新(xin)華網北京(jing)3月5日(ri)電 2015年，在經(jing)濟“新(xin)常態(tai)”下，中國(guo)政(zheng)府怎(zen)樣(yang)“出(chu)(chu)招兒”？提交十二屆全(quan)國(guo)人(ren)大三次會(hui)議審議的(de)政(zheng)府工作報(bao)告給出(chu)(chu)了務實(shi)、全(quan)面、充滿正能量的(de)回答(da)。從這份約18000字的(de)報(bao)告當中，新(xin)華社記者梳理出(chu)(chu)100條“干貨”，呈現中國(guo)2015年的(de)政(zheng)府工作路線圖。

總體部署

1、著眼于(yu)保(bao)持中高速增長和邁向中高端水平“雙(shuang)目標”，堅(jian)持穩政(zheng)策穩預期和促改革(ge)調結構“雙(shuang)結合”，打(da)造大眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新和增加公共(gong)(gong)產品、公共(gong)(gong)服務“雙(shuang)引(yin)擎”。

2、國內(nei)生產(chan)總值增長7%左右。

3、居民消費價格(ge)漲幅3%左右(you)。

4、城鎮(zhen)新增就業1000萬人以上，城鎮(zhen)登(deng)記失業率4.5%以內(nei)。

5、進出口增長6%左右。

6、能耗強度下降3.1%以上。

7、積(ji)極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)要加力增效。今年擬安(an)排財(cai)政(zheng)赤字(zi)1.62萬(wan)億元(yuan)，比(bi)去年增加2700億元(yuan)，赤字(zi)率(lv)從去年的(de)2.1%提高到2.3%。

8、穩健的貨幣政策要松緊(jin)適度。廣義貨幣M2預期(qi)增長12%左右，在實際執行中，根(gen)據(ju)經濟發(fa)展需要，也可以(yi)略(lve)高些。

改革開放

9、今年再(zai)取消和下放(fang)一(yi)批(pi)(pi)行(xing)(xing)政審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項，全部(bu)取消非行(xing)(xing)政許可(ke)審(shen)批(pi)(pi)，建立規(gui)范行(xing)(xing)政審(shen)批(pi)(pi)的管(guan)理制度。

10、制定市場準(zhun)入負面(mian)清單(dan)，公(gong)布(bu)省級政(zheng)府(fu)權(quan)力清單(dan)、責任清單(dan)。

11、建立(li)全國統一的社(she)會信(xin)用代碼(ma)制(zhi)度和信(xin)用信(xin)息共享交(jiao)換平(ping)臺(tai)。

12、大幅縮減政府核(he)準投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)范圍，下放核(he)準權限。大幅減少投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)前置審批，實行項(xiang)目(mu)核(he)準網上并(bing)聯辦理(li)。大幅放寬民間投(tou)資(zi)市場(chang)準入，鼓(gu)勵(li)社(she)會資(zi)本(ben)發起(qi)設立股(gu)權投(tou)資(zi)基金。

13、在(zai)基礎設施、公用事業(ye)等領域，積極(ji)推廣政府和社(she)會資本(ben)合(he)作模(mo)式。

14、大幅縮減政府定價種類和(he)項目，具(ju)備競爭條(tiao)件的商(shang)品和(he)服務(wu)價格原(yuan)則上都要放開。

15、取消絕大部分藥品政府定(ding)價，下放一批基本公共服務收費定(ding)價權。

16、除(chu)法(fa)定涉密信息(xi)外，中(zhong)央和地方所有部(bu)門(men)預決算都要(yao)公開，全(quan)面接受社會監(jian)督。

17、推動具(ju)備(bei)條(tiao)件的民間資本依法發起設(she)立中小型銀行等(deng)金融機構，成(cheng)熟一家(jia)，批準一家(jia)，不設(she)限額。

18、推出存款保險制度。

19、保持(chi)人(ren)民(min)幣匯率處(chu)于合理均(jun)衡水平，增(zeng)強人(ren)民(min)幣匯率雙向浮動彈性。

20、適時(shi)啟動“深港通”試點。

21、實施股票發(fa)行注(zhu)冊制改革。

22、推(tui)出巨災保(bao)險(xian)、個人稅收遞(di)延型商業養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)。

23、加(jia)快國有資本投(tou)資公司、運營公司試點(dian)，打造市(shi)場化運作平(ping)臺，提高國有資本運營效率。

24、完善出(chu)口退稅負擔機(ji)制，增量部分(fen)由中央財政全額負擔，讓地(di)方和企(qi)業(ye)吃上“定心丸(wan)”。

25、修訂外(wai)商投(tou)資(zi)產業指導目錄，重點擴大服務業和一般(ban)制(zhi)(zhi)造業開(kai)放(fang)，把(ba)外(wai)商投(tou)資(zi)限制(zhi)(zhi)類條(tiao)目縮減一半(ban)。全面推(tui)行普遍備(bei)案、有限核準的管理制(zhi)(zhi)度，大幅下放(fang)鼓勵類項目核準權，積極(ji)探索準入前(qian)國民(min)待遇加(jia)負(fu)面清(qing)單(dan)管理模式(shi)。

26、實行(xing)以備案制(zhi)為主的對外投資管(guan)理方式(shi)。

27、推進(jin)絲(si)綢之(zhi)路(lu)經(jing)濟(ji)帶和(he)(he)21世(shi)紀(ji)海上絲(si)綢之(zhi)路(lu)合(he)作建(jian)設。加快互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通、大通關和(he)(he)國際物流大通道建(jian)設。構建(jian)中巴(ba)、孟(meng)中印緬等經(jing)濟(ji)走廊。

28、盡(jin)早簽署中(zhong)(zhong)韓、中(zhong)(zhong)澳(ao)自貿(mao)協(xie)定，加快中(zhong)(zhong)日韓自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)談(tan)判(pan)，推動(dong)與海合會(hui)、以(yi)色列等自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)談(tan)判(pan)，力爭完成中(zhong)(zhong)國－東盟自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)升(sheng)級談(tan)判(pan)和區(qu)(qu)(qu)域全面經濟伙伴關系(xi)協(xie)定談(tan)判(pan)，建設亞太自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)。

穩增長、調結構

29、促進養老家政健康消(xiao)(xiao)費，壯大信息消(xiao)(xiao)費，提升(sheng)旅(lv)游休閑消(xiao)(xiao)費，推動綠色(se)消(xiao)(xiao)費，穩定住房(fang)消(xiao)(xiao)費，擴大教育(yu)文化體(ti)育(yu)消(xiao)(xiao)費。

30、把以(yi)互聯網(wang)為載體、線(xian)上線(xian)下互動的新興(xing)消費搞得紅紅火(huo)火(huo)。

31、啟動(dong)實施一批新的重(zhong)大(da)工程(cheng)項目。

32、今年中(zhong)央預算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)加到4776億(yi)元，但政府不唱“獨角戲”，要更(geng)大激發民間投(tou)資(zi)(zi)活(huo)力，引導社會資(zi)(zi)本投(tou)向(xiang)更(geng)多領域。

33、鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電(dian)子不停(ting)車(che)收費聯網，使交通真(zhen)正成(cheng)為發展的先行官(guan)。

34、在建重(zhong)大水利工程投(tou)資規模超過8000億元。

35、今年糧食產量要穩定在(zai)1.1萬億(yi)斤以上(shang)。

36、今年再解(jie)決6000萬農(nong)村人口飲水(shui)安全問題，新(xin)建(jian)(jian)改建(jian)(jian)農(nong)村公路20萬公里(li)，全面完成(cheng)西部邊(bian)遠山區溜(liu)索改橋任(ren)務(wu)。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。

37、以垃(la)圾(ji)、污水為重點加(jia)強環(huan)境治(zhi)理，建(jian)設美麗宜居鄉村。

38、難(nan)度再(zai)大，今年(nian)也要再(zai)減少農村貧困(kun)人(ren)口(kou)1000萬人(ren)以上。

39、做(zuo)好(hao)土(tu)地(di)(di)確權登記頒證工作，審慎開展(zhan)農村(cun)土(tu)地(di)(di)征收(shou)、集(ji)體(ti)經營性建設用地(di)(di)入市(shi)、宅基地(di)(di)制度、集(ji)體(ti)產權制度等(deng)改革試點(dian)。

40、今年保障性安(an)居工程新安(an)排740萬套(tao)，其(qi)中棚戶區(qu)改(gai)造(zao)580萬套(tao)，增(zeng)加(jia)110萬套(tao)，把城市危房改(gai)造(zao)納入棚改(gai)政策(ce)范圍。

41、農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統籌推(tui)進農房抗震(zhen)改造。

42、對已(yi)在(zai)城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供(gong)相應(ying)基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務，取消居住證收費(fei)。

43、建立財政轉(zhuan)移支付與(yu)市民(min)化(hua)掛鉤機制，合理(li)分擔農民(min)工市民(min)化(hua)成(cheng)本。

44、完善設(she)市標(biao)準，實行特大鎮(zhen)擴權增能(neng)試點，控(kong)制超大城(cheng)市人口規模，提(ti)升地級市、縣城(cheng)和中心鎮(zhen)產業和人口承(cheng)載能(neng)力，方便農(nong)民就(jiu)近城(cheng)鎮(zhen)化。

45、把“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設(she)與區域開(kai)發開(kai)放結合起來，加強(qiang)新亞(ya)歐大陸(lu)(lu)橋、陸(lu)(lu)海(hai)口岸支點建設(she)。

46、推進京津冀協同發(fa)展(zhan)，在(zai)交通一體(ti)化、生態環保(bao)、產業升級轉(zhuan)移等方面率先取得實質(zhi)性突破(po)。

47、編制(zhi)實施海(hai)洋(yang)戰略規劃。

48、實施(shi)“中國(guo)制(zhi)造2025”，堅持創(chuang)新驅動、智能轉(zhuan)型、強化(hua)基礎、綠色發展(zhan)，加快從制(zhi)造大國(guo)轉(zhuan)向制(zhi)造強國(guo)。

49、制(zhi)定(ding)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)＋”行(xing)動(dong)計(ji)劃，推動(dong)移動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)、云計(ji)算、大數據(ju)、物聯(lian)網(wang)(wang)等與現(xian)代制(zhi)造業(ye)結合，促進電子商(shang)務、工業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)和互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)金融健康發展(zhan)，引導(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)企業(ye)拓展(zhan)國(guo)際(ji)市場。

50、深化服務(wu)(wu)業(ye)改革開放，落實財稅、土(tu)地(di)、價格等支持政策(ce)以(yi)及帶薪休假等制度，大(da)力發展旅游、健康、養老、創意(yi)設計等生活(huo)和生產服務(wu)(wu)業(ye)。

51、加(jia)快科技(ji)成果使用處置和收益管理改革，擴大(da)股(gu)權和分紅激(ji)勵政策實(shi)施(shi)范圍(wei)，完善科技(ji)成果轉化、職務發(fa)明法律制度，使創新人才(cai)分享成果收益。

52、大力(li)發展眾創(chuang)空(kong)間，增設(she)國家(jia)自主創(chuang)新(xin)示(shi)范區(qu)，辦好國家(jia)高新(xin)區(qu)，發揮集聚(ju)創(chuang)新(xin)要素的領頭(tou)羊作用。中(zhong)小微企(qi)業(ye)大有可為，要扶(fu)上(shang)馬、送一程(cheng)，使“草根”創(chuang)新(xin)蔚(yu)然(ran)成(cheng)風、遍(bian)地(di)開花。

53、向社(she)會(hui)全面開放重大(da)科研(yan)基礎(chu)設施和大(da)型科研(yan)儀器。

民生和社會

54、今年高校畢(bi)業生(sheng)(sheng)749萬人，為歷史最(zui)高。要(yao)加強就(jiu)業指導和創(chuang)業教育，落(luo)實高校畢(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業促進計劃，鼓勵到(dao)基(ji)層(ceng)就(jiu)業。實施好大學生(sheng)(sheng)創(chuang)業引領(ling)計劃，支持到(dao)新興產業創(chuang)業。

55、企業退休人員(yuan)基本養老金(jin)標準提高10%。城鄉居民基礎(chu)養老金(jin)標準統一由(you)55元提高到70元。

56、落(luo)實機關(guan)事業單位(wei)養老(lao)保險制(zhi)度改革措施(shi)，同步(bu)完善工(gong)資制(zhi)度，對基層工(gong)作人(ren)員給予政策傾斜。在(zai)縣以下機關(guan)建立(li)公務員職務和職級并行制(zhi)度。

57、加強重特大疾病(bing)醫療救助，全面實施(shi)臨時救助制度(du)。

58、落(luo)實農民工(gong)隨(sui)遷子女在流入地(di)接受(shou)義務教育政策(ce)(ce)，完善后續升學政策(ce)(ce)。

59、引(yin)導部分地方本科高校向應用型轉變。

60、通過對口支(zhi)援等方式支(zhi)持中(zhong)西部高等教育發展，繼續(xu)提高中(zhong)西部地區和(he)人口大省(sheng)高考錄取(qu)率。

61、完善城鄉居(ju)民(min)基本醫保，財政補(bu)助標(biao)準由每(mei)人每(mei)年320元(yuan)提高到380元(yuan)，基本實現居(ju)民(min)醫療費(fei)用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費(fei)用跨(kua)省直接結算。

62、全(quan)面(mian)實施城鄉居民大病保險制度。

63、全面(mian)推開縣級公立(li)(li)醫院(yuan)綜合(he)改革(ge)，在100個地級以上城市進行公立(li)(li)醫院(yuan)改革(ge)試點。

64、加快建立醫療糾(jiu)紛預防(fang)調(diao)解機制。

65、人均基(ji)本公共衛(wei)生服務(wu)經費補助標準由35元提高到40元，增量全部用(yong)于支付村醫的基(ji)本公共衛(wei)生服務(wu)，方便幾(ji)億農民就(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)近看病(bing)就(jiu)(jiu)醫。

66、逐(zhu)步推進基本(ben)公(gong)共文化服務(wu)標準化均等化，擴(kuo)大公(gong)共文化設施免費開放范圍，發揮基層綜合性文化服務(wu)中心(xin)作用(yong)。

67、做(zuo)好2022年冬奧會(hui)申辦工作。

68、加快行業協(xie)會商會與行政機關脫鉤。

69、支持(chi)群團組(zu)織依法參與社(she)會(hui)治理，發(fa)展(zhan)專業社(she)會(hui)工作、志愿(yuan)服務(wu)和慈善事(shi)業。

70、鼓勵社會(hui)力量興辦養(yang)老設施，發展(zhan)社區和居家(jia)養(yang)老。

71、落(luo)實重大決策(ce)社會(hui)穩定風(feng)險評(ping)估機制。

72、深化平安(an)中(zhong)國建設，健全立體化社會治安(an)防控體系，依(yi)法懲(cheng)治暴恐、黃賭(du)毒、邪教(jiao)、走(zou)私等(deng)犯罪(zui)行為，發展和規范網絡空(kong)間(jian)，確保國家安(an)全和公(gong)共安(an)全。

73、今年二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)強度要(yao)降低(di)3.1%以上(shang)，化(hua)(hua)(hua)學需(xu)氧(yang)量、氨氮排放(fang)都(dou)要(yao)減少(shao)2%左右(you)，二(er)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物排放(fang)要(yao)分別減少(shao)3%左右(you)和5%左右(you)。

74、促(cu)進重點區域(yu)煤炭消(xiao)費(fei)零增長(chang)。

75、在重點(dian)區域內(nei)重點(dian)城市全(quan)面供應國五(wu)標(biao)準車(che)用(yong)汽柴油(you)。2005年(nian)底前注(zhu)冊營運(yun)的黃(huang)標(biao)車(che)要全(quan)部淘汰。

76、實施(shi)水(shui)污染防治行動計劃，加強(qiang)江河湖海(hai)水(shui)污染、水(shui)污染源(yuan)和(he)農(nong)業面源(yuan)污染治理，實行從(cong)水(shui)源(yuan)地到(dao)水(shui)龍(long)頭全過程(cheng)監管。

77、推(tui)行(xing)環境污染第(di)三方治理。

78、做好環保(bao)稅立法工作。

79、開展(zhan)國土江(jiang)河綜合整治(zhi)試(shi)點(dian)，擴大(da)流(liu)域上下游橫(heng)向補償機制試(shi)點(dian)，保護好三江(jiang)源。

80、擴大(da)天然(ran)林保護范圍(wei)，有序停止天然(ran)林商業性采伐(fa)。今年新增退耕還林還草1000萬畝(mu)，造林9000萬畝(mu)。

政府建設

81、全面落實行政執(zhi)法(fa)責(ze)任制(zhi)。

82、提(ti)供(gong)基本公共服務盡量采用購買服務方式(shi)，第三方可(ke)提(ti)供(gong)的事務性(xing)管理(li)服務交給市(shi)場或社會去辦。

83、全面實行政務公開(kai)，推廣電(dian)子政務和網上辦事(shi)。

84、以權力瘦(shou)身為(wei)廉政(zheng)強(qiang)身。

85、對腐敗行為，無論出(chu)現在領(ling)導機關，還是(shi)發生在群眾身邊(bian)，都(dou)必須嚴加懲(cheng)治。

86、完善政績考核評價機制(zhi)，對(dui)(dui)實(shi)績突出的，要大力褒獎(jiang)；對(dui)(dui)工(gong)作不(bu)力的，要約談(tan)誡勉；對(dui)(dui)為官不(bu)為、懶(lan)政怠政的，要公開(kai)曝光、堅決追究責任。

民族、宗教、僑務

87、堅持和完(wan)善民(min)族區(qu)(qu)域自治制度，加(jia)大對欠發達的民(min)族地區(qu)(qu)支持力度，扶持人口較(jiao)少民(min)族發展，推進興邊(bian)富民(min)行(xing)動，保護和發展少數民(min)族優秀(xiu)傳統文化及(ji)特色村(cun)鎮，促進各民(min)族交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。

88、組織好西藏自(zi)治(zhi)區成立(li)50周(zhou)年和新疆(jiang)維(wei)吾(wu)爾自(zi)治(zhi)區成立(li)60周(zhou)年慶祝活動(dong)。

89、促進宗教(jiao)關(guan)系和諧(xie)，維(wei)護宗教(jiao)界(jie)合法權益，發(fa)揮宗教(jiao)界(jie)人士和信教(jiao)群眾在促進經(jing)濟社會發(fa)展中(zhong)的積極作(zuo)用。

90、更(geng)好發揮海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷參與祖國現代化建設、促進祖國和平統一、推(tui)進中外交流合作的(de)獨特(te)作用，使海內外中華(hua)兒女(nv)的(de)向心力不斷增(zeng)強。

國防

91、堅(jian)持黨對軍隊(dui)絕對領(ling)導的根本原則，統籌(chou)抓(zhua)好各(ge)方面各(ge)領(ling)域軍事(shi)斗爭準備，保持邊防(fang)海防(fang)空(kong)防(fang)穩定。

92、全面加強(qiang)現代(dai)后勤建(jian)設，加大國防科研(yan)和高新技(ji)術武器(qi)裝備建(jian)設力度，發展國防科技(ji)工業。

93、深(shen)化(hua)國(guo)防和軍隊(dui)改革，提高國(guo)防和軍隊(dui)建設法治化(hua)水(shui)平。

94、加強(qiang)現代化武(wu)裝(zhuang)警察(cha)力(li)量建設。

港澳臺

95、全力支持香港、澳(ao)門特別(bie)行(xing)政(zheng)區行(xing)政(zheng)長(chang)官(guan)和(he)政(zheng)府依法施政(zheng)，發展經濟，改善民(min)生，推進(jin)民(min)主，促(cu)進(jin)和(he)諧。

96、鞏固兩(liang)岸堅(jian)持(chi)“九二共識”、反對“臺獨”的政治基(ji)礎，保持(chi)兩(liang)岸關系和(he)平發(fa)展(zhan)正確(que)方向。努力推進兩(liang)岸協商對話，推動(dong)經濟互利融(rong)合，加強基(ji)層和(he)青(qing)少年交流。

外交

97、堅決維護國家主權(quan)安全發展利(li)益，維護我國公民和(he)法人(ren)海外合(he)法權(quan)益，推(tui)動建立以合(he)作共贏為核心的新(xin)型國際關系。

98、深化與各大國戰略對話和(he)務實合(he)作，構建健康穩(wen)定的大國關系框架。

99、全(quan)面推(tui)進周邊外交，打造周邊命運共同(tong)(tong)體。加強(qiang)同(tong)(tong)發展中國家團結合作(zuo)，維護共同(tong)(tong)利益。

100、辦(ban)好紀念世界反法西斯戰爭和中國(guo)人民抗日戰爭勝(sheng)利(li)70周(zhou)年(nian)相關活(huo)動，同(tong)國(guo)際社會共同(tong)維護二(er)戰勝(sheng)利(li)成果和國(guo)際公平(ping)正義。