(hu)議價的(de)職責”，一(yi)位不(bu)愿(yuan)具(ju)名(ming)的(de)電(dian)(dian)改(gai)觀察人士告訴記者。

該人士(shi)向記者表示，此(ci)次新電(dian)改方案的(de)出臺，僅(jin)僅(jin)擬定(ding)了(le)一個大原則，是對(dui)當初五號文件(jian)的(de)時代性補充(chong)和完善，離(li)實際操作(zuo)還有很大距離(li)，后(hou)續還需結合發動相(xiang)關領域和行業制(zhi)定(ding)一系列(lie)實施細則。在制(zhi)定(ding)實施細則的(de)時候，最關鍵之一便是電(dian)價問題。

“但(dan)電(dian)價不透明沒法著手，深圳就是一(yi)個研究的理想(xiang)模型”，上述人士坦(tan)言，只有摸清模型內容，才可(ke)以結合全國(guo)各地的邊界條件和具體問題深入考慮解決(jue)方(fang)案，此(ci)次電(dian)改便是對深圳試點的銜接。

在(zai)華北電(dian)力(li)(li)大學(xue)教授、國(guo)家(jia)(jia)發改委電(dian)力(li)(li)體(ti)制改革專家(jia)(jia)咨詢組(zu)專家(jia)(jia)曾(ceng)鳴看來，本輪電(dian)改的核(he)心(xin)內容之一就是“單獨核(he)定(ding)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)”，輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)要(yao)逐步過渡到按“準許(xu)成本加合理(li)收益”原(yuan)則(ze)，分電(dian)壓等級核(he)定(ding)，深(shen)圳試點主要(yao)是為了后續全面推廣積累經(jing)驗，電(dian)改方案從法理(li)上賦予了深(shen)圳試點新的意義，使得深(shen)圳的電(dian)改有(you)了更切實的政策(ce)依據(ju)。

按照深(shen)圳電改的試點(dian)方案，未來(lai)三(san)年每(mei)千瓦時輸配電價將下降1分多錢(qian)，未來(lai)三(san)年電網收益累計(ji)減(jian)少24億元之多。

“我們(men)目前(qian)正按照發(fa)改委的方案要求(qiu)落(luo)實電改工作，今(jin)年(nian)(nian)明年(nian)(nian)后年(nian)(nian)為三年(nian)(nian)監(jian)管期”，針(zhen)對當前(qian)電改進(jin)程(cheng)，南方電網(wang)深圳供電局相關人(ren)士向記者回(hui)應稱。

電網盈利模式(shi)將受沖(chong)擊

無論是(shi)新一輪(lun)電(dian)改方(fang)案(an)還是(shi)深圳試點(dian)，備受關注(zhu)的售(shou)電(dian)側市場(chang)放開(kai)后，電(dian)網企業無疑受到最(zui)大沖擊(ji)。

上(shang)述電改觀察人士告訴《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者，按當前(qian)的(de)方案，電網(wang)公司的(de)盈利模式(shi)將得到改變，電網(wang)員工的(de)收入(ru)也要被控制(zhi)。

曾鳴也認(ren)為(wei)，獨立輸(shu)配(pei)電價(jia)的形成從根本(ben)上(shang)改(gai)變了深(shen)圳電網的盈利模式，可以(yi)說，這是(shi)深(shen)圳電改(gai)目前最為(wei)務實的一步，為(wei)后續(xu)省(sheng)市的改(gai)革積累了一定經(jing)驗。

對國家電(dian)網和(he)南方(fang)電(dian)網兩大公(gong)司(si)而言，售(shou)電(dian)側放(fang)開后(hou)公(gong)司(si)傳統的(de)經(jing)營模式(shi)將(jiang)改變。由于不再(zai)參與電(dian)力購銷，沒有必要、也不情(qing)愿再(zai)將(jiang)配電(dian)業(ye)務(wu)出售(shou)。

該觀察人(ren)(ren)(ren)士表示(shi)，電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)角(jiao)色也將得到徹(che)底轉換(huan)(huan)，從市(shi)場(chang)的(de)主導(dao)與控制方(fang)轉換(huan)(huan)為被(bei)監管的(de)沒有話語權的(de)弱勢(shi)方(fang)，政府以(yi)電(dian)(dian)網(wang)資(zi)產為基(ji)礎對輸配電(dian)(dian)收(shou)入、成本和價格全方(fang)位全程直接(jie)監管；從當地經(jing)濟(ji)規(gui)劃發展實(shi)施(shi)過程中(zhong)的(de)參(can)與者轉化(hua)為局外人(ren)(ren)(ren)；從電(dian)(dian)力行(xing)業(ye)(ye)的(de)強勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)轉換(huan)(huan)為要討(tao)好(hao)兩頭市(shi)場(chang)的(de)企(qi)業(ye)(ye)。“本身龐大的(de)電(dian)(dian)網(wang)投資(zi)可以(yi)帶來很多上下游產業(ye)(ye)利益(yi)關(guan)系，如今縮小一大部分，成為市(shi)場(chang)的(de)中(zhong)介企(qi)業(ye)(ye)”，上述人(ren)(ren)(ren)士補充說道(dao)。“我們(men)一直在主動(dong)積極(ji)配合推動(dong)電(dian)(dian)改(gai)工作(zuo)，不存在電(dian)(dian)改(gai)使(shi)得我們(men)利益(yi)受損的(de)說法，這(zhe)只是(shi)外界或第三方(fang)機構的(de)解讀”，對于外界認為的(de)“利益(yi)受損”，深圳供電(dian)(dian)局相關(guan)人(ren)(ren)(ren)士如是(shi)表示(shi)。

曾(ceng)鳴指出，未來(lai)在(zai)新電改方案的指導下，隨著深圳電改的持續(xu)深入(ru)，需要面對和(he)解決的問題還有(you)很多，比如售(shou)電側放(fang)開(kai)后售(shou)電主(zhu)體之間如何形成(cheng)有(you)效競(jing)爭等。