每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 周(zhou)程程 發自北京    

每經記(ji)者 周(zhou)程(cheng)程(cheng) 發(fa)自北京

“今年(nian)再(zai)取消和下放(fang)一(yi)批(pi)行(xing)政審批(pi)事項，全(quan)部取消非行(xing)政許可審批(pi)，建(jian)立(li)規范(fan)行(xing)政審批(pi)的管理制度。”

3月(yue)5日，國(guo)務院總(zong)理李克(ke)強作(zuo)(zuo)政府工作(zuo)(zuo)報告時(shi)的承(cheng)(cheng)諾還(huan)在耳邊作(zuo)(zuo)響，今日（3月(yue)13日），國(guo)務院就已著手兌現承(cheng)(cheng)諾。

今日(ri)，國務院發布《關于取消(xiao)和(he)調整一批行(xing)政審批項(xiang)目等事項(xiang)的決定》（以下簡稱“決定”），取消(xiao)和(he)下放90項(xiang)行(xing)政審批項(xiang)目，取消(xiao)67項(xiang)職(zhi)業(ye)資格許可和(he)認定事項(xiang)，取消(xiao)10項(xiang)評比達(da)標表彰(zhang)項(xiang)目。并(bing)且將21項(xiang)工(gong)商登記前(qian)置審批事項(xiang)改為(wei)后置審批，保留34項(xiang)工(gong)商登記前(qian)置審批事項(xiang)。

這也是國務院(yuan)再(zai)一次下(xia)(xia)放行政審(shen)批(pi)(pi)權。《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)梳理(li)發現，2014年(nian)已(yi)取(qu)消和(he)下(xia)(xia)放的行政審(shen)批(pi)(pi)事項(xiang)超300項(xiang)。再(zai)加上2013年(nian)取(qu)消和(he)下(xia)(xia)放的416項(xiang)行政審(shen)批(pi)(pi)等(deng)事項(xiang)，這意(yi)味著本(ben)屆政府“在任期內(nei)削減(jian)1700多項(xiang)審(shen)批(pi)(pi)權三分之一”的承諾(nuo)已(yi)經(jing)提前兌現。

值得(de)注意的(de)(de)是(shi)，備受關注的(de)(de)工商登記“先照后證”也取得(de)了較(jiao)大的(de)(de)成效。據悉，去年國(guo)務院(yuan)將前置審批(pi)的(de)(de)226項(xiang)，其中152項(xiang)改為后置審批(pi)，19項(xiang)取消，有21項(xiang)不再作為行政審批(pi)，只保留了34項(xiang)。

“先照后證”的(de)市場準入模(mo)式(shi)的(de)創新之下，也使得市場主體(ti)大幅(fu)增長。

數據顯示，商事(shi)制(zhi)度改(gai)革(ge)一(yi)年以來(lai)，全國新登記注冊市場主體1340.73萬(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長18.30%；注冊資本（金）22.38萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長90.19%。其中(zhong)，企業(ye)383.23萬(wan)戶(hu)(hu)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長49.83%，注冊資本（金）20.66萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長1.02倍。平均每天新登記注冊企業(ye)1.05萬(wan)戶(hu)(hu)。

而(er)此(ci)次，國務(wu)(wu)院又公布了21項改為后(hou)置審批的工商登記前(qian)置審批事項目錄，包括外商投資經營(ying)電(dian)信業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)審批、開(kai)辦農藥生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)(ye)審批、食鹽(yan)定(ding)點生(sheng)產、碘鹽(yan)加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)許(xu)可(ke)、電(dian)信業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)等(deng)。

吉(ji)林工商局一位官員曾(ceng)對《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者表示，“先照后證”可以避(bi)免企(qi)業由于沒有取得許(xu)可而(er)無法開展(zhan)前(qian)期籌建，從而(er)喪失(shi)一些(xie)市場(chang)機會的(de)問題。前(qian)置改后置，在(zai)當前(qian)“時間就是金錢”的(de)市場(chang)競爭(zheng)中，就是為企(qi)業松綁(bang)，直接給企(qi)業的(de)利好和紅(hong)利。特別對于小微企(qi)業和草根的(de)創業者來說，利好最大。

“前置改后置，有利(li)于(yu)進一步激發(fa)市場主(zhu)體活力，增強經濟(ji)發(fa)展(zhan)動力，對(dui)于(yu)穩增長、調結構、促(cu)就(jiu)業、惠民生具有重要的促(cu)進作用。”上述官員表示。

國家行政學院教授竹立家對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表示(shi)，行政審批權限的下放和減少仍是今后的一(yi)個趨(qu)勢(shi)，但并(bing)非行政審批越少越好，在(zai)(zai)法(fa)律體系(xi)及道德體系(xi)并(bing)未十分完善(shan)之時，政府該管的還是得管，如涉及基礎設施(shi)、公共服(fu)務性(xing)行業(ye)，政府必(bi)須抓在(zai)(zai)手上，比(bi)如水電煤等(deng)，要做到放管結(jie)合。

此次國務院還決定保留34項工商登記前(qian)置(zhi)審(shen)(shen)批事項目(mu)錄，包括民(min)用爆炸物(wu)品(pin)生產許可(ke)，爆破作業單位許可(ke)證核發，民(min)用槍支（彈藥）制(zhi)造(zao)、配售許可(ke)，制(zhi)造(zao)、銷售弩或營(ying)業性射(she)擊(ji)場開設(she)弩射(she)項目(mu)審(shen)(shen)批，外商投(tou)資企業設(she)立及變更審(shen)(shen)批等。

對(dui)于備受關注(zhu)的監管問題，國(guo)家工商行政管理總局局長張(zhang)茅于3月(yue)9日的記者(zhe)會上表示，著力構(gou)建信用監管體系。通過企業(ye)的信息公(gong)示，公(gong)示信息的抽查，建立企業(ye)經營(ying)異常名錄和黑名單制度，真正讓失(shi)信的企業(ye)寸步(bu)難(nan)行。

張茅說(shuo)，積極(ji)推進信(xin)息(xi)共享和綜合執法。我們和其(qi)他(ta)的(de)市(shi)場監管部門(men)建(jian)立了信(xin)息(xi)共享的(de)制度，這些信(xin)息(xi)都在企(qi)業信(xin)息(xi)公示(shi)系統上，將來越來越多(duo)的(de)企(qi)業信(xin)息(xi)可以查詢(xun)到(dao)。并且，還要依(yi)托大(da)數據進行監管。