新華網北京３月９日電(dian)（記者(zhe)烏(wu)夢達、安(an)蓓）開個“無房證明”花６０元，開個“無犯罪證明”花２００元……各種公(gong)(gong)共服務(wu)的(de)“奇(qi)葩收費”引起兩會代表(biao)委員(yuan)的(de)吐嘈。有代表(biao)委員(yuan)提(ti)出，一(yi)些地方公(gong)(gong)共服務(wu)壟斷(duan)高收費，是權力“任(ren)性”和“亂作(zuo)為”的(de)典型(xing)體現。

兩會前夕，“新華視點(dian)”播發(fa)了調查(cha)報道《開“無房(fang)證明”也需收取數十(shi)元——追問奇葩“收費(fei)”的去(qu)向》。

帶著代表委(wei)員和公(gong)眾的(de)質疑，“新華視點”記(ji)者向國家發(fa)改(gai)(gai)委(wei)提(ti)問。３月９日(ri)(ri)，記(ji)者從國家發(fa)改(gai)(gai)委(wei)了解到，自３月２日(ri)(ri)起，天津公(gong)安局征收無犯罪(zui)證明(ming)(ming)收費１００元(yuan)或２００元(yuan)已被取消(xiao)。多地收取“無房證明(ming)(ming)”的(de)費用偏高，各地發(fa)改(gai)(gai)委(wei)將(jiang)結合不動產登記(ji)調整，按照成本(ben)原(yuan)則降低收費標準，并(bing)將(jiang)全面清理收費目錄(lu)清單并(bing)向社會公(gong)布(bu)。

代表委員批評公共服務壟斷高收費是“權力任性”的典型表現

公共服務收費成為兩會(hui)代表委(wei)員關(guan)注熱點。“比如房地(di)產查(cha)檔收費，我在(zai)的(de)長(chang)春要交(jiao)４０元，南寧交(jiao)６０元，有的(de)縣城甚至交(jiao)１００元，但廣州、北京(jing)、合肥(fei)等(deng)地(di)不收錢(qian)，都是(shi)查(cha)檔案，怎(zen)么還有那么大差別(bie)？更重要的(de)是(shi)，這(zhe)樣的(de)錢(qian)應該收嗎？”全國人大代表、民革吉林(lin)省委(wei)副主(zhu)委(wei)郭(guo)乃碩說。

郭乃(nai)碩表(biao)示，房地(di)產查檔收(shou)(shou)費等一些民生收(shou)(shou)費，其基本性質是公共資源(yuan)中的(de)壟斷性經營。但作為財政(zheng)收(shou)(shou)入項目，在政(zheng)府(fu)行政(zheng)事業收(shou)(shou)費中的(de)規定不明確(que)，各地(di)千差萬別，容易淪為某些部門和個人的(de)生財工(gong)具。

致公(gong)黨中(zhong)央的相關(guan)提案指出，政(zheng)府企事業單位部分公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)領域的收入和利潤明顯偏(pian)高，公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)領域的簡政(zheng)放權(quan)剛起步，距離市場和社會的要求差距很(hen)大(da)。建議(yi)應當(dang)杜(du)絕政(zheng)府通過(guo)行(xing)(xing)政(zheng)命(ming)令、行(xing)(xing)政(zheng)決定等形式(shi)對公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)市場進(jin)行(xing)(xing)壟斷和控制。

“新華視點”記(ji)者(zhe)今年２月調查(cha)發現(xian)，廣西南(nan)寧的(de)張(zhang)(zhang)先生最近購買首套住房(fang)(fang)，需要(yao)開“無房(fang)(fang)證(zheng)明”以獲(huo)得(de)貸款優惠利率。他發現(xian)要(yao)得(de)到(dao)這張(zhang)(zhang)證(zheng)明“沒有(you)房(fang)(fang)子”的(de)薄(bo)紙(zhi)，竟(jing)然需要(yao)花６０元。除了(le)南(nan)寧，在(zai)濟南(nan)、武漢、長春(chun)等(deng)全國多(duo)地(di)，“無房(fang)(fang)證(zheng)明”都必須在(zai)政府限定“獨(du)此一家”的(de)機構(gou)辦理，并收取(qu)２０元到(dao)６０元不等(deng)的(de)費(fei)用(yong)。而作(zuo)為(wei)出(chu)(chu)國、就業等(deng)前提的(de)“無犯(fan)(fan)罪(zui)證(zheng)明”，在(zai)天津公安(an)局(ju)要(yao)收費(fei)１００元、對用(yong)于出(chu)(chu)國的(de)則要(yao)收費(fei)２００元。記(ji)者(zhe)了(le)解到(dao)，全國不少地(di)方已經取(qu)消“無犯(fan)(fan)罪(zui)證(zheng)明”的(de)收費(fei)。

全國人大代表孫東林認為，一些地方(fang)利用下屬企業對檔案(an)信息查(cha)詢高額收費，是借助權(quan)力尋租的(de)“二政府”行(xing)為，也(ye)是“權(quan)力任性(xing)”“亂(luan)作為”的(de)典(dian)型體現。

全國政協委員(yuan)、上海財(cai)經大學公(gong)共政策研究中(zhong)心主任(ren)蔣洪認為，簡政放權深入推進(jin)，要把行政收費(fei)(fei)和具有壟斷性的公(gong)共收費(fei)(fei)全部納入法律體系(xi)。要說(shuo)明白收費(fei)(fei)是(shi)否必(bi)要？收費(fei)(fei)標準到底多(duo)高？金(jin)額(e)和去(qu)向是(shi)否公(gong)開透明？

發改委回應：責令取消“無犯罪證明”收費，房地產查檔收費要按成本收取

３月９日，記(ji)者從國家發改委了解到：

——天津(jin)對“無犯(fan)罪證明”等各類證明全部停(ting)止收費。

針對(dui)(dui)“新(xin)華視點”記(ji)(ji)者反映的天津公(gong)安局對(dui)(dui)“無犯罪(zui)證明”一(yi)般(ban)收費(fei)１００元(yuan)、用于出國(guo)則要(yao)收費(fei)２００元(yuan)的調查(cha)，相關部門表示，問題屬(shu)實(shi)，已經進行處理。據(ju)了解，天津市(shi)公(gong)安機關自３月２日起，提(ti)供刑事犯罪(zui)記(ji)(ji)錄等(deng)各類證明全部停(ting)止收費(fei)，相關業務(wu)正常受理，保(bao)證群眾(zhong)需求及時得到(dao)解決。

——房地產(chan)查檔(dang)收(shou)費偏高(gao)，要結(jie)合不動產(chan)登記改革(ge)大幅降低按成本收(shou)取。

“新華(hua)視點”記(ji)(ji)者從國(guo)家發改委(wei)了解到，房屋產權(quan)交易登記(ji)(ji)中心(xin)多數為(wei)自收自支的(de)事業單(dan)位，登記(ji)(ji)中心(xin)為(wei)維持系統(tong)運行收取一定(ding)費(fei)用有必要，但僅能限定(ding)在補償服務成本(ben)的(de)范(fan)圍(wei)內，現行部(bu)分地方開(kai)具相關證(zheng)明的(de)費(fei)用偏(pian)高。

下一步，各地將(jiang)結合《不動(dong)產(chan)登記暫行條例》實(shi)施(shi)，完善現(xian)行房屋產(chan)權登記收費相關(guan)規定(ding)，按照補償工本費的原則，降低現(xian)行開具房屋權屬(shu)證明的收費標準。

——各地將(jiang)全面(mian)清理收費目錄清單并(bing)向社(she)會公布。

記者從國家(jia)發改委了解到，各地發改委將(jiang)對(dui)(dui)現(xian)有收(shou)費(fei)政(zheng)策進行全(quan)面(mian)梳理(li)，對(dui)(dui)政(zheng)府管理(li)的收(shou)費(fei)政(zheng)策，實行目錄清單(dan)(dan)制(zhi)并(bing)對(dui)(dui)社會公布，讓單(dan)(dan)位(wei)清清楚楚收(shou)費(fei)，讓群(qun)眾明(ming)(ming)明(ming)(ming)白白繳費(fei)，讓收(shou)費(fei)在(zai)陽光下運行。

國家(jia)發(fa)改(gai)委主任徐(xu)紹(shao)史在兩會(hui)發(fa)改(gai)委新(xin)聞發(fa)布(bu)會(hui)強調，已(yi)經建立４Ｇ聯網(wang)的價(jia)格舉報(bao)系統，針對價(jia)格亂(luan)收費行(xing)為，百姓(xing)可以直接舉報(bao)上網(wang)，查處過程和查處結果(guo)全(quan)部公開。

地方政府下放權力要徹底不能截留

上述“奇葩”收費(fei)不(bu)少都(dou)有地方物價(jia)部(bu)門(men)核準，不(bu)合理(li)為何還批準？全(quan)國(guo)人大代表(biao)朱列玉認為，這(zhe)樣的(de)收費(fei)于法(fa)無據，與政策(ce)不(bu)符(fu)。除了堅(jian)決(jue)取締(di)收費(fei)項目(mu)，對(dui)那(nei)些改頭(tou)換面違規收費(fei)的(de)部(bu)門(men)和機構，不(bu)但要(yao)退(tui)還費(fei)用，而且(qie)應當嚴肅追究有關部(bu)門(men)的(de)責任。

中國行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)改革學會(hui)副(fu)會(hui)長汪玉凱等(deng)專(zhuan)家表示，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事業性(xing)收費(fei)是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)簡政(zheng)(zheng)(zheng)放(fang)權進(jin)入(ru)深水區最難啃的(de)“硬骨頭”之一，今(jin)年(nian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作報告(gao)中明(ming)確指出，地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對應當放(fang)給市(shi)場和(he)社會(hui)的(de)權力，要徹(che)底(di)放(fang)、不(bu)截留。地(di)方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應當落實政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)工作報告(gao)的(de)精神，主動作為(wei)。

全國政(zheng)(zheng)協委員屠杰建議，有關部門既要摸清家(jia)底，更要完善(shan)監(jian)督(du)問(wen)責(ze)，避免相(xiang)關部門再“開后門”“打擦邊球”，把要取消的行政(zheng)(zheng)事業(ye)性收費(fei)又轉(zhuan)為經(jing)營服務性收費(fei)，確保還利于民。（參(can)與采寫記者：李(li)斌、陳尚(shang)營、李(li)勁峰）

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