新(xin)(xin)(xin)華網(wang)北京(jing)3月(yue)6日(ri)電（記者潘林青(qing) 孔祥鑫 馮雷(lei) 李建平）當(dang)前(qian)，我國經(jing)濟發展已經(jing)步入新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)。新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)有(you)何(he)新(xin)(xin)(xin)特征？新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)有(you)何(he)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)力？新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)下農村工(gong)作有(you)何(he)重點？如何(he)避(bi)免工(gong)業被“空心化”“邊緣(yuan)化”？……在(zai)6日(ri)舉行的全國政(zheng)協(xie)十(shi)二(er)屆三次會(hui)議記者會(hui)上(shang)，七位(wei)政(zheng)協(xie)委員就“主動(dong)(dong)適應經(jing)濟發展新(xin)(xin)(xin)常(chang)(chang)態(tai)促進經(jing)濟平穩健康發展”回答(da)了記者提問。

一問(wen)：新常態(tai)有何新特征？

全國政協委員、經濟(ji)學家厲以(yi)寧認(ren)為，新(xin)(xin)常(chang)態(tai)實(shi)際上包含了三(san)個內容：一是增長(chang)速度從(cong)過去(qu)的高速增長(chang)現(xian)在逐步走向中高速增長(chang)；二(er)是結(jie)構(gou)(gou)要調整，新(xin)(xin)常(chang)態(tai)是一個調整結(jie)構(gou)(gou)以(yi)后(hou)的經濟(ji)，很多產(chan)業(ye)要不斷升級(ji)；三(san)是要尋(xun)找新(xin)(xin)的動(dong)力，過去(qu)習慣靠數量規模的擴大(da)、靠投(tou)資的驅(qu)動(dong)，今后(hou)要靠廣大(da)人(ren)民(min)的創新(xin)(xin)精神、創業(ye)活(huo)動(dong)。

二問(wen)：新常態有(you)何新動力？

全國政協常委、北京大學(xue)國家發(fa)展研究院名譽院長林毅夫說(shuo)，我們過(guo)去經濟發(fa)展非常快，被稱為(wei)世界工廠，這(zhe)主要靠(kao)勞(lao)動密集型的加工業(ye)(ye)，那些(xie)中低端的產業(ye)(ye)。現在(zai)隨著收入(ru)水平提(ti)高、工資(zi)增加，這(zhe)些(xie)產業(ye)(ye)逐漸失(shi)掉比較優勢。在(zai)這(zhe)種情況下，我們還有(you)沒有(you)新的增長動力來(lai)源？

他認(ren)為(wei)(wei)，有以(yi)下幾個領域可以(yi)提供(gong)新(xin)動力：一是(shi)(shi)從(cong)中低端(duan)裝備制造(zao)(zao)業邁(mai)向中高(gao)端(duan)裝備制造(zao)(zao)業，以(yi)及(ji)新(xin)的(de)電(dian)子產業、材料產業、精密儀器；二是(shi)(shi)互聯網(wang)新(xin)業態，比如(ru)互聯網(wang)金融、電(dian)子商務、快遞業務等(deng)；三是(shi)(shi)綠色環保(bao)產業、新(xin)能源產業等(deng)新(xin)興產業；四是(shi)(shi)“一帶(dai)一路”可以(yi)為(wei)(wei)水泥、鋼(gang)鐵、電(dian)解鋁等(deng)過剩產能創造(zao)(zao)更(geng)大市場(chang)需求。

三問(wen)：新常態下農村工作有(you)何重點？

全(quan)國(guo)政協常委、中(zhong)央農(nong)(nong)村(cun)工作領導小組副組長兼辦公(gong)室主任(ren)陳錫文認為，今年農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)工作最重(zhong)要的(de)任(ren)務，就是加快(kuai)轉變(bian)農(nong)(nong)業(ye)發展方式，加快(kuai)建設現代農(nong)(nong)業(ye)。具體來講，就是要實(shi)現農(nong)(nong)業(ye)要更強(qiang)、農(nong)(nong)民要更富、農(nong)(nong)村(cun)要更美(mei)。

陳錫文(wen)說，要(yao)(yao)實(shi)(shi)現這(zhe)三(san)個目標任(ren)(ren)務(wu)，今年的一(yi)號文(wen)件做(zuo)了整體(ti)部署(shu)，除了這(zhe)三(san)方面(mian)具體(ti)任(ren)(ren)務(wu)怎么去落實(shi)(shi)之外(wai)，還特別強(qiang)調(diao)一(yi)定要(yao)(yao)通(tong)過全(quan)面(mian)深化農村改革來給(gei)實(shi)(shi)現這(zhe)些任(ren)(ren)務(wu)提供強(qiang)大的動力。同時(shi)要(yao)(yao)加強(qiang)農村的法(fa)治(zhi)建設，給(gei)實(shi)(shi)現這(zhe)三(san)項任(ren)(ren)務(wu)提供強(qiang)有力的保障(zhang)。

四問：新(xin)常態下(xia)如何避免工業被“空心化(hua)”“邊緣化(hua)”？

全國政(zheng)協常委、原工業(ye)和信息化部部長李毅中認為，由于受到西方經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)影響，加上我們自(zi)身機(ji)制的(de)(de)問題，我國工業(ye)一度出現(xian)了(le)“脫(tuo)實(shi)(shi)向虛”的(de)(de)危險傾向。就是資本不再向實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟投入，實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟自(zi)己(ji)的(de)(de)資金也往外(wai)流，去(qu)搞(gao)虛擬經(jing)(jing)(jing)濟。另外(wai)，支(zhi)持實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)(de)能源、土地(di)、人才等要(yao)素也都轉(zhuan)移(yi)了(le)，導(dao)致實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟效益(yi)下降。

李(li)毅中(zhong)說，這(zhe)(zhe)幾年，無論是在財、稅(shui)、價(jia)，還是在金(jin)融、產業(ye)政策等方面，我國(guo)出臺了一(yi)系列支(zhi)持小微企業(ye)發展(zhan)的(de)政策，這(zhe)(zhe)個(ge)現象已經(jing)有所(suo)好轉(zhuan)，見到了成效。總理(li)在政府工作(zuo)報告里三個(ge)地方講到了實體(ti)經(jing)濟，特別強調金(jin)融要服務(wu)于實體(ti)經(jing)濟，這(zhe)(zhe)個(ge)問題會逐(zhu)漸(jian)改善的(de)。

李毅中還談(tan)到，淘(tao)汰落后、化解過剩、產(chan)(chan)業轉移、“退城進園”，這是對(dui)(dui)工(gong)(gong)業結構布局的(de)調整，并不是二產(chan)(chan)的(de)弱(ruo)化。另(ling)外，二產(chan)(chan)為三產(chan)(chan)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供了(le)優質的(de)產(chan)(chan)品、商(shang)品，提供了(le)服務對(dui)(dui)象，所以二產(chan)(chan)是三產(chan)(chan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)前提和(he)基(ji)礎，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)三產(chan)(chan)并不意味著二產(chan)(chan)的(de)退出。在(zai)政府工(gong)(gong)作報告中，總理用了(le)很長(chang)一段(duan)講(jiang)制造(zao)業，特別是“中國制造(zao)2025”，這就體現(xian)了(le)黨中央、國務院對(dui)(dui)工(gong)(gong)業的(de)重視。

五問(wen)：新常態下(xia)金融(rong)風(feng)險會不會增加？

全(quan)國(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)工商(shang)銀(yin)行(xing)原行(xing)長楊凱生(sheng)說(shuo)，到(dao)2014年底(di)，中國(guo)(guo)銀(yin)行(xing)業的(de)(de)不(bu)良貸款比(bi)例(li)也(ye)就(jiu)是(shi)1.25％，比(bi)上(shang)一年1.03％有所上(shang)升，但(dan)還不(bu)算太高。英國(guo)(guo)一個(ge)著名(ming)雜(za)志叫《銀(yin)行(xing)家(jia)》，去年曾(ceng)經(jing)對全(quan)球30家(jia)大(da)銀(yin)行(xing)的(de)(de)資產質(zhi)量(liang)進行(xing)過(guo)統計分析(xi)和排隊，如果把(ba)中國(guo)(guo)的(de)(de)幾大(da)銀(yin)行(xing)去掉(diao)，剩(sheng)下20多家(jia)大(da)銀(yin)行(xing)平均不(bu)良率(lv)是(shi)3.96％。也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)，和國(guo)(guo)際同(tong)行(xing)業相比(bi)，中國(guo)(guo)銀(yin)行(xing)業的(de)(de)不(bu)良貸款比(bi)例(li)仍(reng)然是(shi)偏(pian)低(di)的(de)(de)，或者說(shuo)資產質(zhi)量(liang)水(shui)平仍(reng)然是(shi)比(bi)較良好的(de)(de)。

楊凱生說，今年經濟(ji)增長壓(ya)力(li)也(ye)很大(da)，甚至困難比去(qu)年還多。那(nei)今年形勢怎么樣？這恐怕要看銀(yin)(yin)行(xing)抵(di)御、消(xiao)化不良貸款的(de)能力(li)是(shi)怎么樣的(de)。這里有兩個主(zhu)要指標：一個是(shi)中國的(de)銀(yin)(yin)行(xing)業目前(qian)不良貸款撥備(bei)覆蓋率(lv)是(shi)230％，也(ye)就(jiu)是(shi)說每(mei)一塊錢的(de)不良貸款，現在銀(yin)(yin)行(xing)已經準備(bei)了(le)2.3元錢。另外(wai)，中國銀(yin)(yin)行(xing)資(zi)本充足率(lv)也(ye)是(shi)達(da)到巴賽爾協議(yi)要求的(de)，目前(qian)是(shi)13.18％。

所以，楊(yang)凱(kai)生認為，雖然目(mu)前中國銀(yin)行業的(de)(de)不(bu)良貸款確實比(bi)過去有所上升(sheng)，但是針(zhen)對于銀(yin)行的(de)(de)整體資產來說，不(bu)良率(lv)還是比(bi)較低(di)的(de)(de)，同時它們抵(di)補未來可能出現新的(de)(de)風險的(de)(de)能力還是強的(de)(de)。

在(zai)這樣的(de)情況(kuang)下，看空中(zhong)國銀行業(ye)不(bu)必(bi)要，唱(chang)空中(zhong)國銀行業(ye)更沒有(you)什么道(dao)理(li)。

六問(wen)：新常態(tai)下(xia)如何深化國企改革？

全(quan)國政協(xie)委員、中信集團有限公(gong)司董事長常(chang)振(zhen)明說，當(dang)前，國企主要存在(zai)兩類(lei)問(wen)題：一類(lei)是(shi)自身(shen)管理問(wen)題，一類(lei)是(shi)體制(zhi)機制(zhi)帶(dai)來的問(wen)題。

常振明(ming)(ming)認為，解決自身管理問(wen)題關鍵是要(yao)建(jian)立真正(zheng)有(you)效(xiao)的(de)(de)公(gong)司(si)治理結構，比如(ru)“三重一(yi)(yi)大”事項集體(ti)(ti)決策、反(fan)腐倡廉、建(jian)立透(tou)明(ming)(ming)的(de)(de)考核機制(zhi)(zhi)等(deng)；體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)帶來的(de)(de)問(wen)題需要(yao)深化改(gai)革來解決，今年的(de)(de)國(guo)企(qi)改(gai)革主要(yao)是三個方面(mian)：一(yi)(yi)是政企(qi)分(fen)開，二(er)要(yao)準確界定不同國(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)功能，分(fen)類(lei)進行改(gai)革；三是挖掘各(ge)類(lei)資本的(de)(de)潛(qian)力(li)和活力(li)，有(you)序(xu)推進和發展混合所有(you)制(zhi)(zhi)經濟。

七問：新常態下如何深化財稅改革？

全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、財(cai)政(zheng)部財(cai)政(zheng)科學研究所原所長賈康(kang)說，財(cai)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要繼續深(shen)化(hua)，現在面(mian)臨三大領(ling)域的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務：首(shou)先是預算改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，包(bao)括(kuo)全(quan)口徑預算、優化(hua)轉移(yi)支付、改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)地(di)方(fang)(fang)債等；其次是稅(shui)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，包(bao)括(kuo)“營改(gai)(gai)(gai)增”改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、資源稅(shui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、消費(fei)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等；最后是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)之間怎么理順事(shi)權關系(xi)和(he)(he)財(cai)力(li)分配關系(xi)，比如(ru)事(shi)權方(fang)(fang)面(mian)，投資權怎么樣進一(yi)步清晰地(di)形成中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)和(he)(he)地(di)方(fang)(fang)之間的(de)界定。