每經編輯(ji)｜每經記(ji)者 金(jin)微 發自北(bei)京    

◎每經(jing)記者 金微 發自北京

兩會期間，成都市提出(chu)的“菱形經(jing)濟圈”引發兩會代(dai)表委(wei)員熱議，重(zhong)慶、西安、昆明三(san)地(di)市長(chang)也首度通(tong)過本報(bao)作出(chu)回應。但是，菱形經(jing)濟圈未(wei)來如(ru)何(he)規劃，四地(di)如(ru)何(he)更好實現區域協同發展？

為此，3月11日，《每日經濟新聞》記者（以(yi)下(xia)簡稱NBD）專訪(fang)了(le)重慶(qing)市原發(fa)改委(wei)主(zhu)任、重慶(qing)市人大常委(wei)會副主(zhu)任楊慶(qing)育。他認為，“菱形(xing)經濟圈將在‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’中扮演重要角色(se)，并建議爭取讓‘菱形(xing)經濟圈’進入到國家層面(mian)的大戰略。”

將(jiang)形成西(xi)部最(zui)大城市帶(dai)

NBD：您如何看成(cheng)都提出的菱形經濟(ji)圈？

楊慶育：我過去(qu)在(zai)發改委工(gong)作，一直在(zai)做這(zhe)方(fang)面(mian)的(de)研究。對于成(cheng)都提出的(de)菱形經濟圈，從(cong)專家的(de)角度，我整體(ti)上(shang)比(bi)較同意。總理政府(fu)工(gong)作報告提出拓展(zhan)(zhan)區域(yu)發展(zhan)(zhan)的(de)新空間，談了三個支(zhi)撐(cheng)帶和(he)四個板塊，要把全國當作一盤棋，在(zai)區域(yu)上(shang)協調(diao)發展(zhan)(zhan)。三個支(zhi)撐(cheng)帶是(shi)(shi)國內(nei)、國外開放的(de)新格(ge)局，這(zhe)里核心要義是(shi)(shi)最大可能(neng)地實(shi)現(xian)空間區域(yu)的(de)協調(diao)，實(shi)現(xian)資源的(de)最優化配置。只有這(zhe)樣，才能(neng)實(shi)現(xian)資源利(li)用的(de)最大化和(he)區域(yu)的(de)最大發展(zhan)(zhan)，而菱形經濟圈無疑(yi)符合這(zhe)點。

NBD：您如何(he)看四個城(cheng)市，他們(men)能否實現互(hu)補？

楊(yang)慶育(yu)：成都、重慶、西安、昆明這(zhe)四個(ge)城市基本代表(biao)了西部城市的先(xian)進水平(ping)，無論經濟(ji)、科技還(huan)(huan)是教育(yu)和文(wen)化(hua)，還(huan)(huan)有大型企業、旅游(you)資源基本都聚集在這(zhe)四個(ge)城市里，他們代表(biao)了西部的先(xian)進生產(chan)力(li)。

四個城市(shi)(shi)(shi)之間(jian)存在(zai)(zai)(zai)互(hu)補(bu)的(de)關系，雖然(ran)有(you)的(de)城市(shi)(shi)(shi)隔得比(bi)(bi)較(jiao)遠。比(bi)(bi)如西安和昆明有(you)兩(liang)千多(duo)公(gong)里，但互(hu)補(bu)性較(jiao)強。成都的(de)電子航空(kong)及(ji)消費城市(shi)(shi)(shi)的(de)特(te)點比(bi)(bi)較(jiao)突出(chu)，重(zhong)慶歷史上是重(zhong)工業(ye)城市(shi)(shi)(shi)，現在(zai)(zai)(zai)先進制造業(ye)電子產(chan)業(ye)發展較(jiao)快，西安的(de)教育(yu)科技比(bi)(bi)較(jiao)強，昆明在(zai)(zai)(zai)新材(cai)料(liao)和旅游方(fang)面比(bi)(bi)較(jiao)突出(chu)。這些(xie)城市(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)(zai)產(chan)業(ye)上都存在(zai)(zai)(zai)著互(hu)補(bu)的(de)關系，可以作(zuo)為大的(de)經濟圈進行培育(yu)，他們本身就存在(zai)(zai)(zai)內在(zai)(zai)(zai)的(de)相互(hu)吸引力。

NBD：這個(ge)四(si)城市(shi)在“一帶一路”方(fang)面有什么(me)優勢？

楊慶育(yu)：從區域(yu)經(jing)濟(ji)(ji)來講，重慶是長江經(jing)濟(ji)(ji)帶的(de)上(shang)游，西(xi)安是歷史上(shang)絲綢之(zhi)路上(shang)重要(yao)的(de)結(jie)點城市，四個城市形成的(de)菱形經(jing)濟(ji)(ji)區域(yu)，朝(chao)東(dong)進(jin)太平(ping)洋，往南(nan)是印度洋，往西(xi)是大西(xi)洋。云南(nan)是我(wo)國向南(nan)開放(fang)的(de)橋頭(tou)堡(bao)，云南(nan)在絲綢之(zhi)路經(jing)濟(ji)(ji)帶上(shang)扮演了(le)很好的(de)角色。

作為長(chang)江中上(shang)(shang)游的(de)發達地區(qu)，菱形經濟圈的(de)地位非常突出，而(er)且這四個城市在(zai)(zai)西部(bu)有(you)決定性的(de)作用，他們在(zai)(zai)地理位置上(shang)(shang)全部(bu)靠(kao)近中部(bu)，在(zai)(zai)國家西部(bu)大開發戰略中有(you)排頭(tou)兵的(de)意義。

NBD：這四個(ge)城市(shi)是否(fou)會形成菱形城市(shi)群或城市(shi)帶？

楊慶育：目前(qian)國家已(yi)出臺了新型(xing)城(cheng)鎮化規劃(hua)，規劃(hua)期(qi)從2014年到(dao)2020年，明確提到(dao)的城(cheng)市(shi)群也包(bao)含這四個城(cheng)市(shi)，而且它們已(yi)形成(cheng)了西(xi)部(bu)城(cheng)市(shi)的聚集點。我認為，從中長期(qi)來(lai)看，“菱形經濟(ji)圈”可以逐漸演(yan)變成(cheng)西(xi)部(bu)最(zui)大(da)的城(cheng)市(shi)帶。世界上也有這樣的先例，像美國加拿(na)大(da)所形成(cheng)的城(cheng)市(shi)群規模達(da)兩三(san)萬(wan)平方公里。長遠來(lai)看，這個菱形經濟(ji)圈形成(cheng)西(xi)部(bu)最(zui)大(da)的城(cheng)市(shi)帶是毫(hao)無(wu)疑(yi)問的。

四城應該形成合力

NBD：您認為菱(ling)形(xing)經(jing)濟(ji)圈如(ru)何(he)解(jie)決(jue)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通的(de)問(wen)題？交通的(de)互(hu)(hu)聯(lian)性如(ru)何(he)？

楊慶育(yu)：目前在(zai)整(zheng)個西部來看，四個城市基(ji)本形(xing)成(cheng)了聯系最為密切的交通(tong)網(wang)絡，成(cheng)渝、成(cheng)昆、還有(you)成(cheng)都到(dao)西安(an)、西安(an)到(dao)重慶、重慶到(dao)昆明(ming)等已形(xing)成(cheng)交通(tong)網(wang)，有(you)些是在(zai)建的，有(you)些還在(zai)規劃。但可以(yi)說西部交通(tong)最密集(ji)的交通(tong)網(wang)絡骨架已經形(xing)成(cheng)，并初步形(xing)成(cheng)菱形(xing)交通(tong)網(wang)。

交通是經(jing)濟圈基本的(de)(de)條件，從目前具備的(de)(de)條件來看(kan)，這(zhe)個(ge)圈意義非常(chang)大，四個(ge)城市未(wei)來會在(zai)國家的(de)(de)“一帶(dai)一路”和長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)中扮演(yan)非常(chang)重要的(de)(de)角色。中部(bu)要往(wang)(wang)一帶(dai)或一路走，尤其是往(wang)(wang)一帶(dai)走，必須要經(jing)過長江(jiang)到(dao)達重慶、四川再到(dao)達新疆(jiang)；從新疆(jiang)往(wang)(wang)歐(ou)洲(zhou)方(fang)向走，朝南(nan)邊(bian)到(dao)昆明進(jin)入東南(nan)亞地區，到(dao)印(yin)度洋。“菱(ling)形(xing)經(jing)濟圈”的(de)(de)提出(chu)，對這(zhe)些城市的(de)(de)發展現狀、發展潛力都十分有意義。

NBD：這四個(ge)城(cheng)市在菱形圈中需要注意什么？

楊育慶：這四個城市有互補的關系，在(zai)菱(ling)形經濟(ji)經濟(ji)圈中，要形成內陸(lu)連片開發的態勢來吸引全球的資源。

NBD：菱(ling)形經濟圈當(dang)前最(zui)需要(yao)做哪些(xie)工(gong)作(zuo)？

楊(yang)慶育：爭取將菱形(xing)經(jing)濟圈納(na)入(ru)到國(guo)家的大戰(zhan)略(lve)，我覺得最(zui)重(zhong)要的是，如何向國(guo)家發改委、住建部等部門提出這個(ge)概(gai)念，讓他們認識到這個(ge)經(jing)濟圈的意(yi)義，同(tong)時能進入(ru)到國(guo)家層(ceng)面的大戰(zhan)略(lve)。

爭取將這個經濟(ji)圈融入到“一帶一路”里，這符合(he)國家明確的方向。去年4月總理召開長江經濟(ji)帶的專門會議，部(bu)署西(xi)部(bu)地區港口道(dao)路的建設，這些都有利于(yu)菱形經濟(ji)圈向東發展。

這(zhe)四個城市應盡(jin)快(kuai)向有關部門(men)建議，并形成(cheng)合(he)力。同(tong)時，四個城市應該(gai)打開(kai)通道，包括交通物流網絡(luo)的(de)通道，為菱(ling)形經濟圈(quan)的(de)發(fa)展奠定一個流動的(de)基礎(chu)。在(zai)條(tiao)件適當的(de)情(qing)況下(xia)，形成(cheng)貿易(yi)往來的(de)無障礙化，四個城市要聯系起來，不要形成(cheng)貿易(yi)的(de)壁壘。