◎連維良

2014年(nian)，中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現了(le)7.4%的(de)增長，雖然增速(su)有所放緩，但對(dui)應的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量達到8000多億美元，比5年(nian)前增長10%對(dui)應的(de)量還要(yao)大(da)。今年(nian)，我(wo)們把經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長預期目標調整(zheng)到7%左右，既考慮了(le)國際環境的(de)影響(xiang)，也考慮了(le)就業、收入等民生需(xu)要(yao)，并兼顧了(le)增速(su)換擋與(yu)產(chan)業升級的(de)雙重要(yao)求，與(yu)“十二五(wu)”規劃確(que)定的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長目標相銜接，是符合客觀實(shi)際的(de)。

新常態下的中國經濟不僅要(yao)(yao)實(shi)現增速換擋，更需要(yao)(yao)實(shi)現結構優化，也就(jiu)是加(jia)快(kuai)由(you)工業主(zhu)(zhu)導向服(fu)務(wu)業主(zhu)(zhu)導轉(zhuan)(zhuan)變，由(you)投資出(chu)口拉動向三大需求(qiu)協調拉動轉(zhuan)(zhuan)變。

在(zai)經(jing)濟增(zeng)(zeng)速放(fang)緩的(de)情況(kuang)下(xia)，服(fu)務業(ye)成為吸納就(jiu)業(ye)的(de)主渠道，促進(jin)了就(jiu)業(ye)穩定增(zeng)(zeng)長，保(bao)證(zheng)了我國經(jing)濟運行保(bao)持在(zai)合理區間。服(fu)務業(ye)的(de)加(jia)快(kuai)發展(zhan)離不開(kai)消費的(de)推(tui)動，服(fu)務消費也(ye)成為消費升級的(de)新亮點，兩(liang)者互相(xiang)促進(jin)。去年最終消費對GDP增(zeng)(zeng)長貢(gong)獻率為51.2%，比上年提高3個百分點，超過資本形成貢(gong)獻率。

當前(qian)，中(zhong)國(guo)(guo)城鄉消費結構升級趨(qu)勢愈發明顯，個性化(hua)、多樣化(hua)消費漸成主流，綠(lv)色消費、品(pin)牌消費、健(jian)康消費、教育(yu)文化(hua)旅游消費已(yi)成氣候，消費潛力正(zheng)在不斷釋放。新(xin)常(chang)(chang)態下的中(zhong)國(guo)(guo)經濟增長必然要求轉換新(xin)的增長動(dong)(dong)力，尤其加快要素驅動(dong)(dong)向(xiang)創新(xin)驅動(dong)(dong)的轉變(bian)。中(zhong)國(guo)(guo)仍然處于可(ke)以大(da)有作為的重要戰(zhan)略(lve)機遇期，新(xin)常(chang)(chang)態下的經濟發展(zhan)總體(ti)向(xiang)好的基本面沒有改變(bian)。

新常(chang)態下中國經濟(ji)更(geng)(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)質(zhi)量(liang)和(he)效益。換句(ju)話說，新常(chang)態下中國經濟(ji)更(geng)(geng)加(jia)強調就業(ye)和(he)居(ju)民(min)(min)收(shou)入，就業(ye)是(shi)民(min)(min)生之本，是(shi)保障和(he)改(gai)善民(min)(min)生的頭等大事，實現居(ju)民(min)(min)收(shou)入增長是(shi)提(ti)高(gao)發展質(zhi)量(liang)和(he)效益的應有(you)之意，是(shi)增進(jin)人民(min)(min)福(fu)祉的重(zhong)要體(ti)現和(he)擴大消費的必然要求。

中國(guo)(guo)是(shi)世界上(shang)最大(da)的(de)(de)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家，現階(jie)段我國(guo)(guo)經濟發(fa)展(zhan)正處在(zai)爬(pa)坡過(guo)坎(kan)的(de)(de)關口，新常(chang)態下中國(guo)(guo)經濟的(de)(de)發(fa)展(zhan)已(yi)經把力氣(qi)更多的(de)(de)放到擴大(da)就(jiu)業和增加居民收入上(shang)來，我國(guo)(guo)確(que)定(ding)的(de)(de)經濟增長(chang)預期目標，也正是(shi)在(zai)統籌考慮保證實現比較穩定(ding)的(de)(de)就(jiu)業和增加居民收入的(de)(de)基(ji)礎上(shang)作(zuo)出的(de)(de)。

新常(chang)態下中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)更(geng)加強(qiang)調結(jie)構優(you)化和產業升級，中(zhong)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)但是總量(liang)的(de)繼續擴大，更(geng)是結(jie)構的(de)不(bu)斷升級，這是增強(qiang)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力的(de)必由(you)之路(lu)。新常(chang)態的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)(jing)(jing)把結(jie)構優(you)化放在(zai)更(geng)加突出的(de)位置，著(zhu)力優(you)化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間格局，加快新型城(cheng)鎮化步(bu)伐，促進(jin)區(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，實施(shi)“一帶(dai)一路(lu)”戰(zhan)略(lve)(lve)，推(tui)(tui)進(jin)京津(jin)冀協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)進(jin)長江經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶(dai)戰(zhan)略(lve)(lve)，著(zhu)重(zhong)制(zhi)定產業升級，做強(qiang)增量(liang)、做優(you)存量(liang)，提(ti)升服務業和戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產業比重(zhong)和水平(ping)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產業結(jie)構邁向中(zhong)高端，在(zai)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)升級，在(zai)升級中(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

新常(chang)態下(xia)中(zhong)國經濟更加強調大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業和萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新，加快(kuai)實施創(chuang)(chuang)新驅動發展戰略，通過(guo)擴大(da)(da)公(gong)共產品和服務供給，提(ti)升經濟增(zeng)長傳統引擎(qing)，通過(guo)大(da)(da)眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新打造經濟增(zeng)長新引擎(qing)。

新常態(tai)下中(zhong)國經濟持續健(jian)康發(fa)展，需要更注重改革創新，因為只有通(tong)過改革創新才能夠進(jin)(jin)一步(bu)釋放(fang)市場(chang)(chang)(chang)活力，釋放(fang)市場(chang)(chang)(chang)活力核心是(shi)處理(li)好(hao)政府(fu)和市場(chang)(chang)(chang)的關系(xi)，使市場(chang)(chang)(chang)在資源配(pei)置中(zhong)起決定性作(zuo)用和更好(hao)發(fa)揮政府(fu)作(zuo)用，加(jia)快(kuai)政府(fu)職能轉變(bian)，簡(jian)政放(fang)權和加(jia)強監管同步(bu)推進(jin)(jin)，既從越位點退出，又把缺位點補上。（作(zuo)者為國家發(fa)改委(wei)副主(zhu)任，本文(wen)據其論壇演講，有刪(shan)節(jie)）