每經(jing)編(bian)輯(ji)｜每經(jing)記者 胡(hu)健 發自(zi)北京(jing)    

◎每(mei)經記者 胡(hu)健 發自北京

古(gu)城(cheng)西安作為“絲綢之(zhi)路經(jing)濟(ji)帶(dai)”的節點城(cheng)市，正迸發(fa)出全新活力。

3月10日，在全國兩會的(de)陜西代表(biao)團(tuan)駐地，《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)專訪(fang)了全國人大代表(biao)、西安市市長董軍。從這位在西安任職(zhi)十余載(zai)的(de)官員口中，記者(zhe)感受到了他對西安借力“一帶一路”的(de)強烈期盼。

今(jin)年政府工作報告(gao)中明確提到，把“一帶一路(lu)”建設與(yu)區(qu)域開發開放結合起來，加強新亞歐(ou)大陸橋、陸海口岸支點建設。

3月8日，全國人大代(dai)表(biao)、成(cheng)都市市長唐良(liang)智在兩會四川代(dai)表(biao)團第四次全體會議上，向李(li)克強總(zong)理(li)匯(hui)報時(shi)提出一(yi)個全新構想(xiang)——成(cheng)都、重慶、西安、昆明構建“成(cheng)渝(yu)西昆菱形(xing)(鉆石)經濟(ji)圈(quan)”。這是一(yi)個具備前瞻性、戰略眼光(guang)的設想(xiang)。

無獨有偶(ou)，董(dong)軍(jun)今(jin)年帶來的建議(yi)是國家支(zhi)持西部(bu)(bu)中心城市(shi)協同打造“中國腹(fu)地經(jing)濟新引擎”。這兩個提法源于(yu)西部(bu)(bu)“一帶一路”支(zhi)點(dian)城市(shi)抱(bao)團發展的內生需要。

發揮中心城市帶動作用(yong)

NBD：請(qing)您談談“一(yi)帶一(yi)路”建設與區域開發開放結合(he)中，西(xi)部西(xi)安(an)和(he)成都等節點城市的(de)作(zuo)用？

董軍(jun)：今(jin)年(nian)春節(jie)前，習近平總書記在陜西視(shi)察時(shi)，對陜西提出要(yao)追趕(gan)超越(yue)發展(zhan)，這實(shi)際上也是對整個西部地區發展(zhan)的要(yao)求。

如(ru)何(he)支撐西部追趕(gan)超越(yue)發展(zhan)，實現(xian)與東部地(di)區發展(zhan)的良(liang)性互動、相得益(yi)彰，關鍵要有新引擎、新龍頭和新的增長極。

國家在推進實施(shi)“一帶一路”戰略的框(kuang)架下(xia)，應進一步完善(shan)差別(bie)化的區域發展政策，支(zhi)持培育(yu)以西(xi)安(an)等西(xi)部(bu)(bu)核心城市為龍頭(tou)的重點經(jing)濟圈，著力打造(zao)“中國腹地經(jing)濟新引(yin)(yin)擎”，使之成為我(wo)國經(jing)濟版(ban)圖中的“第四極”，引(yin)(yin)領(ling)和帶動西(xi)部(bu)(bu)地區追趕(gan)超越發展。

NBD：成都提出打造(zao)(zao)“成渝西(xi)昆菱形(xing)(鉆(zhan)石)經濟(ji)(ji)圈”，您(nin)也提到(dao)要著力打造(zao)(zao)“中國腹地經濟(ji)(ji)新引擎”，這背后說明的(de)是(shi)什么？

董軍：我們都希望國家在西部以中心城市為(wei)主，能夠像發展環渤海、珠三角、長(chang)三角這樣的辦法，來形成一個新的經濟增長(chang)極，帶(dai)動和促(cu)進“一帶(dai)一路”的發展。

西安和成都各(ge)(ge)有(you)各(ge)(ge)的(de)特點，各(ge)(ge)有(you)各(ge)(ge)的(de)優(you)勢(shi)，作(zuo)(zuo)為“一帶一路(lu)”的(de)兩個重要(yao)節點城市，都會發揮各(ge)(ge)自的(de)優(you)勢(shi)和各(ge)(ge)自作(zuo)(zuo)用，怎(zen)么(me)樣整合這種優(you)勢(shi)，確實需要(yao)從國家層面上做出統籌安排(pai)。

我認為我們的基本設(she)想是一致的，在(zai)西部(bu)，把(ba)重要城市(shi)(shi)的資源整合(he)起來，發揮這些(xie)中心城市(shi)(shi)的輻射帶動作用，促進發展。

NBD：您覺得(de)(de)西部(bu)目前(qian)需要(yao)得(de)(de)到(dao)哪些方面(mian)的(de)支持？

董軍：國(guo)家實(shi)施(shi)的(de)(de)重點(dian)基礎設施(shi)項(xiang)目應更多向西(xi)部(bu)傾斜，支(zhi)持西(xi)部(bu)地區加快構建現(xian)代交通體系，包括高(gao)鐵、重載貨運鐵路(lu)、高(gao)速公路(lu)網(wang)、油(you)氣管網(wang)、智能電網(wang)、重大(da)水(shui)利工程建設等，實(shi)現(xian)區域基礎設施(shi)的(de)(de)互聯互通。

積極引導(dao)東部(bu)(bu)產(chan)業向西(xi)部(bu)(bu)梯度轉(zhuan)移，在繼續實行現有(you)優(you)惠政(zheng)策基礎(chu)上(shang)研究制定新(xin)的措(cuo)施，促(cu)使(shi)產(chan)業資(zi)本向西(xi)部(bu)(bu)流動、重(zhong)大產(chan)業項目(mu)向西(xi)部(bu)(bu)布(bu)局，支持培育特色優(you)勢(shi)產(chan)業，切實增強西(xi)部(bu)(bu)地區追趕超越發(fa)展的“造(zao)血”功能。

仍需國家大力支持

NBD：在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”的(de)歷史機遇(yu)中，西安的(de)優(you)勢在(zai)哪里？

董軍(jun)：西安(an)擁有區(qu)位、科教、產業、口岸、歷史(shi)文化等突(tu)出(chu)優勢(shi)。西安(an)地處中(zhong)國版(ban)圖的(de)中(zhong)心位置，是聯通東(dong)西、輻射(she)南北(bei)的(de)重要樞紐，在交(jiao)通、信息、物(wu)流包括基(ji)礎設施(shi)方面都比較完善。

西安還是(shi)科教大市，有3000多家科研(yan)單位，63所高等院(yuan)校，兩院(yuan)院(yuan)士(shi)60位，還有40多萬名(ming)專業科技(ji)人(ren)員，這為(wei)絲(si)綢之路經濟(ji)帶建設提供了充足的人(ren)力和科技(ji)支撐。

西安產(chan)業(ye)基礎雄厚，五大主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)（高新技術產(chan)業(ye)、裝備制(zhi)造業(ye)、旅游業(ye)等(deng)）均與絲綢(chou)之路經濟(ji)帶沿線城市豐富(fu)的能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)、生態產(chan)業(ye)有(you)著較強(qiang)的互(hu)(hu)補(bu)性，在產(chan)業(ye)互(hu)(hu)融發展方面大有(you)可為。

西安雖然不沿(yan)邊不靠(kao)海，但有全國最(zui)大的(de)(de)內陸港(gang)，還有不止一(yi)個功能齊全的(de)(de)綜合保(bao)稅區和一(yi)個出口加工區，在海關(guan)特殊(shu)監(jian)管模(mo)式和政策創新等方面積累了一(yi)定經驗(yan)，能夠提供便捷(jie)的(de)(de)口岸物流(liu)服務。

NBD：建設“一(yi)帶(dai)一(yi)路”背景下，西安的發展方向以及期待受到支持的領域(yu)分(fen)別是什么？

董軍：西安科教(jiao)資源豐富，創新(xin)綜合實力雄厚，但受體制機制等諸多因素影響，潛在創新(xin)能力并(bing)未得到充分釋放(fang)。

建(jian)議(yi)國家支持西安創(chuang)建(jian)開放(fang)型體制機制創(chuang)新城市，設立陜西（西安）絲(si)綢之(zhi)路(lu)(lu)經濟帶(dai)自由(you)貿易園區，使之(zhi)成為(wei)打(da)造內(nei)陸型改(gai)革開放(fang)新高地(di)的(de)試(shi)驗區和示范區，成為(wei)絲(si)綢之(zhi)路(lu)(lu)經濟帶(dai)建(jian)設這一系(xi)統性工(gong)程的(de)重(zhong)要(yao)支撐。