每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 原金(jin) 發(fa)自北(bei)京    

◎每經(jing)記者(zhe) 原金 發自北京

盡管(guan)官方(fang)(fang)還(huan)沒有正式發(fa)(fa)布這(zhe)一份《關(guan)于進(jin)一步深化電力(li)體制改(gai)革(ge)的(de)若(ruo)干(gan)意(yi)見(jian)》，不過，這(zhe)一文件的(de)內容已經被(bei)業內獲悉。在這(zhe)份關(guan)于我國(guo)電力(li)體制改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見(jian)中，對當(dang)前電力(li)行業發(fa)(fa)展所面臨的(de)諸多問題提出了解決方(fang)(fang)案(an)，對輿論一直以來(lai)熱議的(de)話題給出了答案(an)。

這(zhe)份改革(ge)意見的公(gong)布會(hui)對市場(chang)造成怎(zen)樣(yang)的影響，《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者（以(yi)下簡稱NBD）對此專訪了中國能源網首席信息官韓曉平(ping)。

電網拆了還是壟斷

NBD：有關(guan)電(dian)網(wang)分拆(chai)一(yi)直以來都是電(dian)力改(gai)革的熱點話(hua)題(ti)，您(nin)如(ru)何(he)評價電(dian)網(wang)分拆(chai)這一(yi)問題(ti)？應該如(ru)何(he)推進？

韓曉平：現在(zai)來(lai)講，電網(wang)(wang)公司是一(yi)個總(zong)賣家，所有人都到電網(wang)(wang)公司買電，這就(jiu)形(xing)成一(yi)個瓶頸，市場(chang)沒辦法在(zai)資(zi)源配置(zhi)中發揮主導作用。

本來應該是由(you)供需(xu)雙(shuang)(shuang)方說了(le)算(suan)，但(dan)是現(xian)(xian)(xian)在由(you)于有這(zhe)個瓶頸，就造成了(le)供需(xu)雙(shuang)(shuang)方的利益不一(yi)致，就產生了(le)新的問(wen)題(ti)，要如何解(jie)決(jue)(jue)這(zhe)個問(wen)題(ti)，就是要讓供需(xu)雙(shuang)(shuang)方來實(shi)現(xian)(xian)(xian)這(zhe)種(zhong)交易，現(xian)(xian)(xian)在通過制(zhi)度設計來解(jie)決(jue)(jue)這(zhe)樣一(yi)個問(wen)題(ti)。

電(dian)(dian)(dian)網的(de)(de)壟(long)斷(duan)(duan)是(shi)物(wu)理(li)壟(long)斷(duan)(duan)，它(ta)不是(shi)行政(zheng)壟(long)斷(duan)(duan)，不是(shi)政(zheng)府讓它(ta)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)，它(ta)是(shi)物(wu)理(li)性質的(de)(de)，它(ta)的(de)(de)供電(dian)(dian)(dian)結構就是(shi)這(zhe)樣(yang)。解(jie)決(jue)物(wu)理(li)壟(long)斷(duan)(duan)的(de)(de)關鍵就是(shi)分布式(shi)能(neng)(neng)源(yuan)，所以這(zhe)一次(ci)意見的(de)(de)關鍵就是(shi)沒(mei)有去拆(chai)開電(dian)(dian)(dian)網，因為拆(chai)開電(dian)(dian)(dian)網沒(mei)有意義，電(dian)(dian)(dian)網拆(chai)了會變成小的(de)(de)還是(shi)壟(long)斷(duan)(duan)，沒(mei)有解(jie)決(jue)，只有分布式(shi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)才能(neng)(neng)解(jie)決(jue)壟(long)斷(duan)(duan)。

這次改革思路非常清晰，鼓勵(li)發展(zhan)分布(bu)式能源，只讓電網去(qu)輸電，逐漸交給市場，由供需雙方來定。

清潔能源不應承(cheng)擔碳稅

NBD：既(ji)然提及重視分(fen)布(bu)式發(fa)電，那(nei)么這次改革中(zhong)，對分(fen)布(bu)式發(fa)電有何(he)政(zheng)策推進？當前我國的分(fen)布(bu)式發(fa)電又存(cun)在(zai)哪些困難(nan)？

韓曉平(ping)：現在從制度設(she)置上強調分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電，這次意見已(yi)經完全放開分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電。分布(bu)(bu)式(shi)發(fa)電從2000年(nian)進入國內(nei)，這15年(nian)時間(jian)，進展很(hen)緩(huan)慢，電網公司表(biao)面(mian)上給(gei)了一些(xie)優惠政策(ce)，但是很(hen)難落實。

不過，分布(bu)式(shi)發電的(de)意(yi)義非常大(da)，我們現在講能源(yuan)(yuan)革命，就是(shi)(shi)能源(yuan)(yuan)需求者(zhe)參加(jia)(jia)能源(yuan)(yuan)生產，因地制宜地來參加(jia)(jia)。所以(yi)說，分布(bu)式(shi)發電對于(yu)搞好生態文明(ming)建(jian)設，對于(yu)提高(gao)能源(yuan)(yuan)利用效(xiao)率(lv)是(shi)(shi)非常重要。

NBD：在電價改(gai)革(ge)上，您覺得未來的路應該如何走？

韓曉(xiao)平：電(dian)(dian)價以后就交給市場(chang)了，由供需雙方來(lai)商議確定(ding)，電(dian)(dian)網根據電(dian)(dian)廠和需求方的距(ju)離(li)，來(lai)計(ji)算費用。

例(li)如，現(xian)在很多地方發(fa)展(zhan)特高(gao)壓(ya)，國家電網(wang)希望發(fa)展(zhan)，因(yin)為特高(gao)壓(ya)的(de)控制(zhi)力比較強(qiang)，但是特高(gao)壓(ya)發(fa)展(zhan)有(you)一(yi)個問題，就是現(xian)在的(de)線路由(you)誰(shui)來花錢(qian)(qian)。如果市場配置(zhi)，就是誰(shui)來用誰(shui)花錢(qian)(qian)，如果大家不花錢(qian)(qian)，那(nei)就只有(you)國家電網(wang)來弄。

在用電補貼上，要逐漸實行階梯電價，實際上我(wo)們沒(mei)有碳(tan)稅，一旦價格下降(jiang)后(hou)，就(jiu)可以增加碳(tan)稅，增加了之后(hou)就(jiu)可以支持(chi)清潔能源(yuan)的發展。

對于天(tian)然氣(qi)(qi)等清(qing)潔(jie)能(neng)源的(de)使用，雖然比(bi)煤(mei)炭排污(wu)少(shao)，但是在市場上還無(wu)法與煤(mei)炭共(gong)同競爭，最好的(de)辦法就是讓煤(mei)炭承(cheng)(cheng)擔相當(dang)多(duo)的(de)碳稅，天(tian)然氣(qi)(qi)承(cheng)(cheng)擔較少(shao)的(de)碳稅，清(qing)潔(jie)能(neng)源，不承(cheng)(cheng)擔碳稅。有這(zhe)樣一個起點，才(cai)可(ke)以促進清(qing)潔(jie)能(neng)源的(de)發展。