每經編輯｜每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛(xin)夷 發自北京

全球經濟復蘇乏力，大宗(zong)商品價格下跌(die)，國(guo)(guo)內要素(su)成本上升(sheng)……中國(guo)(guo)貿易奇跡在最(zui)近幾年遇(yu)到(dao)的(de)困難可不少。

從2012年到2014年，中國進(jin)出(chu)口(kou)貿易(yi)已(yi)經連續三(san)年沒(mei)能達成年初定(ding)下的增長(chang)目(mu)標。

2015年(nian)，政府工作報告將目標定在(zai)了(le)6%左右。雖(sui)然今年(nian)開年(nian)進出口數據出現(xian)了(le)大幅度“雙降”，但商務部部長高虎城對(dui)于實現(xian)全年(nian)目標仍(reng)然很“有(you)信心”。

他在(zai)3月7日舉行的(de)新聞發布會上介紹，根據(ju)先行指(zhi)標測(ce)算，今(jin)年(nian)2月進(jin)出口仍然是負增長，3月份(fen)將轉為正增長。

但(dan)是降幅會(hui)有大幅度的(de)減少。3月份根據我們先行指標掌握的(de)情況分(fen)析，中國的(de)進出口會(hui)轉(zhuan)為正(zheng)增長。

商務部(bu)國(guo)際貿易(yi)經(jing)濟合(he)作(zuo)研(yan)究院國(guo)際市場研(yan)究部(bu)副主任(ren)白明在接(jie)受《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)采(cai)訪時(shi)表(biao)示(shi)，要完(wan)成(cheng)6%左右的(de)(de)目標(biao)有(you)(you)難度(du)，但(dan)通過調整貿易(yi)結構，創造有(you)(you)利的(de)(de)政策環境，完(wan)成(cheng)目標(biao)仍(reng)是大概率事(shi)件。

今年完(wan)成6%左(zuo)右(you) 商(shang)務部(bu)有(you)信(xin)心

在改革開放的前三十(shi)年里(li)，拉動經濟增長的三駕馬車(che)齊頭并進，創造了“中(zhong)國奇(qi)跡”。

作(zuo)為世(shi)界(jie)上最大的發展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)，中(zhong)(zhong)國(guo)利用勞動力、土地等要素優勢發展外(wai)向型經(jing)濟，用三十年(nian)的時間成為世(shi)界(jie)第(di)一(yi)貨物貿易大國(guo)。尤其是(shi)進(jin)入新世(shi)紀以(yi)來，我(wo)國(guo)進(jin)出口貿易年(nian)均增長(chang)超過(guo)20%，“Made in China”的標簽遍布世(shi)界(jie)各地。

可(ke)是(shi)，這種高歌猛進(jin)的發展方式(shi)在近幾年(nian)出現了變化。

金融危(wei)機爆發后，全(quan)球市場遭到重(zhong)創，對中國的貨物貿易發展也構成了挑戰(zhan)。

2012年到2014年，中國進(jin)出口貿(mao)易增長已經三年未能達成(cheng)年初目標。

對此(ci)，高虎城并不灰心。他強調，2014年(nian)出口增長8.7%，這(zhe)個數字是在(zai)前幾年(nian)每年(nian)增長9%左右的基礎上實現的，“是一(yi)個令人非常滿意(yi)的成績。”高虎城說。

值得注意的是，作為全(quan)球貨(huo)物貿易第(di)一大(da)國，中(zhong)國在全(quan)球貿易總額(e)中(zhong)所占份(fen)額(e)在2014年又(you)提高(gao)了0.5個百分點。

“逆水(shui)行舟，不進則退(tui)”，中國貿易當然(ran)不能(neng)枕在(zai)功勞簿上(shang)睡覺。面對(dui)短期(qi)內難以回暖的全球市場，今年(nian)的政府工作報告將外貿增長目標定(ding)在(zai)了6%左右。

困難是顯(xian)而易見的。今年1月份，進出口(kou)總值同比下降(jiang)10.9%，其中進口(kou)總值下降(jiang)近20%。看看這(zhe)樣慘淡的數(shu)據(ju)，中國制造能不能頂住壓力完成6%左右的目標著實讓人捏把汗。

作為(wei)貿(mao)易(yi)主(zhu)管部門(men)負(fu)責人，高(gao)虎(hu)城顯得(de)信心滿滿。他介(jie)紹，根(gen)據先行指(zhi)標測算，2月份進出口貿(mao)易(yi)總(zong)額仍將延續負(fu)增(zeng)(zeng)長，但這個局面(mian)會在3月份得(de)到扭轉，實現正(zheng)增(zeng)(zeng)長。

3月3日，國(guo)務院剛剛印(yin)發了《關于完善出(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)負(fu)擔機(ji)制有關問題的通(tong)知》，明確從2015年起，出(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)（包括出(chu)口貨物退(tui)增(zeng)值稅(shui)(shui)和(he)營業稅(shui)(shui)改征增(zeng)值稅(shui)(shui)出(chu)口退(tui)稅(shui)(shui)）全(quan)部由中央財政負(fu)擔。

高虎城(cheng)介紹，穩定外貿(mao)增長的(de)首要任務(wu)就是抓好已出(chu)臺政(zheng)策(ce)的(de)落實。除(chu)了出(chu)口(kou)退稅分擔機(ji)制的(de)改(gai)革(ge)，下一步還(huan)將建立貿(mao)易收費的(de)正面(mian)清單制度。

此外，中國(guo)制造也要(yao)改(gai)變(bian)簡(jian)單、落后的(de)(de)(de)舊印象(xiang)，高虎城(cheng)介紹，2015年(nian)將(jiang)加強對轉型升級和結構調整企(qi)業的(de)(de)(de)支持，增(zeng)加中國(guo)出口產品的(de)(de)(de)附(fu)加值和通過創新驅動來繼續(xu)鞏固中國(guo)企(qi)業的(de)(de)(de)競(jing)爭力。

白明認為，下(xia)一(yi)步，我國還應在轉方式(shi)調結構上下(xia)功夫，培育高鐵、通訊設備等(deng)新的(de)(de)主打產品(pin)，增加自主品(pin)牌，同時發(fa)展國際電子商務(wu)、市場采(cai)購以及綜合性(xing)的(de)(de)外貿服務(wu)公司(si)。

中國-東盟自(zi)貿區升級談判年底前完成

實現貿(mao)易總量增(zeng)長6%左右的(de)另一個工作是，為(wei)中(zhong)國(guo)企業創造更(geng)為(wei)有利的(de)國(guo)際競爭環境。這其中(zhong)就包(bao)括(kuo)自貿(mao)區戰略。

2015年2月(yue)25日，中韓(han)(han)雙方完成中韓(han)(han)自貿協(xie)定(ding)全部(bu)(bu)文本的草(cao)簽，對協(xie)定(ding)內容進行了確(que)認(ren)。至(zhi)此，中韓(han)(han)自貿區談判(pan)全部(bu)(bu)完成。

隨著以(yi)韓劇為代表的韓國風吹進中國，韓國商(shang)品也(ye)越來(lai)越受到中國消費者(zhe)的青睞(lai)。據記者(zhe)了解，2014年，中韓兩國貿(mao)易額將近3000億美元(yuan)，是中國在2001年加入世貿(mao)組織時對全球貿(mao)易額的60%。

高(gao)虎城介紹，中(zhong)韓自貿區(qu)無(wu)論從體量還(huan)是所涉及的(de)內容(rong)來說，都是一(yi)個高(gao)水平(ping)(ping)、利益(yi)大致(zhi)平(ping)(ping)衡(heng)的(de)自貿協(xie)定。

不(bu)只是韓國，2014年，中國和澳大利(li)亞自貿協定也完成了實質性談判。

作為傳統西方國家，澳大(da)利亞的市(shi)場準入規(gui)則、投資和貿易的規(gui)則以及管理體系、框(kuang)架建(jian)設都代(dai)表了西方發達(da)國家水平。

“中(zhong)國(guo)和澳大利亞能(neng)夠達成一(yi)個(ge)高(gao)水(shui)平的(de)自貿協定，說(shuo)明中(zhong)國(guo)有(you)信心、也有(you)能(neng)力同世(shi)界上所(suo)有(you)的(de)國(guo)家和地區開展自貿協定談判。”高(gao)虎城(cheng)說(shuo)。

自貿(mao)(mao)區(qu)建設仍是進行時。本著立足周邊、輻射“一帶一路”的原則(ze)，中國正(zheng)在構建面向全球的高標準自貿(mao)(mao)區(qu)網(wang)絡。目(mu)前，中國已經和20個(ge)國家(jia)和地區(qu)建立了自貿(mao)(mao)協定，涵蓋了我(wo)國近30%的進出(chu)口(kou)貿(mao)(mao)易額。

“容(rong)易的工(gong)作(zuo)已經基本完(wan)成(cheng)了，將來(lai)的工(gong)作(zuo)會更加困難。”白明說，自貿(mao)區談判向(xiang)來(lai)艱難，要實現高水平(ping)、高質量(liang)、利益大(da)致平(ping)衡(heng)的自貿(mao)協定難度更是不容(rong)小覷(qu)。

高虎城介紹，在新(xin)的一年里，自貿區(qu)(qu)建設的首要任務是(shi)中國和(he)(he)東盟自貿區(qu)(qu)的升級談判和(he)(he)區(qu)(qu)域(yu)全面(mian)經濟伙(huo)伴關系協定談判。

在加快自身自貿區戰略步伐的同時(shi)，中(zhong)國也在敏(min)感(gan)地觀察著全球(qiu)貿易格局的變化(hua)。

正在進(jin)行的(de)跨(kua)太平洋(yang)伙伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定TPP和跨(kua)大西洋(yang)貿易與(yu)投資伙伴(ban)關(guan)系(xi)協(xie)定TTIP談判設(she)計了全(quan)球經濟總量的(de)60%，有多個(ge)亞洲國(guo)家參(can)與(yu)，但中國(guo)并不在其中。

雖然“TPP意在(zai)封鎖中(zhong)國”的(de)傳聞早已甚囂塵上，但高虎城仍人表示，對于一切有(you)利于世界(jie)貿易自由(you)化和(he)區(qu)域經(jing)濟(ji)一體化的(de)自貿協定安(an)排，只要是秉持開放和(he)透明態(tai)度的(de)，中(zhong)方持開放態(tai)度。

對(dui)貿(mao)易摩擦要有“平常心”

今年的達沃斯冬季論壇將主題定為“全球新(xin)(xin)局(ju)勢(shi)”，新(xin)(xin)局(ju)勢(shi)的一(yi)個表現就是貿易保護抬頭，新(xin)(xin)常態(tai)下的中(zhong)國(guo)制造也(ye)沒能逃過這種(zhong)影響。

2014年，全球共有22個國家和地區(qu)對中國出(chu)口產品發起(qi)貿易救濟調查(cha)97起(qi)。其中，反(fan)(fan)傾銷61起(qi)，反(fan)(fan)補貼14起(qi)，保障措施22起(qi)，涉案金額(e)104.9億美元。

據(ju)商務部新聞發言人沈(shen)丹(dan)陽介紹，中(zhong)國產品遭遇的(de)貿易(yi)摩擦影響范(fan)圍關非凡(fan)，其中(zhong)高科技產品成(cheng)為了新熱點。

今年(nian)2月，美國政(zheng)府又(you)向世界貿(mao)易組織起訴(su)中國政(zheng)府通(tong)過公共服務(wu)平臺給(gei)予了包(bao)括紡織品(pin)、服裝、鞋、農產品(pin)等在內的八(ba)個行業的出口補貼。

對(dui)于(yu)這些指責(ze)，高虎城有顆“平常心”：“中國作為貨物貿易(yi)第一(yi)大國，頻頻遭受(shou)貿易(yi)摩擦，也可以說是一(yi)種新常態(tai)。”

“平(ping)常(chang)心(xin)”當然不是坐視不管。高虎城強調，希望通過業界(jie)間對話，在政(zheng)府推動之下，加(jia)強業界(jie)的合作和諒解(jie)，找到一個(ge)妥(tuo)善的解(jie)決(jue)辦法。

事實上(shang)，已經加入(ru)世(shi)貿組織十余年的中國對(dui)于(yu)貿易(yi)摩(mo)擦并不陌生。

近兩年，美(mei)國(guo)和歐盟先后對中(zhong)國(guo)生產的光伏(fu)產品進行了雙反調查(cha)，設計金額高達(da)數百億美(mei)元。

高虎(hu)城認為，在經濟全球化的(de)背景(jing)下，利用貿易救濟的(de)手段(duan)很難達到保護自身(shen)產(chan)業的(de)目的(de)，通過對話(hua)和磋商財稅解決糾紛的(de)有限選擇。

白明介紹，在解決貿易摩擦時，行業(ye)磋商(shang)是代價最小(xiao)的(de)一種方式(shi)，上升到司法層面(mian)很容易造成兩敗俱傷。

不過，白明強(qiang)調，如果(guo)已(yi)經(jing)不具備談(tan)判氣氛(fen)，中國(guo)同樣有反(fan)制措施，在合情、合理、合法的范圍(wei)內對(dui)貿易(yi)摩擦做(zuo)出反(fan)應。