每經(jing)編輯｜每經(jing)記者(zhe) 周洲(zhou) 發自北京     

每經記者 周(zhou)洲(zhou) 發自北京

3月(yue)8日，海(hai)關總署(shu)公布了前兩月(yue)外貿(mao)數據。按美元計，前兩月(yue)進出口總值為(wei)6181.7億美元，與去年同比下(xia)降2.3%。

全國(guo)(guo)政協委員(yuan)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)發展研究中(zhong)心副主任(ren)劉世(shi)錦3月8日對《每日經濟新聞》記者表示(shi)，今年外(wai)貿想要按照政府(fu)工作(zuo)報告中(zhong)的增(zeng)長6％左(zuo)右還是有壓(ya)力的，要努力爭取(qu)實(shi)現(xian)。

劉(liu)世錦(jin)說，中(zhong)國已經告(gao)別了20%以上的外貿出(chu)口高速增長(chang)期(qi)，10%都難度大(da)(da)。所(suo)以，他認為(wei)今年政(zheng)府工作報告(gao)中(zhong)定的6%左右這樣(yang)一個目標，“是(shi)一個可以爭取的目標，但是(shi)需要付出(chu)相當大(da)(da)的心(xin)力(li)。”

商務部部長對“保6”有信心

在3月7日，商(shang)務(wu)部部長(chang)高虎城(cheng)提前(qian)“預言(yan)”了今(jin)年第(di)一季(ji)度的(de)(de)外貿增速：“2月份根據我們(men)(men)先(xian)行指(zhi)(zhi)標(biao)測算，仍然(ran)是負增長(chang)，但是降幅會有大幅減少。3月份根據我們(men)(men)先(xian)行指(zhi)(zhi)標(biao)掌握(wo)的(de)(de)情(qing)況分析，中國的(de)(de)進(jin)出口會轉(zhuan)為正增長(chang)。”

今年(nian)1月，按(an)美元計(ji)，進(jin)出口(kou)數據為3404.84億美元，同比下降(jiang)10.9%。2月，2777.62億美元的進(jin)出口(kou)總值與去年(nian)同期相比增長10.8%。前兩月累計(ji)出口(kou)同比增15%，進(jin)口(kou)下降(jiang)20.2%。

2014年(nian)政府工作(zuo)報(bao)告(gao)中，外貿(mao)增速目(mu)標是(shi)7.5%，但去年(nian)增速為3.4％，剔除(chu)不可比因(yin)素之后(hou)，貨物貿(mao)易增長6.1％，連續三年(nian)沒有(you)達到(dao)既定目(mu)標。既定目(mu)標其(qi)實也是(shi)個(ge)預測目(mu)標，并非(fei)是(shi)指標，是(shi)否達到(dao)需(xu)要(yao)看外需(xu)環境。高虎城(cheng)稱，自2008年(nian)以來，連續幾年(nian)進(jin)出口總額年(nian)均增速在(zai)9％上下(xia)，在(zai)這個(ge)龐大的基(ji)礎上2014年(nian)出口實現(xian)8.7%的增長，非(fei)常令(ling)人滿意。

“去年之所以沒(mei)有達(da)到(dao)7.5％左右既定的目標，原因主要是在于進口商品價(jia)(jia)格大(da)幅度下降(jiang)。”高虎城說，“就此而言，有一個基本的判斷，直到(dao)目前我(wo)們看不到(dao)國際資源、能源和大(da)宗農(nong)產(chan)品價(jia)(jia)格在短期內(nei)會(hui)有快(kuai)速的提升。”

今年，國務院(yuan)總(zong)理李克(ke)強在政府工作(zuo)報告中提到，進出口增長(chang)6%左右(you)。由于(yu)已經連續三年實際增長(chang)趕不上預計目(mu)標(biao)(biao)。高虎城認(ren)為，2014年和2015年整體(ti)國內外形勢大體(ti)相當，不會(hui)有特別大的變化，國際需求仍(reng)將維持一(yi)個微弱(ruo)的增長(chang)。“在這個前提之(zhi)下，我(wo)們對完(wan)成6.1％左右(you)的目(mu)標(biao)(biao)是有信心的。”

中央完全負擔出口退稅

高虎(hu)城(cheng)對“保6”的(de)(de)信(xin)心(xin)，用他(ta)的(de)(de)話來說(shuo)“還是四(si)句(ju)話、四(si)個方(fang)面(mian)”：一是繼(ji)續(xu)(xu)抓(zhua)好已出(chu)臺的(de)(de)支持(chi)外貿(mao)穩(wen)定(ding)增長(chang)的(de)(de)政(zheng)策措施，包括總(zong)理在報告當(dang)中(zhong)提出(chu)的(de)(de)，改(gai)變中(zhong)央和(he)地方(fang)關于出(chu)口的(de)(de)分擔機(ji)制，建立收費的(de)(de)正面(mian)清單(dan)，進(jin)一步提高貿(mao)易便利(li)化(hua)；二是特別要加(jia)強對轉型(xing)升級和(he)結構調整企(qi)業的(de)(de)支持(chi)，增加(jia)中(zhong)國出(chu)口產品(pin)的(de)(de)附加(jia)值和(he)通過創(chuang)新驅動來繼(ji)續(xu)(xu)鞏固中(zhong)國企(qi)業的(de)(de)競爭(zheng)力；三是不斷發(fa)展(zhan)和(he)鼓勵新型(xing)的(de)(de)出(chu)口營銷(xiao)模(mo)式，比如國際電子商務(wu)、市場(chang)采購、綜合性的(de)(de)外貿(mao)服務(wu)公(gong)司；四(si)是商務(wu)部(bu)將(jiang)會繼(ji)續(xu)(xu)為中(zhong)國的(de)(de)企(qi)業在穩(wen)定(ding)和(he)保持(chi)外貿(mao)出(chu)口增長(chang)方(fang)面(mian)創(chuang)造更為有(you)利(li)的(de)(de)國際競爭(zheng)環境。

第(di)一條，對(dui)外貿企業和(he)地方政府來說是“真金(jin)白銀”相見的政策。出(chu)口退稅的份額，其實就(jiu)是大多數外貿企業的凈利潤。這(zhe)些(xie)份額，讓地方有些(xie)頭疼。

全(quan)國政協委員、財政部財政科學研究所前所長賈康3月8日就(jiu)這個問題接(jie)受《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者專訪時(shi)稱，出口(kou)退(tui)稅(shui)由(you)中(zhong)(zhong)央完全(quan)負擔就(jiu)是最初始的設計。“但(dan)在(zai)運(yun)行中(zhong)(zhong)間，退(tui)稅(shui)數(shu)額(e)非常大，中(zhong)(zhong)央承受不了(le)，就(jiu)把(ba)地方扯進來了(le)。”

2004年，實(shi)行了(le)由中央和地(di)方共(gong)(gong)同承(cheng)擔(dan)出(chu)口退稅的(de)(de)(de)體制后(hou)，中央給地(di)方規定的(de)(de)(de)承(cheng)擔(dan)比例(li)為25%，使得各地(di)地(di)方財(cai)政承(cheng)擔(dan)出(chu)口退稅部分的(de)(de)(de)壓力猛然增(zeng)長。2005年，地(di)方承(cheng)擔(dan)的(de)(de)(de)部分有所減負，各地(di)出(chu)口退稅基數不(bu)變，但超(chao)過基數的(de)(de)(de)部分中央與地(di)方按照92.5：7.5的(de)(de)(de)比例(li)共(gong)(gong)同負擔(dan)，而不(bu)再是以往的(de)(de)(de)75：25的(de)(de)(de)比例(li)。

“現(xian)在條件具備了，又回歸到原點。”賈康(kang)說(shuo)。“一個(ge)統一市場(chang)，在某地(di)征收(shou)流轉稅(shui)和(he)在某地(di)出(chu)(chu)關，按照(zhao)出(chu)(chu)口程序(xu)來說(shuo)，很(hen)多情況(kuang)下(xia)是(shi)不重合的，將地(di)方扯進來承(cheng)擔部分出(chu)(chu)口退稅(shui)后，造成很(hen)多矛盾和(he)扭曲，現(xian)在終于將它簡化到本來就是(shi)中央(yang)完全承(cheng)擔出(chu)(chu)口退稅(shui)的平臺上，地(di)方從中解脫出(chu)(chu)來。”