◎每經記者 李彪 發自(zi)北京(jing)

“環(huan)保法(fa)的執行(xing)不(bu)是棉花(hua)棒，是殺手(shou)锏！”總(zong)理(li)在全國兩(liang)會(hui)上有關(guan)嚴格(ge)執行(xing)新環(huan)保法(fa)的表態話音剛(gang)落，河北(bei)就(jiu)傳出6家污水處理(li)廠(chang)超標(biao)排放被按日計罰(fa)、主要負責人及直接負責的主管人員也被處罰(fa)的消息。

近(jin)日(ri)，《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者從(cong)河北(bei)省環(huan)(huan)保(bao)廳獲悉，為嚴格落實新環(huan)(huan)保(bao)法(fa)，自2015年(nian)1月1日(ri)起，河北(bei)省環(huan)(huan)保(bao)廳采取一系列措施(shi)，強化執法(fa)。在前3個月的(de)“2015利(li)劍斬污(wu)”專項(xiang)行動中，共立案(an)偵辦157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲環(huan)(huan)境犯罪(zui)嫌(xian)疑(yi)人(ren)258人(ren)，查(cha)處環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)治安案(an)件343起，處理環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)犯罪(zui)人(ren)員423人(ren)。

污(wu)水(shui)處理廠1/3超標(biao)排放

污水(shui)處理廠一直是(shi)環境監管“黑(hei)榜”上的常客。為(wei)加強執(zhi)法檢查，2014年底前，河北(bei)省累計(ji)投資(zi)1050萬元，在210家(jia)污水(shui)處理廠建設安裝(zhuang)遠程自動執(zhi)法抽(chou)查系統(tong)，實現不定時、隨機抽(chou)查。

2015年1月30日，河北(bei)省(sheng)環保廳、公安廳聯合開(kai)(kai)展(zhan)“2015利劍斬(zhan)污”第一次“零(ling)點行(xing)動”，共(gong)抽(chou)查(cha)30家污水處理廠(chang)，查(cha)處并公開(kai)(kai)了10家超(chao)標(biao)企業。2月25日，開(kai)(kai)展(zhan)第二(er)次“零(ling)點行(xing)動”，抽(chou)查(cha)21家污水處理廠(chang)，其(qi)中對上次超(chao)標(biao)的10家進行(xing)復查(cha)。復查(cha)中發(fa)現(xian)6家單位仍超(chao)標(biao)排放，因此啟動了按(an)日計罰(fa)程序，同時依據相關規定(ding)，對6家單位主(zhu)要負責人(ren)及直(zhi)接(jie)負責的主(zhu)管人(ren)員實施處罰(fa)。

據介紹，這6家單位分別為灤平縣(xian)(xian)(xian)德(de)龍污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)有限(xian)責任公(gong)司(si)、萬全(quan)縣(xian)(xian)(xian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)凈化研究中(zhong)心(xin)、霸州市國泰(tai)環(huan)保工程有限(xian)公(gong)司(si)、青縣(xian)(xian)(xian)河東(dong)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)、泊(bo)頭(tou)市污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)、棗強縣(xian)(xian)(xian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)。“污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)的超標排放問(wen)題，在全(quan)國都具有普遍性。”公(gong)眾環(huan)境研究中(zhong)心(xin)主(zhu)任馬軍告訴《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者，造(zao)成(cheng)這種現象的主(zhu)要原因(yin)在于管理(li)(li)(li)和技(ji)術(shu)兩個層面。管理(li)(li)(li)方面，有的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)運行(xing)費(fei)用不(bu)到位，或者雨污(wu)不(bu)分流(liu)，超過處理(li)(li)(li)能力；技(ji)術(shu)層面，有的污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)設(she)(she)備運行(xing)時(shi)間長，或者建設(she)(she)時(shi)先(xian)天(tian)不(bu)足(zu)，達不(bu)到處理(li)(li)(li)標準。

值得(de)注意(yi)的(de)是(shi)，在今年3月15日，國(guo)務院總理李克強回答(da)中外(wai)記(ji)者提問時就明(ming)確提出(chu)，對違法(fa)(fa)違規排放的(de)企業，不(bu)論是(shi)什么(me)樣的(de)企業，堅(jian)決依法(fa)(fa)追究，甚至要讓那些偷(tou)排偷(tou)放的(de)企業承(cheng)受(shou)付不(bu)起的(de)代價。對環保(bao)執法(fa)(fa)部門要加大支持力度，包括能力建設，不(bu)允許有對執法(fa)(fa)的(de)干擾和(he)法(fa)(fa)外(wai)施權。

河北(bei)兩月(yue)抓(zhua)獲258人

史上最(zui)嚴(yan)環(huan)保法出臺后(hou)，涉及其具體實施的環(huan)境執法問題(ti)屢(lv)被提及。這部(bu)“有牙齒”的法律(lv)如何執行，成為關注(zhu)環(huan)保的各界人(ren)士關切所在。

環保(bao)部長陳吉(ji)寧在十二屆全國人(ren)大(da)三(san)次會議的(de)記者會上提出，要把(ba)過去環保(bao)執法“過松(song)、過軟”的(de)狀況徹底(di)改變(bian)過來，把(ba)守(shou)法變(bian)成新常態，敢(gan)于(yu)碰硬，形成高壓態勢(shi)。

嚴格環境執(zhi)法(fa)的要求(qiu)正(zheng)在(zai)逐步(bu)執(zhi)行。河北省(sheng)環保廳(ting)介紹(shao)，“2015利劍斬污”專(zhuan)項(xiang)行動，自1月(yue)1日至(zhi)3月(yue)1日，共立(li)案偵辦157起，破獲(huo)111起，移送起訴96起，抓獲(huo)環境犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)258人(ren)，查處環境違法(fa)治安案件(jian)343起，處理環境違法(fa)犯(fan)罪(zui)人(ren)員423人(ren)。

對(dui)此，馬軍認為(wei)，國家層面多次強(qiang)調嚴格(ge)環(huan)境執法(fa)，這(zhe)會在一定程度上加(jia)強(qiang)地方執行力度。以前(qian)按(an)日(ri)計(ji)罰只(zhi)見一些個例，河北省本次成批執行按(an)日(ri)計(ji)罰，還(huan)是第一次出(chu)(chu)現。這(zhe)顯示出(chu)(chu)地方環(huan)保(bao)部門執法(fa)方面有(you)所加(jia)強(qiang)，值得(de)肯定。

目前，環境執(zhi)法還面臨著執(zhi)法力量與需(xu)要監(jian)測的(de)企業數(shu)量不匹配(pei)的(de)問題，尤其(qi)是在(zai)(zai)企業數(shu)量較多(duo)的(de)沿(yan)海地(di)區。對此(ci)，馬(ma)軍建議，在(zai)(zai)環境執(zhi)法中，可以利(li)用新的(de)技(ji)術手段，比如在(zai)(zai)線監(jian)測數(shu)據(ju)(ju)等(deng)。但(dan)(dan)是要保證(zheng)數(shu)據(ju)(ju)質量。例如，部分地(di)區的(de)在(zai)(zai)線數(shu)據(ju)(ju)很(hen)好看，但(dan)(dan)是與實際的(de)環境狀況并(bing)不吻(wen)合，這(zhe)就需(xu)要追查(cha)問題，并(bing)嚴厲懲(cheng)罰篡改偽造數(shu)據(ju)(ju)的(de)行為。另外，還要注(zhu)意信(xin)息(xi)公(gong)開，充分發揮公(gong)眾監(jian)督(du)的(de)力量。

（實習(xi)生王微對本文亦有貢獻）