每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者(zhe) 查道(dao)坤 發(fa)自南京 ;   

◎每(mei)經記者(zhe) 查道坤 發(fa)自南(nan)京

上周五（3月(yue)6日），加(jia)拿大邊境(jing)服務署(CBSA)對進口(kou)自中(zhong)國(guo)的光(guang)伏組件和(he)晶片(pian)反傾銷反補貼調查(cha)作(zuo)出初(chu)裁(cai)。根據初(chu)裁(cai)結果，分(fen)別對包括(kuo)天合(he)光(guang)能、晶科(ke)能源以及無錫尚德在內的多家(jia)光(guang)伏企業征(zheng)收9%至(zhi)286%不等的“雙反”關稅。

去年(nian)12月5日，加拿(na)大邊境服務署宣布正式(shi)啟動對來自中國的晶硅光伏(fu)組(zu)件和(he)薄膜太陽能(neng)產品進行反補貼、反傾銷調(diao)查。今年(nian)2月3日，加拿(na)大國際貿易法庭發布公告稱，對原產于或(huo)出口自中國的晶硅光伏(fu)組(zu)件和(he)層壓件產品進行反傾銷和(he)反補貼立(li)案調(diao)查。

光伏行業專趙玉文對(dui)《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者(zhe)分析稱，“從初裁結果(guo)來看，懲罰措(cuo)施較(jiao)大，雖然這些企業對(dui)加拿大的(de)出口量并不大，但是加拿大的(de)‘雙反(fan)’還是會(hui)對(dui)入列榜(bang)單的(de)光伏企業產生不小(xiao)的(de)影響。”

多家光伏企(qi)業“上榜(bang)”

3月(yue)6日，加拿大邊境(jing)服務署對(dui)進口自中國的(de)光(guang)伏組件和(he)晶片(pian)反(fan)(fan)傾銷(xiao)反(fan)(fan)補貼調(diao)查作出初裁。根據加拿大方面提供的(de)數據，分(fen)別對(dui)常州阿特斯、天合(he)光(guang)能、無錫尚德等10多(duo)家(jia)企業進行征收(shou)“雙反(fan)(fan)”關稅。

其中，對阿特斯征(zheng)收(shou)臨時(shi)臨時(shi)懲罰性關(guan)稅(shui)174.2%、對天合光能(neng)征(zheng)收(shou)126.5%的(de)(de)“雙(shuang)反(fan)(fan)”關(guan)稅(shui)、對合肥(fei)晶(jing)澳太陽能(neng)征(zheng)收(shou)50.6%的(de)(de)“雙(shuang)反(fan)(fan)”關(guan)稅(shui)、對晶(jing)科能(neng)源征(zheng)收(shou)111.8%“雙(shuang)反(fan)(fan)”關(guan)稅(shui)以及對無錫尚(shang)德征(zheng)收(shou)202.5%的(de)(de)“雙(shuang)反(fan)(fan)”關(guan)稅(shui)等。

去(qu)年10月1日，加拿大(da)國內一些(xie)光伏(fu)產品生產企業代表(biao)加拿大(da)光伏(fu)組件和薄片生產商，向(xiang)加拿大(da)邊境服(fu)務署提出申請，要求對(dui)來自中國的加拿大(da)光伏(fu)組件或薄片產品啟動反傾銷和反補(bu)貼調查。

其(qi)中，被調查(cha)的產(chan)品包(bao)括(kuo)(kuo)原(yuan)產(chan)于或出口自(zi)中國的由(you)晶(jing)(jing)(jing)體硅(gui)光(guang)伏電池組成的光(guang)伏組件(jian)和薄片，包(bao)括(kuo)(kuo)與光(guang)伏組件(jian)的其(qi)他部分共同運(yun)輸或包(bao)裝的薄片，以及由(you)非晶(jing)(jing)(jing)硅(gui)、碲(di)化鎘(ge)或銅銦鎵硒制造的薄膜晶(jing)(jing)(jing)體硅(gui)產(chan)品。

同時(shi)，申請人申請的(de)(de)被調查(cha)補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)的(de)(de)內(nei)容包(bao)括：特殊經濟區優惠性補(bu)貼(tie)項(xiang)目(mu)、貸款類項(xiang)目(mu)、撥款類項(xiang)目(mu)、所(suo)得稅(shui)(shui)項(xiang)目(mu)、原材(cai)料和機器設(she)備的(de)(de)關稅(shui)(shui)增值稅(shui)(shui)減(jian)免(mian)(mian)項(xiang)目(mu)、政府(fu)低于公平市(shi)場價格(ge)提供(gong)貨物或服務項(xiang)目(mu)（包(bao)括多晶硅、鋁型材(cai)、電、太陽能(neng)玻璃等）、土地使用(yong)費減(jian)免(mian)(mian)以及高于公平市(shi)場價格(ge)向國有企業銷售(shou)貨物等。

投訴者聲稱，因中國(guo)的(de)補貼和(he)傾銷造成加拿(na)大本土企(qi)業(ye)損失和(he)失去的(de)市場份額(e)，減少(shao)就業(ye)，導致破(po)產和(he)倒閉。

去(qu)年12月(yue)5日，加拿大邊(bian)境服務署宣布正式(shi)啟動對來(lai)自中國的晶硅(gui)光伏組(zu)件和薄(bo)膜太陽能產品啟動反補(bu)貼(tie)、反傾(qing)銷調(diao)查。

今年2月3日(ri)，加拿大國際(ji)貿易法庭發布公告稱，對(dui)原產于或(huo)出口自中國的晶硅光(guang)伏組件和層壓件產品進行反傾銷和反補貼立案調查，以確定涉案產品是否對(dui)加拿大國內產業造(zao)成了實質性損害(hai)(hai)或(huo)實質性損害(hai)(hai)威(wei)脅(xie)，直到3月6日(ri)初(chu)裁結果出爐。

業內建議企(qi)業積極應(ying)訴

隨著初裁結果(guo)出(chu)爐，加(jia)拿大邊境服務署將繼續對(dui)涉案產品進行反(fan)傾銷和反(fan)補貼(tie)調(diao)查，并將于今年(nian)6月3日公(gong)布“雙反(fan)”調(diao)查終裁結果(guo)。

就(jiu)此次加拿大(da)(da)“雙反(fan)”初裁(cai)結(jie)果(guo)的(de)影響(xiang)，趙(zhao)玉文(wen)表示，“雖然這些企業(ye)對(dui)加拿大(da)(da)的(de)出口量并(bing)不(bu)大(da)(da)，但是加拿大(da)(da)的(de)‘雙反(fan)’還是對(dui)入列榜(bang)單(dan)的(de)光伏企業(ye)會有不(bu)小的(de)影響(xiang)。”

對于國(guo)(guo)內企業的(de)影響，趙(zhao)玉文分析稱，“中國(guo)(guo)光(guang)伏企業對加拿(na)(na)大(da)(da)出口光(guang)伏產品的(de)數量整體(ti)并(bing)不(bu)大(da)(da)，并(bing)且未來幾年加拿(na)(na)大(da)(da)也不(bu)是中國(guo)(guo)光(guang)伏企業的(de)主(zhu)要(yao)出口市場，所以加拿(na)(na)大(da)(da)‘雙反’對中國(guo)(guo)光(guang)伏企業的(de)沖擊并(bing)不(bu)大(da)(da)。”

在業內人士(shi)看來，加(jia)拿大(da)雖然不是中國(guo)光(guang)伏(fu)產品出口的(de)(de)主要國(guo)家(jia)，但是加(jia)拿大(da)對華光(guang)伏(fu)“雙(shuang)反”的(de)(de)立案，很有可能吸引其他國(guo)家(jia)的(de)(de)跟進效(xiao)仿，比如限制(zhi)中國(guo)光(guang)伏(fu)企業在海(hai)外(wai)的(de)(de)出口等。

對(dui)此，趙(zhao)玉文對(dui)《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者表(biao)示，“美國光伏(fu)‘雙反’落地，加拿大‘雙反’緊隨(sui)其后，這(zhe)很有可能吸(xi)引其他國家出(chu)臺更多嚴厲(li)的措施限制(zhi)中國光伏(fu)企(qi)業(ye)出(chu)口，這(zhe)是中國光伏(fu)企(qi)業(ye)不能接受(shou)的局面(mian)。因(yin)此，應對(dui)加拿大的光伏(fu)‘雙反’，國內主管部門和光伏(fu)企(qi)業(ye)應該積極應訴，將影響(xiang)降到最低。”