每經編輯｜每經記者(zhe) 黃俊玲(ling) 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

六成壽險營(ying)(ying)銷員月(yue)入不足1333元，個稅(shui)起征(zheng)點偏低、重復征(zheng)稅(shui)……2014年底，中國保險行(xing)業協會首次發(fa)布(bu)的(de)一份《保險營(ying)(ying)銷員現狀調查報告》，曾引發(fa)外界對300萬保險營(ying)(ying)銷員這一群(qun)體生(sheng)存現狀的(de)極大關注。

今年全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)期間，關于為(wei)保險(xian)營(ying)銷(xiao)員減負的(de)問題，也成(cheng)為(wei)保險(xian)界委員的(de)關注話題。《每(mei)日經濟新聞》記者昨(zuo)日獲悉，全(quan)國(guo)政協(xie)委員、合眾(zhong)人壽董(dong)事長戴皓在此(ci)次兩(liang)會(hui)期間就(jiu)提(ti)交了(le)包括(kuo)《關于減輕保險(xian)行業(ye)(ye)營(ying)銷(xiao)員就(jiu)業(ye)(ye)負擔的(de)提(ti)案》等(deng)4份提(ti)案，戴皓提(ti)出包括(kuo)“提(ti)高營(ying)銷(xiao)員展業(ye)(ye)成(cheng)本扣除比例”等(deng)4項政策建議(yi)，同時建議(yi)此(ci)提(ti)案由(you)國(guo)家稅務總(zong)局受(shou)理。

同一筆收入納了兩次稅

目前，全國保險(xian)營銷員(yuan)人(ren)(ren)數(shu)約為300萬人(ren)(ren)，占(zhan)全國保險(xian)從業人(ren)(ren)員(yuan)總數(shu)的75%。

2014年底，中國保(bao)險(xian)(xian)行業協會首次(ci)發(fa)布的(de)《保(bao)險(xian)(xian)營(ying)銷(xiao)員(yuan)現狀調查報告》曾披露：在(zai)(zai)(zai)人(ren)身保(bao)險(xian)(xian)營(ying)銷(xiao)員(yuan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)方(fang)(fang)面，2013年月(yue)均(jun)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)(zai)1333元(yuan)以下的(de)占比63.1%，月(yue)均(jun)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)(zai)1333元(yuan)~3500元(yuan)的(de)占比18%，月(yue)均(jun)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)(zai)3500~7339元(yuan)的(de)占比11.2%；而財(cai)險(xian)(xian)營(ying)銷(xiao)員(yuan)收(shou)(shou)入(ru)(ru)方(fang)(fang)面，月(yue)均(jun)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)(zai)1333元(yuan)以下的(de)占比45.2%，月(yue)均(jun)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)(zai)1333~3500元(yuan)的(de)占比27.5%，月(yue)均(jun)收(shou)(shou)入(ru)(ru)在(zai)(zai)(zai)3500~7339元(yuan)的(de)占比13.7%。

在(zai)戴(dai)皓看(kan)來(lai)，營(ying)銷員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍目前存在(zai)六大問題：一是隊伍增長(chang)乏力(li)，2011年(nian)以(yi)來(lai)，保(bao)險公司增加20多家，但是營(ying)銷員(yuan)(yuan)(yuan)僅增加5萬人；二是年(nian)齡偏(pian)大，40歲以(yi)上的占39%；三是學(xue)歷偏(pian)低，高中及(ji)以(yi)下學(xue)歷的占66.4%；四是隊伍不穩定，2011~2013年(nian)全國(guo)有(you)508萬人次加入營(ying)銷員(yuan)(yuan)(yuan)行列，同時又有(you)502萬人次流失(shi)；五是收(shou)入偏(pian)低，2011年(nian)至(zhi)2013年(nian)，營(ying)銷員(yuan)(yuan)(yuan)年(nian)平均(jun)收(shou)入26243.4元，月均(jun)2186元，與全國(guo)城鎮(zhen)非公企業從業人員(yuan)(yuan)(yuan)月平均(jun)工資（4289.5元）形成巨大反差；六是營(ying)銷員(yuan)(yuan)(yuan)社保(bao)缺失(shi)，截(jie)至(zhi)2014年(nian)5月，營(ying)銷員(yuan)(yuan)(yuan)沒有(you)社保(bao)的占42%。

戴(dai)皓表(biao)示，現行(xing)稅(shui)(shui)賦(fu)政策影(ying)響了保(bao)險(xian)(xian)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)的(de)展業積極性(xing)和(he)隊伍發展的(de)穩定性(xing)，也增(zeng)大(da)了保(bao)險(xian)(xian)公(gong)司經營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)管理(li)成本(ben)和(he)風險(xian)(xian)。具體表(biao)現是：一(yi)是存(cun)在(zai)重復(fu)征稅(shui)(shui)問題(ti)。營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)和(he)公(gong)司都要(yao)按(an)(an)月繳納(na)(na)(na)(na)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)，從(cong)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)個(ge)人(ren)(ren)來講，同一(yi)筆收(shou)(shou)入既繳納(na)(na)(na)(na)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)又繳納(na)(na)(na)(na)個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)；二是營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)征收(shou)(shou)政策有失公(gong)平(ping)。營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)作為非(fei)雇員(yuan)(yuan)，個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)起征點1333.33元(yuan)，遠低(di)于雇員(yuan)(yuan)的(de)3500元(yuan)，而(er)且相(xiang)當一(yi)部分(fen)公(gong)司不給其繳納(na)(na)(na)(na)社保(bao)、公(gong)積金等項目。即使營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)個(ge)人(ren)(ren)按(an)(an)靈活(huo)就業形式，自己全額繳納(na)(na)(na)(na)基本(ben)養老保(bao)險(xian)(xian)和(he)醫療保(bao)險(xian)(xian)，卻不能在(zai)個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)前(qian)扣(kou)除(chu)(chu)，不符合稅(shui)(shui)收(shou)(shou)公(gong)平(ping)原(yuan)則。基本(ben)生活(huo)費按(an)(an)800元(yuan)的(de)扣(kou)除(chu)(chu)標準(zhun)也已經顯得(de)過低(di)。此外，對(dui)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)傭金收(shou)(shou)入一(yi)次偏高的(de)，除(chu)(chu)按(an)(an)20%比例(li)交納(na)(na)(na)(na)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)外，還實(shi)行(xing)加成征收(shou)(shou)，既然對(dui)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)一(yi)次收(shou)(shou)人(ren)(ren)偏高的(de)部分(fen)可以通過個(ge)人(ren)(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)加以調節(jie)，那么對(dui)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)征收(shou)(shou)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)業稅(shui)(shui)不僅存(cun)在(zai)重復(fu)繳納(na)(na)(na)(na)，也加大(da)了營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)銷(xiao)員(yuan)(yuan)的(de)納(na)(na)(na)(na)稅(shui)(shui)負擔。

四項建議給營銷員減負

如何(he)減(jian)輕(qing)保險(xian)營銷員負擔？戴皓在提案中提出四項建議(yi)：一是提高(gao)保險(xian)營銷員展業(ye)成(cheng)本扣除(chu)比例。目(mu)前(qian)的(de)相關規定是2006年下發的(de)，距今已超(chao)8年時間，考慮通脹等因素，建議(yi)對(dui)現(xian)行(xing)展業(ye)費(fei)用扣除(chu)比例從目(mu)前(qian)的(de)40%提高(gao)到77%（據(ju)測算，此標(biao)準可使營銷員達(da)到公司雇(gu)員的(de)待遇水平）。

二是建(jian)議參(can)照個體工(gong)商戶按年(nian)納稅(shui)(shui)。保險行業銷(xiao)(xiao)售有其(qi)(qi)特殊性，營(ying)銷(xiao)(xiao)員(yuan)的全年(nian)銷(xiao)(xiao)售業績分(fen)布往往很不(bu)均(jun)(jun)衡，其(qi)(qi)月(yue)收入(ru)經常產生較(jiao)大波動，而營(ying)銷(xiao)(xiao)員(yuan)一次(ci)收入(ru)較(jiao)高，又享(xiang)受不(bu)到諸如員(yuan)工(gong)全年(nian)一次(ci)性獎(jiang)金(jin)的優惠計稅(shui)(shui)政策(ce)。比如，在年(nian)初開門紅或其(qi)(qi)他(ta)業務推(tui)動階(jie)段營(ying)銷(xiao)(xiao)的收入(ru)遠高于其(qi)(qi)他(ta)時(shi)期(qi)，其(qi)(qi)納稅(shui)(shui)金(jin)額也就會遠高于全年(nian)的平(ping)均(jun)(jun)水平(ping)。建(jian)議對營(ying)銷(xiao)(xiao)員(yuan)采取類似(si)個體工(gong)商戶的計稅(shui)(shui)方法，按年(nian)計算應納額，再根據月(yue)納稅(shui)(shui)金(jin)額多退少補，以解決因月(yue)度收入(ru)波動造(zao)成(cheng)的總體稅(shui)(shui)負偏重問題。

三是鼓勵保險營銷(xiao)員個人(ren)參(can)加(jia)社保，給(gei)予其基(ji)本養老、基(ji)本醫療方面的稅(shui)收(shou)優惠。四(si)是建議按照企事業單位職工的納稅(shui)方式，增加(jia)低檔稅(shui)率(lv)級數。