3月(yue)5日(星期四)上午9時，第十(shi)二屆全(quan)國(guo)人(ren)民代表大會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議將在(zai)人(ren)民大會(hui)(hui)堂舉行(xing)開幕會(hui)(hui)，聽(ting)取(qu)國(guo)務院總理李克強作政府工作報(bao)告，審查計劃報(bao)告和(he)預算報(bao)告。

以下(xia)為總理演講文字實錄：

[全(quan)國人(ren)大常委會(hui)委員(yuan)長張德江]：各位代表(biao)，第十(shi)二(er)屆全(quan)國人(ren)民(min)代表(biao)大會(hui)第三次會(hui)議(yi)應(ying)出席代表(biao)2964人(ren)，今天的會(hui)議(yi)出席2907人(ren)，缺(que)席57人(ren)，出席人(ren)數符合法定人(ren)數。

[張德(de)江]：現在我宣布(bu)，中(zhong)華(hua)人民(min)共和國第十二屆(jie)全(quan)國人民(min)代(dai)表大(da)會第三(san)次會議開(kai)幕。請全(quan)體起立，唱(chang)國歌(ge)。

[張德江]：請坐下。

[張(zhang)德江(jiang)]：各位代表，今天的(de)全體會議(yi)有三項議(yi)程。現在進行第一(yi)項議(yi)程，請國(guo)務(wu)院總理李克強同志作政府(fu)工作報(bao)告(gao)。

[國務院總理李克強]：各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府(fu)工作(zuo)，請予審議，并請全國政協(xie)各位委(wei)員提出意見(jian)。

一、2014年工作回顧

過去一年(nian)，我國(guo)發展面(mian)(mian)臨的國(guo)際國(guo)內環(huan)境復(fu)雜嚴峻。全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)復(fu)蘇艱難曲折，主(zhu)要經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)走勢分化。國(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力(li)持續加大，多(duo)重(zhong)困難和挑戰相(xiang)互交織。在(zai)以習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)總書記的黨中(zhong)央堅強領導下(xia)，全(quan)國(guo)各(ge)族(zu)人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全(quan)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社會發展主(zhu)要目標任(ren)務，全(quan)面(mian)(mian)深化改革實現良好(hao)開局(ju)，全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)依法(fa)治國(guo)開啟新征程，全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國(guo)經(jing)(jing)濟社會(hui)發展總體平穩，穩中有(you)進。“穩”的主(zhu)(zhu)要標志是，經(jing)(jing)濟運行處于合理(li)區間。增速穩，國(guo)內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界(jie)主(zhu)(zhu)要經(jing)(jing)濟體中名列前茅。

就(jiu)業穩，城(cheng)鎮新(xin)(xin)增就(jiu)業1322萬(wan)人，高于上(shang)(shang)年。價格穩，居民消費(fei)價格上(shang)(shang)漲2%。“進”的總體特征是(shi)，發(fa)展的協調性和(he)可持續性增強。經濟結構有新(xin)(xin)的優化(hua)，糧食產量達(da)到(dao)1.21萬(wan)億斤，消費(fei)對經濟增長的貢獻率上(shang)(shang)升3個百分點，達(da)到(dao)51.2%，服(fu)務業增加(jia)值比重由46.9%提(ti)高到(dao)48.2%，新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)商業模式不斷涌現。

中(zhong)西部(bu)地區經(jing)濟(ji)增(zeng)速快于東(dong)部(bu)地區。發(fa)展質量有新的提(ti)升，一般公共預算收入(ru)增(zeng)長(chang)8.6%，研(yan)究與(yu)試驗(yan)發(fa)展經(jing)費支出與(yu)國內生產總值之(zhi)比(bi)超過(guo)2%，能(neng)耗強度下降4.8%，是近年來最(zui)大降幅。

人(ren)(ren)民(min)生活有新的(de)改善，全(quan)國(guo)居民(min)人(ren)(ren)均可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)實(shi)際增(zeng)(zeng)長8%，快(kuai)于經濟(ji)增(zeng)(zeng)長；農(nong)村居民(min)人(ren)(ren)均可(ke)支配(pei)收(shou)入(ru)實(shi)際增(zeng)(zeng)長9.2%，快(kuai)于城鎮居民(min)收(shou)入(ru)增(zeng)(zeng)長；農(nong)村貧困人(ren)(ren)口(kou)減(jian)少1232萬人(ren)(ren)；6600多萬農(nong)村人(ren)(ren)口(kou)飲水安全(quan)問題得(de)到(dao)解決；出境旅游超過1億人(ren)(ren)次。改革(ge)開放有新的(de)突破(po)，全(quan)面(mian)深化改革(ge)系列重點(dian)任務啟動實(shi)施，本屆政(zheng)府減(jian)少1/3行政(zheng)審批事項的(de)目標(biao)提(ti)前(qian)實(shi)現(xian)。這份成績單(dan)的(de)確來之不(bu)易，它(ta)凝聚著全(quan)國(guo)各族人(ren)(ren)民(min)的(de)心血和(he)汗水，堅定了我們奮(fen)勇前(qian)行的(de)決心和(he)信(xin)心。

過去一(yi)年(nian)，困(kun)難(nan)和挑(tiao)戰比(bi)預想(xiang)的大。我們迎難(nan)而上，主要做了以下(xia)工作。

一是在區間調控(kong)基礎(chu)上實施定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)調控(kong)，保持(chi)經(jing)(jing)濟穩定(ding)(ding)增(zeng)(zeng)長。面對經(jing)(jing)濟下行(xing)壓(ya)力(li)加大(da)態勢(shi)，我(wo)們(men)保持(chi)戰略(lve)定(ding)(ding)力(li)，穩定(ding)(ding)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟政策，沒有采取短期(qi)強刺激措(cuo)施，而(er)是繼(ji)續(xu)創新宏觀(guan)調控(kong)思路和方式，實行(xing)定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)調控(kong)，激活(huo)力(li)、補短板、強實體。把握經(jing)(jing)濟運行(xing)合理區間的(de)上下限(xian)，抓住發(fa)展中的(de)突出矛(mao)盾(dun)和結(jie)構(gou)性問題，定(ding)(ding)向(xiang)(xiang)施策，聚焦靶(ba)心，精準(zhun)發(fa)力(li)。向(xiang)(xiang)促改革要動力(li)，向(xiang)(xiang)調結(jie)構(gou)要助力(li)，向(xiang)(xiang)惠民生要潛(qian)力(li)，既(ji)擴大(da)市場需求，又增(zeng)(zeng)加有效供給，努(nu)力(li)做(zuo)到結(jie)構(gou)調優而(er)不失速。

有效(xiao)實施積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健的(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)。實行定(ding)向(xiang)減(jian)稅(shui)和普遍性降費，拓寬小微(wei)企業稅(shui)收優惠政(zheng)策(ce)范圍，擴大“營改增(zeng)”試點。加快財政(zheng)支出進(jin)度，積極盤活(huo)存量(liang)資金(jin)。靈活(huo)運用貨幣(bi)政(zheng)策(ce)工具，采取定(ding)向(xiang)降準、定(ding)向(xiang)再貸款(kuan)、非對稱降息等措施，加大對經濟社會發展(zhan)薄(bo)弱環(huan)節的(de)支持力度，小微(wei)企業、“三農”貸款(kuan)增(zeng)速比各項貸款(kuan)平均(jun)增(zeng)速分別(bie)高4.2和0.7個百分點。同時，完善金(jin)融監管(guan)，堅決守(shou)住不發生區域性系統性風險的(de)底線。

二是深化改(gai)革開放，激發(fa)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展活力。針對束縛發(fa)展的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，我們通過全(quan)(quan)面深化改(gai)革，以(yi)釋放市(shi)場活力對沖經濟(ji)(ji)下行壓力，啃了不少硬骨(gu)頭，經濟(ji)(ji)、政治、文(wen)化、社會、生態(tai)文(wen)明等體(ti)制(zhi)改(gai)革全(quan)(quan)面推進。

扎實推動(dong)重(zhong)點改革(ge)。制(zhi)定(ding)并實施深化財稅(shui)體(ti)制(zhi)改革(ge)總體(ti)方案(an)，預算管(guan)理(li)制(zhi)度(du)和(he)稅(shui)制(zhi)改革(ge)取得重(zhong)要進(jin)展，專項(xiang)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)項(xiang)目比上年減(jian)少1/3以上，一般性(xing)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)比重(zhong)增加(jia)，地(di)方政(zheng)府性(xing)債務管(guan)理(li)得到加(jia)強。存款利率和(he)匯率浮(fu)動(dong)區間擴大(da)，民(min)營銀行(xing)試(shi)點邁出(chu)新步(bu)伐，“滬港(gang)通”試(shi)點啟動(dong)，外匯儲備、保(bao)險資金(jin)運用范圍拓(tuo)展。能源、交通、環保(bao)、通信等領域價格改革(ge)加(jia)快。啟動(dong)科(ke)技資金(jin)管(guan)理(li)、考試(shi)招生、戶籍(ji)、機(ji)關事業單位養老(lao)保(bao)險制(zhi)度(du)等改革(ge)。

繼續把(ba)簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合作(zuo)為改(gai)革的(de)重頭戲。國務院各部門(men)全(quan)年取消和下放(fang)246項(xiang)行政(zheng)(zheng)審批(pi)事(shi)項(xiang)，取消評比達標表彰項(xiang)目(mu)29項(xiang)、職業(ye)(ye)資格許可和認(ren)定事(shi)項(xiang)149項(xiang)，再次修訂投資項(xiang)目(mu)核準(zhun)目(mu)錄(lu)，大幅縮減(jian)核準(zhun)范圍(wei)。著力(li)改(gai)革商(shang)事(shi)制度(du)，新(xin)(xin)登(deng)記注冊(ce)市場主體達到1293萬戶，其中新(xin)(xin)登(deng)記注冊(ce)企業(ye)(ye)增長45.9%，形成(cheng)新(xin)(xin)的(de)創業(ye)(ye)熱潮。經(jing)濟增速(su)放(fang)緩(huan)，新(xin)(xin)增就業(ye)(ye)不降反(fan)增，顯示了改(gai)革的(de)巨大威(wei)力(li)和市場的(de)無(wu)限潛力(li)。

以開放促改革促發展(zhan)。擴展(zhan)上海自由貿易試驗區(qu)范圍，新設廣東(dong)、天津、福建自由貿易試驗區(qu)。穩定出(chu)口(kou)，增加進口(kou)，出(chu)口(kou)占(zhan)國際市場(chang)份(fen)額繼(ji)續提升。實際使用外(wai)商直接投(tou)資1196億美元(yuan)(yuan)，居世界首(shou)位。對(dui)(dui)外(wai)直接投(tou)資1029億美元(yuan)(yuan)，與利用外(wai)資并駕齊驅。中(zhong)國與冰島、瑞(rui)士(shi)自貿區(qu)啟動(dong)實施，中(zhong)韓、中(zhong)澳(ao)自貿區(qu)完成實質性談(tan)判。鐵路、電力、油氣、通信等領域(yu)對(dui)(dui)外(wai)合作取得(de)重要成果，中(zhong)國裝備正(zheng)大步走向世界。

三是加大結(jie)構調(diao)整(zheng)力度，增(zeng)強發(fa)展后勁。在結(jie)構性矛盾突出的(de)(de)情況下，我(wo)們積極作為，有扶有控，多(duo)辦當前急(ji)需(xu)又利長遠的(de)(de)事(shi)，夯實(shi)經濟社會(hui)發(fa)展根基。

不(bu)斷(duan)鞏固(gu)農(nong)(nong)(nong)業(ye)基礎。加(jia)大強農(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)政策力度，實(shi)現糧食產(chan)量“十一連增”、農(nong)(nong)(nong)民收入“五連快(kuai)(kuai)”。農(nong)(nong)(nong)業(ye)綜合生產(chan)能力穩(wen)步(bu)提(ti)高，農(nong)(nong)(nong)業(ye)科技和機(ji)械化(hua)水平持續提(ti)升，重大水利工程建(jian)設(she)進度加(jia)快(kuai)(kuai)，新(xin)(xin)增節(jie)水灌(guan)溉面積3345萬畝，新(xin)(xin)建(jian)改建(jian)農(nong)(nong)(nong)村公(gong)路23萬公(gong)里(li)。新(xin)(xin)一輪退耕還林(lin)還草啟動實(shi)施(shi)。農(nong)(nong)(nong)村土地確權登記頒證有(you)序進行，農(nong)(nong)(nong)業(ye)新(xin)(xin)型(xing)經營(ying)主體加(jia)快(kuai)(kuai)成長。

大力(li)調整產業結構。著力(li)培(pei)育新(xin)的(de)增長點(dian)，促進(jin)服務業加(jia)快發(fa)展，支持發(fa)展移動(dong)互聯網、集(ji)成電路、高端裝備(bei)[-1.31%]制造、新(xin)能源汽車(che)等(deng)戰略性新(xin)興(xing)產業，互聯網金融異軍(jun)突(tu)起，電子商務、物流快遞(di)等(deng)新(xin)業態快速成長，眾(zhong)多(duo)“創客”脫穎(ying)而出，文化創意產業蓬勃發(fa)展。同時，繼續化解(jie)過剩產能，鋼鐵、水泥等(deng)15個重點(dian)行業淘(tao)汰(tai)落后產能年(nian)度任務如期(qi)完成。加(jia)強霧霾治理，淘(tao)汰(tai)黃標車(che)和老舊車(che)指標超額完成。

推(tui)進基礎設施建(jian)(jian)設和區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)。京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶(dai)建(jian)(jian)設取得(de)重要進展(zhan)(zhan)。新建(jian)(jian)鐵路(lu)(lu)投產里(li)程(cheng)(cheng)8427公里(li)，高速(su)鐵路(lu)(lu)運(yun)營里(li)程(cheng)(cheng)達(da)1.6萬公里(li)，占世界的60%以(yi)上。高速(su)公路(lu)(lu)通車(che)里(li)程(cheng)(cheng)達(da)11.2萬公里(li)，水路(lu)(lu)、民航、管道建(jian)(jian)設進一步加強。農(nong)網改造穩步進行。寬帶(dai)用戶(hu)超(chao)過(guo)(guo)7.8億戶(hu)。經過(guo)(guo)多年努(nu)力，南水北調中線(xian)一期工程(cheng)(cheng)正式通水，惠及沿(yan)線(xian)億萬群眾。

實施創新驅動發展戰略(lve)。著(zhu)力打通科技成果轉化通道，擴大中關(guan)村國家自(zi)(zi)主創新示范區試(shi)點政策實施范圍，推(tui)進科技資源開放(fang)共享，科技人(ren)員(yuan)創新活力不斷釋放(fang)。超(chao)級計算、探月工(gong)程、衛星應用等重大科研項目取得(de)新突(tu)破，我(wo)國自(zi)(zi)主研制的(de)支線客機飛(fei)上藍天。

四是(shi)織(zhi)密(mi)織(zhi)牢民(min)生保障網(wang)，增進人(ren)民(min)福祉(zhi)。我們堅持以人(ren)為本，持續增加民(min)生投(tou)入，保基本、兜底線、建(jian)機制，盡管財政收入增速放緩、支出(chu)壓力(li)加大(da)，但財政用于民(min)生的(de)比例達到(dao)70%以上。

加強就(jiu)(jiu)業(ye)和(he)社會保障。完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)促進政策，推出創業(ye)引領計劃(hua)，高(gao)(gao)校畢業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)穩中有升。統一城鄉(xiang)(xiang)居民基(ji)本養(yang)(yang)老保險制(zhi)度，企業(ye)退休人員(yuan)基(ji)本養(yang)(yang)老金水平又提高(gao)(gao)10%。新(xin)開工保障性安(an)居工程740萬套(tao)，基(ji)本建(jian)成511萬套(tao)。全面建(jian)立臨時(shi)救助制(zhi)度，城鄉(xiang)(xiang)低保標(biao)準(zhun)分(fen)別提高(gao)(gao)9.97%和(he)14.1%，殘疾軍人、烈屬和(he)老復員(yuan)軍人等優(you)撫(fu)對象撫(fu)恤(xu)和(he)生活補助標(biao)準(zhun)提高(gao)(gao)20%以上(shang)。

繼續促進教育(yu)公(gong)平(ping)。加強貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)義務教育(yu)薄(bo)弱(ruo)學(xue)校建(jian)設，提高家(jia)庭經(jing)濟困(kun)難學(xue)生資助(zhu)水平(ping)，國家(jia)助(zhu)學(xue)貸(dai)款資助(zhu)標(biao)準(zhun)大(da)幅上調(diao)。中(zhong)等職業學(xue)校免學(xue)費補(bu)助(zhu)政策(ce)擴大(da)到三年。實(shi)行義務教育(yu)免試就(jiu)近入學(xue)政策(ce)，28個省份實(shi)現了農民工隨(sui)遷子女在(zai)流入地參加高考。貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)農村(cun)學(xue)生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經(jing)過(guo)努力，全國財政性教育(yu)經(jing)費支出占(zhan)國內生產總值比例超過(guo)4%。

深入推進醫藥衛生改革發展。城鄉(xiang)居民大(da)(da)病保險試(shi)點(dian)擴大(da)(da)到所有省份，疾病應急救(jiu)助制度(du)基(ji)本建(jian)立，全民醫保覆蓋面超(chao)過95%。基(ji)層醫療衛生機構綜合改革深化(hua)，縣(xian)(xian)鄉(xiang)村服(fu)務網絡(luo)逐步完善。公立醫院改革試(shi)點(dian)縣(xian)(xian)市達到1300多個。

積極(ji)發(fa)展(zhan)文(wen)化(hua)事(shi)業和文(wen)化(hua)產業。推動重大(da)文(wen)化(hua)惠民項目建設(she)，廣播電視“村村通”工程向“戶戶通”升級。實施文(wen)藝精品戰(zhan)略，完(wan)善現(xian)代(dai)文(wen)化(hua)市(shi)場體系。群眾健身活動蓬勃開展(zhan)，成功舉辦(ban)南京青奧會。

五(wu)是創新(xin)社(she)會(hui)治理(li)，促進和(he)諧穩(wen)定(ding)。我們妥(tuo)善應對自然災(zai)害和(he)突發(fa)事件，有序化解(jie)社(she)會(hui)矛盾，建立健全機(ji)制，強(qiang)化源頭防范，保障人民生命安全，維護良好的社(she)會(hui)秩序。

去(qu)年云南魯甸、景谷等地(di)(di)發生較強(qiang)地(di)(di)震，我們及(ji)時高(gao)效展開(kai)抗震救災，災后恢(hui)復重建順利(li)推進。積極援(yuan)非(fei)抗擊埃(ai)博(bo)拉(la)疫(yi)情，有效防控(kong)疫(yi)情輸(shu)入。加強(qiang)安全(quan)生產工作，事故總量(liang)、重特大事故、重點行(xing)業事故持續下降。著力治理(li)餐桌污染，食(shi)品藥(yao)品安全(quan)形勢總體穩(wen)定。

我(wo)們大力推(tui)進(jin)依法行(xing)政(zheng)，國(guo)務院(yuan)提請(qing)全國(guo)人大常委(wei)會(hui)制(zhi)定(ding)(ding)修訂食(shi)品(pin)安(an)全法等(deng)法律15件(jian)，制(zhi)定(ding)(ding)修訂企業信(xin)(xin)息公(gong)示暫(zan)行(xing)條(tiao)例等(deng)行(xing)政(zheng)法規38件(jian)。政(zheng)務公(gong)開深入(ru)推(tui)進(jin)，政(zheng)府重大決策和(he)政(zheng)策以多種形式(shi)向社(she)(she)會(hui)廣泛征求意見。完成第三次全國(guo)經(jing)濟(ji)普查[微博]。改(gai)革(ge)信(xin)(xin)訪(fang)工作(zuo)制(zhi)度(du)。法律援助范圍從低保群(qun)體擴(kuo)大到低收入(ru)群(qun)體。加強城鄉社(she)(she)區建設(she)，行(xing)業協會(hui)商會(hui)等(deng)四類社(she)(she)會(hui)組織(zhi)實現直接登(deng)記。嚴厲打(da)擊各(ge)類犯(fan)罪活動，強化(hua)社(she)(she)會(hui)治安(an)綜合治理，維護了國(guo)家安(an)全和(he)公(gong)共(gong)安(an)全。

我們嚴格落實黨(dang)中央(yang)八項規(gui)定精神，持之以恒糾正“四(si)風”。嚴格執行(xing)國務院“約法三章”，政府性樓堂館所、機關(guan)事業(ye)單位(wei)人(ren)員編制(zhi)、“三公”經費得(de)到(dao)有(you)效控制(zhi)。加大行(xing)政監察(cha)和(he)審(shen)計監督力度，推進黨(dang)風廉政建設和(he)反腐敗(bai)斗爭，嚴肅查(cha)處違紀違法案件，一批腐敗(bai)分子得(de)到(dao)應有(you)懲處。

我們(men)狠(hen)抓重大政策(ce)措施的落實(shi)，認真開展督查，引(yin)入第(di)三方評估(gu)和社會評價，建立長(chang)效機(ji)制，有(you)力(li)促進了各項工作。

一年來，外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)工作(zuo)成(cheng)果(guo)豐碩。習近(jin)平(ping)主(zhu)席等國(guo)(guo)家(jia)領導人(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)，出(chu)席二(er)十國(guo)(guo)集團領導人(ren)峰會(hui)、金(jin)(jin)磚(zhuan)國(guo)(guo)家(jia)領導人(ren)會(hui)晤、上海(hai)合作(zuo)組(zu)織(zhi)峰會(hui)、東(dong)亞(ya)合作(zuo)領導人(ren)系列會(hui)議、亞(ya)歐首腦會(hui)議、達(da)沃斯論(lun)壇(tan)等重大活動。成(cheng)功舉辦亞(ya)太(tai)經合組(zu)織(zhi)第二(er)十二(er)次領導人(ren)非正式會(hui)議、亞(ya)信會(hui)議第四次峰會(hui)、博鰲亞(ya)洲論(lun)壇(tan)。積極參與多邊機(ji)制(zhi)(zhi)建立和國(guo)(guo)際規(gui)則制(zhi)(zhi)定。大國(guo)(guo)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)穩中有進(jin)，周邊外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)呈(cheng)現新局(ju)面，同(tong)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)合作(zuo)取得新進(jin)展(zhan)，經濟(ji)(ji)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)成(cheng)果(guo)顯(xian)著。推(tui)進(jin)絲綢(chou)之路經濟(ji)(ji)帶和21世紀海(hai)上絲綢(chou)之路建設(she)，籌建亞(ya)洲基(ji)礎設(she)施投資銀行，設(she)立絲路基(ji)金(jin)(jin)。我們與各國(guo)(guo)的交(jiao)(jiao)往(wang)合作(zuo)越來越緊密，中國(guo)(guo)在國(guo)(guo)際舞臺上負責任(ren)大國(guo)(guo)形象日益彰顯(xian)。

各(ge)位(wei)代表！一(yi)年來取得的(de)成績，是以習近(jin)平同(tong)(tong)(tong)志為總(zong)書記(ji)的(de)黨(dang)中央(yang)統攬全(quan)局、科(ke)學決策的(de)結果，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族(zu)人(ren)(ren)民(min)共同(tong)(tong)(tong)努力(li)、不懈奮斗的(de)結果。我(wo)代表國(guo)(guo)務院，向全(quan)國(guo)(guo)各(ge)族(zu)人(ren)(ren)民(min)，向各(ge)民(min)主黨(dang)派、各(ge)人(ren)(ren)民(min)團(tuan)體(ti)和(he)各(ge)界人(ren)(ren)士，表示(shi)誠摯(zhi)感謝(xie)！向香港特別行政(zheng)區(qu)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)、澳門特別行政(zheng)區(qu)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)、臺灣(wan)同(tong)(tong)(tong)胞(bao)(bao)和(he)海外僑胞(bao)(bao)，表示(shi)誠摯(zhi)感謝(xie)！向關心和(he)支持中國(guo)(guo)現代化建(jian)設事業的(de)各(ge)國(guo)(guo)政(zheng)府、國(guo)(guo)際組織和(he)各(ge)國(guo)(guo)朋友，表示(shi)誠摯(zhi)感謝(xie)！

今天是元宵(xiao)佳(jia)節，在(zai)這(zhe)里向各位代表和委員致以(yi)節日問候(hou)，并(bing)且預祝全國人民幸福安康！

我們(men)(men)既(ji)要(yao)(yao)看到成績，更要(yao)(yao)看到前進中的(de)困難(nan)和挑戰(zhan)。投資增長乏力，新(xin)的(de)消(xiao)費熱點不(bu)(bu)多，國(guo)際市(shi)場沒有(you)(you)(you)大的(de)起(qi)色(se)，穩增長難(nan)度加大，一些(xie)領域仍存在風險(xian)隱患。工(gong)業產(chan)(chan)品價(jia)格(ge)持續下降(jiang)，生產(chan)(chan)要(yao)(yao)素成本上升，小(xiao)微企(qi)業融(rong)資難(nan)融(rong)資貴問題突出(chu)，部分企(qi)業生產(chan)(chan)經營困難(nan)。經濟發(fa)展方式比較粗放，創(chuang)新(xin)能(neng)力不(bu)(bu)足，產(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問題突出(chu)，農(nong)業基礎(chu)薄弱。群眾對醫療、養老、住房、交通(tong)、教育、收入(ru)分配、食品安(an)全、社會治安(an)等還有(you)(you)(you)不(bu)(bu)少不(bu)(bu)滿意的(de)地方。有(you)(you)(you)些(xie)地方環境污染嚴重，重大安(an)全事(shi)(shi)故(gu)時(shi)有(you)(you)(you)發(fa)生。政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)還存在不(bu)(bu)足，有(you)(you)(you)些(xie)政(zheng)(zheng)策措施落實(shi)不(bu)(bu)到位。少數政(zheng)(zheng)府(fu)機關工(gong)作(zuo)(zuo)人員亂作(zuo)(zuo)為(wei)，一些(xie)腐敗問題觸目驚心，有(you)(you)(you)的(de)為(wei)官不(bu)(bu)為(wei)，在其(qi)位不(bu)(bu)謀(mou)其(qi)政(zheng)(zheng)，該辦(ban)的(de)事(shi)(shi)不(bu)(bu)辦(ban)。我們(men)(men)要(yao)(yao)直面問題，安(an)不(bu)(bu)忘危，治不(bu)(bu)忘亂，勇于擔當，不(bu)(bu)辱歷史使命，不(bu)(bu)負(fu)人民重托(tuo)。

二、2015年工作總體部署

我國(guo)是世(shi)界上最大(da)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)家(jia)，仍處(chu)于(yu)并(bing)將(jiang)長期處(chu)于(yu)社(she)會主義初級階段(duan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是硬道理(li)，是解(jie)決一切問題(ti)的基礎和(he)關(guan)鍵。化(hua)解(jie)各種(zhong)矛盾和(he)風險(xian)，跨越(yue)“中等收(shou)入(ru)(ru)陷(xian)阱”，實現現代化(hua)，根本要靠發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必須(xu)有(you)合理(li)的增長速度。同(tong)時，我國(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進入(ru)(ru)新常態，正處(chu)在爬坡過坎的關(guan)口，體(ti)制機制弊端和(he)結構(gou)(gou)性(xing)矛盾是“攔路(lu)虎”，不(bu)深化(hua)改(gai)革和(he)調整經(jing)(jing)濟結構(gou)(gou)，就(jiu)難以實現平(ping)穩健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。我們必須(xu)毫(hao)不(bu)動搖堅持以經(jing)(jing)濟建設為中心，切實抓好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)這個執政興國(guo)第一要務。必須(xu)堅持不(bu)懈依靠改(gai)革推動科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加快(kuai)轉變經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式，實現有(you)質量有(you)效益可持續的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

當(dang)前，世界經(jing)濟(ji)正(zheng)處于(yu)深度調(diao)整(zheng)之中，復(fu)蘇動力不足，地緣政治影響加(jia)(jia)重，不確定因素增多，推動增長、增加(jia)(jia)就業(ye)(ye)、調(diao)整(zheng)結構(gou)成為國際社會共識(shi)。我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)下行壓力還在加(jia)(jia)大(da)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中深層(ceng)次矛(mao)盾凸顯，今(jin)年面臨的(de)(de)困(kun)難可能比去年還要(yao)大(da)。同時，我(wo)(wo)國發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍處于(yu)可以大(da)有作為的(de)(de)重要(yao)戰略機遇期，有巨大(da)的(de)(de)潛(qian)力、韌性和回旋余地。新(xin)型工業(ye)(ye)化、信(xin)息化、城鎮化、農(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化持續推進，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基礎(chu)日益雄(xiong)厚，改革紅利正(zheng)在釋放，宏觀調(diao)控積累了(le)豐(feng)富經(jing)驗(yan)。我(wo)(wo)們必須增強憂患意識(shi)，堅定必勝信(xin)念，牢牢把(ba)握發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主動權。

新的(de)一年(nian)(nian)是(shi)全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)的(de)關鍵之年(nian)(nian)，是(shi)全(quan)面(mian)推(tui)進依法(fa)治國的(de)開局之年(nian)(nian)，也是(shi)穩(wen)(wen)增長調結(jie)構的(de)緊要之年(nian)(nian)。政(zheng)府工作的(de)總體(ti)要求(qiu)是(shi)：高舉中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉大(da)旗(qi)幟(zhi)，以鄧小平(ping)(ping)理論(lun)、“三個代表”重要思想、科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為(wei)指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)八大(da)和(he)(he)(he)(he)十(shi)八屆三中、四中全(quan)會(hui)精神，貫徹落(luo)實(shi)習近(jin)平(ping)(ping)總書記系列重要講話(hua)精神，主(zhu)動(dong)適(shi)應和(he)(he)(he)(he)引領(ling)經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新常態(tai)，堅持(chi)穩(wen)(wen)中求(qiu)進工作總基調，保(bao)持(chi)經濟(ji)運(yun)行在合理區間，著力提高經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量和(he)(he)(he)(he)效益，把轉(zhuan)方式調結(jie)構放到(dao)更加重要位置(zhi)，狠(hen)抓改革(ge)(ge)攻堅，突出創(chuang)新驅動(dong)，強化(hua)風險防控，加強民生(sheng)保(bao)障，處理好(hao)改革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)穩(wen)(wen)定關系，全(quan)面(mian)推(tui)進社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)經濟(ji)建(jian)(jian)設(she)、政(zheng)治建(jian)(jian)設(she)、文(wen)化(hua)建(jian)(jian)設(she)、社(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)(jian)設(she)，促進經濟(ji)平(ping)(ping)穩(wen)(wen)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)社(she)會(hui)和(he)(he)(he)(he)諧穩(wen)(wen)定。

我(wo)們要(yao)把握(wo)好總體要(yao)求，著眼于(yu)保持中高(gao)速增(zeng)長和(he)邁向(xiang)中高(gao)端水平(ping)“雙(shuang)目標”，堅(jian)持穩(wen)政策穩(wen)預期和(he)促改革調結構“雙(shuang)結合(he)”，打造(zao)大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新和(he)增(zeng)加(jia)公(gong)(gong)共產品、公(gong)(gong)共服務“雙(shuang)引(yin)擎”，推動發展調速不(bu)減勢、量增(zeng)質(zhi)更優，實現中國經濟(ji)提質(zhi)增(zeng)效升級。

今年經(jing)濟社會發展的(de)主要(yao)預期目標是：國(guo)內生(sheng)產(chan)總值增(zeng)長7%左(zuo)(zuo)右(you)，居(ju)民消費價(jia)格漲幅3%左(zuo)(zuo)右(you)，城鎮新增(zeng)就(jiu)業1000萬人以(yi)上(shang)，城鎮登記失業率4.5%以(yi)內，進(jin)出口(kou)增(zeng)長6%左(zuo)(zuo)右(you)，國(guo)際(ji)收支(zhi)基(ji)本平衡，居(ju)民收入增(zeng)長與經(jing)濟發展同(tong)步。能耗強度下降3.1%以(yi)上(shang)，主要(yao)污染物排(pai)放繼續減少。

經(jing)濟增長(chang)預期(qi)(qi)7%左(zuo)右(you)，考慮了(le)需要和(he)可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jing)濟總量擴大(da)和(he)結構升級的要求相適應，符(fu)合(he)發展規律，符(fu)合(he)客觀實際。以(yi)這樣的速度(du)保持較(jiao)長(chang)時期(qi)(qi)發展，實現現代化的物質基礎(chu)就(jiu)會更(geng)加雄厚。穩增長(chang)也是為了(le)保就(jiu)業(ye)(ye)，隨著服務業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)上升、小微企業(ye)(ye)增多(duo)和(he)經(jing)濟體量增大(da)，7%左(zuo)右(you)的速度(du)可以(yi)實現比(bi)較(jiao)充(chong)分的就(jiu)業(ye)(ye)。各地要從實際出發，積極進取(qu)、挖掘潛力，努力爭取(qu)更(geng)好結果。

做好今年政(zheng)府工作，要把握好以(yi)下三(san)點(dian)：

第一，穩定(ding)(ding)和完善(shan)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策。繼續實施積極的財政(zheng)政(zheng)策和穩健的貨幣(bi)政(zheng)策，更(geng)加注(zhu)重預調微調，更(geng)加注(zhu)重定(ding)(ding)向調控，用好(hao)增量，盤活存(cun)量，重點支持(chi)薄弱環節(jie)。以(yi)(yi)微觀(guan)活力支撐(cheng)宏(hong)觀(guan)穩定(ding)(ding)，以(yi)(yi)供給創(chuang)新帶動需(xu)求擴大，以(yi)(yi)結構調整促進總量平衡，確保經(jing)濟運行在合理區間(jian)。

積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要加力增(zeng)(zeng)效。今年(nian)擬安排財政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)1.62萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，比去(qu)年(nian)增(zeng)(zeng)加2700億(yi)元(yuan)，赤(chi)字(zi)(zi)率從去(qu)年(nian)的2.1%提高到2.3%。其中(zhong)，中(zhong)央財政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)1.12萬(wan)(wan)億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)加1700億(yi)元(yuan)；地方財政(zheng)(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)5000億(yi)元(yuan)，增(zeng)(zeng)加1000億(yi)元(yuan)。處理好債(zhai)務管理與穩增(zeng)(zeng)長的關(guan)系，創新(xin)和(he)(he)完善(shan)地方政(zheng)(zheng)府(fu)舉債(zhai)融資機(ji)制。適當發行專項債(zhai)券。保障符合條件(jian)的在(zai)建(jian)項目后續融資，防范和(he)(he)化解(jie)風險隱患。優化財政(zheng)(zheng)支出結(jie)構，大力盤活存量資金(jin)，提高使用效率。繼續實行結(jie)構性減稅和(he)(he)普遍(bian)性降(jiang)費，進一步減輕企(qi)業特別(bie)是(shi)小(xiao)微企(qi)業負擔(dan)。

穩健的貨幣(bi)政策(ce)要(yao)松緊適度。廣(guang)義貨幣(bi)M2預期增長(chang)12%左右，在實(shi)際執行(xing)中，根據經(jing)濟(ji)發展需要(yao)，也可以略高(gao)些。加(jia)強和(he)改善(shan)宏觀(guan)審慎(shen)管理(li)，靈(ling)活(huo)運(yun)用公(gong)開市場操(cao)作(zuo)、利率、存款準備(bei)金率、再貸(dai)(dai)款等貨幣(bi)政策(ce)工具，保持貨幣(bi)信(xin)貸(dai)(dai)和(he)社會(hui)融資規模平穩增長(chang)。加(jia)快資金周轉，優化信(xin)貸(dai)(dai)結構，提(ti)高(gao)直接融資比重，降低社會(hui)融資成本，讓更多的金融活(huo)水流向實(shi)體經(jing)濟(ji)。

第二，保持穩(wen)增(zeng)長(chang)與調(diao)(diao)結構的(de)平(ping)衡。我國(guo)發(fa)展(zhan)面臨(lin)“三期(qi)疊加(jia)”矛盾(dun)，資源環境約(yue)束加(jia)大，勞動力等要(yao)(yao)素成本上升(sheng)(sheng)，高(gao)投入、高(gao)消耗(hao)、偏重(zhong)數量(liang)擴張的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)已(yi)經難以為(wei)繼，必須推動經濟(ji)在(zai)(zai)穩(wen)定增(zeng)長(chang)中優化結構。既(ji)要(yao)(yao)穩(wen)住速度，確(que)保經濟(ji)平(ping)穩(wen)運行，確(que)保居民就業(ye)(ye)和收入持續增(zeng)加(jia)，為(wei)調(diao)(diao)結構轉方(fang)式(shi)創(chuang)造有利條(tiao)件；又(you)要(yao)(yao)調(diao)(diao)整結構，夯實穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)基礎。要(yao)(yao)增(zeng)加(jia)研發(fa)投入，提高(gao)全要(yao)(yao)素生產(chan)(chan)率，加(jia)強(qiang)質量(liang)、標準(zhun)和品牌建設，促進服務業(ye)(ye)和戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)比重(zhong)提高(gao)、水(shui)平(ping)提升(sheng)(sheng)，優化經濟(ji)發(fa)展(zhan)空(kong)間格局(ju)，加(jia)快培育新的(de)增(zeng)長(chang)點和增(zeng)長(chang)極，實現(xian)在(zai)(zai)發(fa)展(zhan)中升(sheng)(sheng)級、在(zai)(zai)升(sheng)(sheng)級中發(fa)展(zhan)。

第三，培育和催生經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)力(li)。當前經(jing)濟(ji)增長(chang)的傳統動(dong)力(li)減弱，必須加(jia)大(da)結構性改革力(li)度，加(jia)快實施(shi)創新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，改造傳統引(yin)擎，打造新(xin)(xin)引(yin)擎。一方面，增加(jia)公(gong)共產(chan)品和服務(wu)供給，加(jia)大(da)政府(fu)對教育、衛生等的投入，鼓勵社(she)會參與，提高供給效率。這(zhe)既能補短(duan)板(ban)、惠民生，也(ye)有(you)利(li)于(yu)擴需(xu)求(qiu)、促(cu)發(fa)(fa)展(zhan)。

另一(yi)(yi)方(fang)面，推動大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新。這既(ji)可以(yi)擴大(da)就業(ye)(ye)、增加居民收入，又有利(li)于(yu)(yu)促進社會縱向(xiang)流動和公平正義。我國(guo)有13億人(ren)(ren)口(kou)、9億勞動力(li)資源，人(ren)(ren)民勤勞而(er)智慧，蘊藏著無窮的創(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)，千千萬萬個市(shi)場細胞活躍起來，必將匯聚成發展的巨大(da)動能(neng)，一(yi)(yi)定能(neng)夠頂(ding)住經(jing)濟下(xia)行壓力(li)，讓(rang)中(zhong)國(guo)經(jing)濟始終(zhong)充(chong)滿勃勃生機(ji)。政府要勇于(yu)(yu)自我革命，給市(shi)場和社會留足空間，為公平競(jing)爭搭好舞臺。個人(ren)(ren)和企業(ye)(ye)要勇于(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新，全社會要厚植(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新文(wen)化，讓(rang)人(ren)(ren)們在創(chuang)(chuang)(chuang)造財富的過程中(zhong)，更好地實現精神追求和自身價(jia)值。

今年是“十(shi)二五(wu)(wu)(wu)”收官之年，我們要在完成“十(shi)二五(wu)(wu)(wu)”經濟(ji)社會發展(zhan)主(zhu)要目標任務的(de)同時，以改革(ge)的(de)精神(shen)、創新的(de)理念(nian)和科學的(de)方法(fa)，做好“十(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”規(gui)劃綱(gang)要編制工作，謀劃好未來(lai)五(wu)(wu)(wu)年的(de)發展(zhan)藍圖。

三、把改革開放扎實推向縱深

改革開放是推(tui)動(dong)發展的制勝(sheng)法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼(jian)顧，真抓實干(gan)，在牽動(dong)全局的改革上取得新突破，增強發展新動(dong)能。

加(jia)大(da)簡政(zheng)放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合改(gai)革力度。今(jin)年再(zai)取消和(he)下放(fang)一批(pi)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)事項，全(quan)部取消非行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)審(shen)批(pi)，建立(li)規范(fan)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)的管(guan)理制度。深化(hua)商事制度改(gai)革，進(jin)一步簡化(hua)注冊資本登記，逐步實(shi)現“三證合一”，清(qing)(qing)(qing)理規范(fan)中介服務。制定市場(chang)準入(ru)負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單，公布省級政(zheng)府(fu)權(quan)力清(qing)(qing)(qing)單、責任(ren)清(qing)(qing)(qing)單，切實(shi)做到法無授權(quan)不可(ke)(ke)為、法定職責必須為。

地方政府對(dui)應當放給市場(chang)和(he)社(she)會(hui)的(de)權(quan)力，要(yao)徹底(di)放、不(bu)截留，對(dui)上級下放的(de)審批事(shi)項，要(yao)接得住、管得好。加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管，健(jian)全(quan)為(wei)企業和(he)社(she)會(hui)服務(wu)一張(zhang)網，推(tui)進社(she)會(hui)信用體(ti)系建(jian)設(she)，建(jian)立(li)全(quan)國統一的(de)社(she)會(hui)信用代碼制(zhi)度和(he)信用信息(xi)共享交(jiao)換平臺(tai)，依法(fa)(fa)保護企業和(he)個人(ren)信息(xi)安(an)全(quan)。大道(dao)至簡，有(you)權(quan)不(bu)可任(ren)性。各級政府都(dou)(dou)要(yao)建(jian)立(li)簡政放權(quan)、轉(zhuan)變職(zhi)能的(de)有(you)力推(tui)進機制(zhi)，給企業松綁，為(wei)創業提供便利，營造公平競爭環境。所有(you)行(xing)政審批事(shi)項都(dou)(dou)要(yao)簡化程序，明確時限，用政府權(quan)力的(de)“減法(fa)(fa)”，換取市場(chang)活力的(de)“乘(cheng)法(fa)(fa)”。

多管齊下(xia)改(gai)革投(tou)(tou)(tou)(tou)融資體(ti)制。大(da)幅縮減政府(fu)(fu)核(he)準(zhun)投(tou)(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)范圍，下(xia)放核(he)準(zhun)權限。大(da)幅減少投(tou)(tou)(tou)(tou)資項(xiang)目(mu)前置審批，實行項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)網上并聯(lian)辦(ban)(ban)理。大(da)幅放寬民間(jian)投(tou)(tou)(tou)(tou)資市場準(zhun)入(ru)，鼓勵社(she)會資本(ben)發起設(she)立股權投(tou)(tou)(tou)(tou)資基金(jin)(jin)。政府(fu)(fu)采(cai)取投(tou)(tou)(tou)(tou)資補助、資本(ben)金(jin)(jin)注入(ru)、設(she)立基金(jin)(jin)等辦(ban)(ban)法，引導社(she)會資本(ben)投(tou)(tou)(tou)(tou)入(ru)重(zhong)點項(xiang)目(mu)。以用好鐵路發展基金(jin)(jin)為抓手，深化鐵路投(tou)(tou)(tou)(tou)融資改(gai)革。在(zai)基礎設(she)施、公用事業(2510.707, -33.45, -1.31%)等領域，積極推廣政府(fu)(fu)和(he)社(she)會資本(ben)合作模式。

不失時機加快價格(ge)改革(ge)。改革(ge)方向是(shi)發(fa)揮市(shi)場在資源配置中的決(jue)定性作(zuo)用，大幅縮減政(zheng)府定價種類和(he)項(xiang)目(mu)，具備競爭條件的商品(pin)和(he)服務(wu)價格(ge)原則上都(dou)要(yao)放開。取消絕大部分藥品(pin)政(zheng)府定價，下放一批基(ji)本(ben)公共服務(wu)收費定價權。擴(kuo)大輸(shu)配電價改革(ge)試(shi)點，推進(jin)農業水(shui)價改革(ge)，健全節(jie)能環(huan)保價格(ge)政(zheng)策。完善資源性產品(pin)價格(ge)，全面實(shi)行居民階梯價格(ge)制度。同時必(bi)須(xu)加強價格(ge)監(jian)管，規范市(shi)場秩序，確保低(di)收入群眾(zhong)基(ji)本(ben)生(sheng)活。

推(tui)動財(cai)稅(shui)體制(zhi)(zhi)改革(ge)取得新進展。實行全面(mian)(mian)規(gui)范、公(gong)開(kai)透明的(de)(de)預(yu)(yu)(yu)算(suan)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度，除法(fa)定涉密(mi)信息外，中(zhong)央和(he)(he)地(di)方所有(you)部門預(yu)(yu)(yu)決算(suan)都要公(gong)開(kai)，全面(mian)(mian)接(jie)受社會監督。提高國有(you)資(zi)本(ben)經營預(yu)(yu)(yu)算(suan)調入一般(ban)公(gong)共預(yu)(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)比例。推(tui)行中(zhong)期(qi)財(cai)政規(gui)劃(hua)管理(li)(li)(li)。制(zhi)(zhi)定盤活(huo)財(cai)政存(cun)量(liang)資(zi)金的(de)(de)有(you)效辦法(fa)。力爭全面(mian)(mian)完(wan)成“營改增”，調整(zheng)完(wan)善消費稅(shui)政策，擴大(da)資(zi)源稅(shui)從價計征范圍。提請(qing)修訂稅(shui)收(shou)征管法(fa)。改革(ge)轉移支(zhi)付制(zhi)(zhi)度，完(wan)善中(zhong)央和(he)(he)地(di)方的(de)(de)事權與支(zhi)出責任，合(he)理(li)(li)(li)調整(zheng)中(zhong)央和(he)(he)地(di)方收(shou)入劃(hua)分(fen)。

圍(wei)繞服務(wu)實體經濟推(tui)(tui)(tui)進金融(rong)(rong)改革(ge)。推(tui)(tui)(tui)動具備(bei)條件(jian)的(de)民(min)(min)間(jian)資(zi)本依法發(fa)起(qi)設(she)立中小型銀行等金融(rong)(rong)機構，成熟一家(jia)，批準一家(jia)，不(bu)設(she)限(xian)額(e)。深(shen)化(hua)農村信(xin)用(yong)社改革(ge)，穩定(ding)其縣(xian)域法人(ren)(ren)(ren)地位。發(fa)揮好開發(fa)性(xing)金融(rong)(rong)、政策性(xing)金融(rong)(rong)在增(zeng)加(jia)公(gong)共產(chan)品供給中的(de)作用(yong)。推(tui)(tui)(tui)出存(cun)款保險制度(du)。推(tui)(tui)(tui)進利率市場化(hua)改革(ge)，健全(quan)中央銀行利率調控框架(jia)。保持(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)匯率處于(yu)合理均衡水平，增(zeng)強人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)匯率雙向浮動彈性(xing)。穩步實現(xian)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)資(zi)本項目可兌換，擴大(da)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)國際使用(yong)，加(jia)快建設(she)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)跨境(jing)支付系(xi)(xi)統，完善人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)全(quan)球清算服務(wu)體系(xi)(xi)，開展個人(ren)(ren)(ren)投(tou)資(zi)者境(jing)外投(tou)資(zi)試點，適(shi)時(shi)啟動“深(shen)港通”試點。

加強多層(ceng)次資本市場體系建設，實(shi)施股(gu)票發(fa)行注冊制改革(ge)，發(fa)展(zhan)(zhan)服務中小企業的區域性股(gu)權市場，推(tui)進信貸資產證券(quan)化，擴大(da)企業債(zhai)券(quan)發(fa)行規(gui)模，發(fa)展(zhan)(zhan)金(jin)(jin)融衍生品市場。推(tui)出巨災保(bao)險(xian)、個人稅(shui)收遞延型商業養老保(bao)險(xian)。創新金(jin)(jin)融監管，防范和(he)化解金(jin)(jin)融風險(xian)。大(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)普惠(hui)金(jin)(jin)融，讓所(suo)有(you)市場主(zhu)體都能分享金(jin)(jin)融服務的雨露(lu)甘霖。

深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)國(guo)資(zi)(zi)改(gai)(gai)革。準確界定不同國(guo)有(you)企(qi)(qi)業功能，分類推(tui)進改(gai)(gai)革。加(jia)快國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司、運營公(gong)司試點，打造(zao)市場化(hua)運作平臺(tai)，提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)本運營效(xiao)率。有(you)序實施國(guo)有(you)企(qi)(qi)業混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，鼓勵和(he)規(gui)范投(tou)資(zi)(zi)項目引入非(fei)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本參股。加(jia)快電力、油氣等體制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革。多渠道解決(jue)企(qi)(qi)業辦社會負(fu)擔和(he)歷史遺留問題，保障(zhang)職(zhi)工(gong)合(he)法權益。完(wan)善現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度，改(gai)(gai)革和(he)健(jian)全企(qi)(qi)業經(jing)營者激勵約束機制(zhi)(zhi)。要(yao)加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管，防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失，切實提高國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的經(jing)營效(xiao)益。

非(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)是我國經(jing)(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)(zhong)要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非(fei)公有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)發展，注重(zhong)(zhong)發揮(hui)企業家(jia)才能(neng)，全面落(luo)實促進民(min)營經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)政策(ce)措(cuo)施，增(zeng)強各類(lei)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)力，讓各類(lei)企業法人財產權依法得到(dao)保護。

繼續推(tui)進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改(gai)革(ge)。發展需(xu)要改(gai)革(ge)添(tian)動力(li)，群眾期盼改(gai)革(ge)出實(shi)效，我(wo)們要努力(li)交出一份為發展加力(li)、讓人民受(shou)益的改(gai)革(ge)答卷。

開放也是改革(ge)。必(bi)須實施新(xin)一輪高水平(ping)對外開放，加快構建開放型經(jing)濟新(xin)體制，以(yi)開放的主動贏得發展的主動、國際(ji)競爭的主動。

推動外(wai)(wai)貿轉型升級。完善出口(kou)退稅負擔(dan)機制，增量部(bu)分由中央財政全(quan)額負擔(dan)，讓(rang)地方和企業吃上(shang)“定心丸”。清理規(gui)范進(jin)出口(kou)環節收(shou)費，建立(li)并公開收(shou)費項目清單。實施(shi)培(pei)育外(wai)(wai)貿競爭(zheng)新優(you)勢的政策措施(shi)，促進(jin)加工貿易轉型，發(fa)展外(wai)(wai)貿綜合服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺和市場采購(gou)貿易，擴(kuo)大跨境電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)綜合試點，增加服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai)(wai)包示范城市數(shu)量，提高服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易比重(zhong)。實施(shi)更加積極(ji)的進(jin)口(kou)政策，擴(kuo)大先(xian)進(jin)技術、關(guan)鍵設備(bei)、重(zhong)要零部(bu)件等(deng)進(jin)口(kou)。

更(geng)加積(ji)極有效利用外資(zi)(zi)。修(xiu)(xiu)訂(ding)外商投(tou)資(zi)(zi)產業(ye)指(zhi)導(dao)目(mu)(mu)(mu)錄，重點擴大(da)服務業(ye)和一般制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)開放(fang)，把外商投(tou)資(zi)(zi)限制(zhi)(zhi)類條(tiao)目(mu)(mu)(mu)縮(suo)減一半。全面推(tui)行普遍備案(an)、有限核準(zhun)的管理(li)制(zhi)(zhi)度，大(da)幅下放(fang)鼓勵類項(xiang)目(mu)(mu)(mu)核準(zhun)權，積(ji)極探索準(zhun)入前國民待遇(yu)加負面清單管理(li)模式。修(xiu)(xiu)訂(ding)外商投(tou)資(zi)(zi)相關法律(lv)，健全外商投(tou)資(zi)(zi)監管體(ti)系，打(da)造(zao)穩(wen)定公(gong)平(ping)透(tou)明可預期(qi)的營商環(huan)境。

加(jia)快實施走(zou)(zou)出去戰略。鼓勵企(qi)業(ye)參與境外(wai)(wai)(wai)(wai)基礎設施建(jian)設和產(chan)能(neng)合作(zuo)，推動鐵路、電力、通信、工程(cheng)機械以及汽車、飛機、電子等(deng)中國(guo)(guo)裝備走(zou)(zou)向世界，促進冶金(jin)、建(jian)材(cai)等(deng)產(chan)業(ye)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)。實行以備案制為(wei)主的對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投資(zi)(zi)管(guan)理方式(shi)。擴大出口(kou)信用保(bao)險規模，對(dui)大型(xing)成套設備出口(kou)融資(zi)(zi)應保(bao)盡保(bao)。拓寬外(wai)(wai)(wai)(wai)匯(hui)儲備運用渠道，健(jian)全金(jin)融、信息、法律、領事保(bao)護服務(wu)。注重風險防(fang)范，提高海外(wai)(wai)(wai)(wai)權益保(bao)障能(neng)力。讓中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)走(zou)(zou)得出、走(zou)(zou)得穩，在國(guo)(guo)際競爭中強筋健(jian)骨、發(fa)展壯大。

構建(jian)全(quan)方(fang)位對外開放新(xin)(xin)格(ge)局。推(tui)進(jin)絲(si)綢之路(lu)經(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)和(he)21世紀(ji)海(hai)上絲(si)綢之路(lu)合(he)作(zuo)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)互聯互通、大(da)通關(guan)和(he)國際物流大(da)通道(dao)建(jian)設(she)。構建(jian)中巴、孟中印(yin)緬等經(jing)(jing)(jing)濟走廊。擴大(da)內(nei)陸和(he)沿邊開放，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)(jing)濟技術(shu)開發(fa)區(qu)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，提高邊境(jing)經(jing)(jing)(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)、跨(kua)境(jing)經(jing)(jing)(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)發(fa)展(zhan)水平。積極推(tui)動上海(hai)、廣(guang)東(dong)、天津、福建(jian)自貿試驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)，在全(quan)國推(tui)廣(guang)成熟經(jing)(jing)(jing)驗(yan)，形成各(ge)具(ju)特色的(de)改革開放高地(di)。

統(tong)籌多雙邊和區(qu)(qu)域(yu)開放合作。維護多邊貿(mao)易體制，推動(dong)信息技術協(xie)定(ding)擴圍，積(ji)極參(can)與環境產(chan)品、政(zheng)府(fu)采(cai)購等國(guo)際談(tan)(tan)(tan)判(pan)。加(jia)快(kuai)實施自貿(mao)區(qu)(qu)戰略，盡早簽署中(zhong)(zhong)(zhong)韓、中(zhong)(zhong)(zhong)澳(ao)自貿(mao)協(xie)定(ding)，加(jia)快(kuai)中(zhong)(zhong)(zhong)日(ri)韓自貿(mao)區(qu)(qu)談(tan)(tan)(tan)判(pan)，推動(dong)與海合會(hui)、以色(se)列等自貿(mao)區(qu)(qu)談(tan)(tan)(tan)判(pan)，力爭完(wan)成中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)－東(dong)盟自貿(mao)區(qu)(qu)升級談(tan)(tan)(tan)判(pan)和區(qu)(qu)域(yu)全(quan)面經(jing)濟伙伴關系(xi)協(xie)定(ding)談(tan)(tan)(tan)判(pan)，建設亞(ya)太自貿(mao)區(qu)(qu)。推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)美、中(zhong)(zhong)(zhong)歐投資協(xie)定(ding)談(tan)(tan)(tan)判(pan)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)是負責(ze)任、敢擔當的(de)國(guo)家，我們(men)愿做(zuo)互利共贏發展理念的(de)踐行者、全(quan)球(qiu)經(jing)濟體系(xi)的(de)建設者、經(jing)濟全(quan)球(qiu)化的(de)推動(dong)者。

四、協調推動經濟穩定增長和結構優化

穩(wen)增長和調結(jie)構(gou)相輔相成。我們既(ji)要(yao)全力保持經濟(ji)(ji)在合理區(qu)間運行，又要(yao)積極(ji)促進經濟(ji)(ji)轉型升級、行穩(wen)致遠。

加快培育消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)點(dian)。鼓勵大(da)(da)(da)眾消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，控(kong)制“三(san)公”消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。促進養老家政(zheng)健康消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，壯大(da)(da)(da)信(xin)息消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，提升(sheng)旅(lv)游休閑(xian)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，推動綠色消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，穩定住房消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，擴大(da)(da)(da)教育文化體育消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。全面推進“三(san)網(wang)”融合，加快建設光纖網(wang)絡，大(da)(da)(da)幅(fu)提升(sheng)寬帶網(wang)絡速(su)率(lv)，發展(zhan)物(wu)流(liu)快遞(di)，把(ba)以互聯網(wang)為載體、線上線下互動的新興消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)搞得紅(hong)紅(hong)火(huo)火(huo)。建立健全消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品質量安全監(jian)管、追溯、召回制度，嚴肅查處(chu)制售假冒偽劣行為，保護消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)合法權(quan)益。擴大(da)(da)(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)要匯小溪成大(da)(da)(da)河，讓億(yi)萬群眾的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力成為拉動經濟增(zeng)長(chang)的強(qiang)勁動力。

增(zeng)加(jia)公共(gong)產品有效投(tou)資。確保完成(cheng)“十二(er)五”規劃重(zhong)(zhong)點建(jian)設任務，啟(qi)動(dong)實施一批新(xin)的重(zhong)(zhong)大工程項(xiang)目(mu)(mu)。主要是(shi)：棚戶區和(he)(he)危房(fang)改造、城市地下管(guan)網(wang)等(deng)(deng)民生(sheng)項(xiang)目(mu)(mu)，中西部鐵路(lu)和(he)(he)公路(lu)、內河航道(dao)等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大交通項(xiang)目(mu)(mu)，水(shui)利、高標準(zhun)農田等(deng)(deng)農業項(xiang)目(mu)(mu)，信(xin)息、電(dian)力(li)、油(you)氣等(deng)(deng)重(zhong)(zhong)大網(wang)絡(luo)項(xiang)目(mu)(mu)，清(qing)潔能源(yuan)及油(you)氣礦產資源(yuan)保障項(xiang)目(mu)(mu)，傳統產業技術改造等(deng)(deng)項(xiang)目(mu)(mu)，節能環保和(he)(he)生(sheng)態(tai)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)。

今(jin)(jin)年中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)增加(jia)到4776億(yi)(yi)元，但(dan)政(zheng)府(fu)不唱“獨角(jiao)戲”，要更(geng)大(da)激發(fa)民間投資(zi)活力，引導社(she)會資(zi)本投向(xiang)更(geng)多(duo)領域。鐵路(lu)投資(zi)要保(bao)持在8000億(yi)(yi)元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路(lu)電子不停車收費(fei)聯網(wang)，使(shi)交(jiao)通真正成為(wei)發(fa)展(zhan)的先行官。重大(da)水(shui)利(li)工(gong)程已開(kai)工(gong)的57個項目要加(jia)快建設，今(jin)(jin)年再開(kai)工(gong)27個項目，在建重大(da)水(shui)利(li)工(gong)程投資(zi)規模超過(guo)8000億(yi)(yi)元。棚改、鐵路(lu)、水(shui)利(li)等投資(zi)多(duo)箭(jian)齊(qi)發(fa)，重點向(xiang)中(zhong)西部(bu)地區(qu)傾(qing)斜，使(shi)巨大(da)的內需得到更(geng)多(duo)釋放(fang)。

加(jia)快推(tui)進農業(ye)現代化。堅持“三農”重中(zhong)之重地(di)位不動搖，加(jia)快轉(zhuan)變農業(ye)發展方式，讓農業(ye)更強(qiang)、農民更富、農村更美。

今(jin)年糧(liang)(liang)食產(chan)量要(yao)穩定在1.1萬(wan)億斤(jin)以上，保(bao)障糧(liang)(liang)食安(an)全(quan)和(he)主要(yao)農(nong)(nong)產(chan)品(14.84, -0.31, -2.05%)供給(gei)。堅守耕地(di)紅線，全(quan)面開(kai)展永久(jiu)基本農(nong)(nong)田(tian)劃定工作(zuo)，實施耕地(di)質(zhi)量保(bao)護與提(ti)升行動，推進土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)，增加(jia)深松土(tu)地(di)2億畝。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)田(tian)水利基本建設，大力發展節水農(nong)(nong)業。加(jia)快新技術、新品種(zhong)、新農(nong)(nong)機(ji)研發推廣應用。引導農(nong)(nong)民瞄準市(shi)場(chang)調整(zheng)種(zhong)養(yang)結構，支持農(nong)(nong)產(chan)品加(jia)工特(te)別(bie)是主產(chan)區糧(liang)(liang)食就(jiu)地(di)轉化，開(kai)展糧(liang)(liang)食作(zuo)物改為飼料作(zuo)物試點。綜合治(zhi)理農(nong)(nong)藥獸(shou)藥殘留問(wen)題，全(quan)面提(ti)高農(nong)(nong)產(chan)品質(zhi)量和(he)食品安(an)全(quan)水平。

新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)要惠及廣大農(nong)(nong)(nong)民(min)。突出加強水(shui)和路的建設(she)，今(jin)年再解決6000萬(wan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)口飲水(shui)安全問(wen)題，新建改建農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)公路20萬(wan)公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力(li)爭讓最后20多萬(wan)無電(dian)人(ren)口都(dou)能用上電(dian)。以垃圾(ji)、污水(shui)為重點加強環境治理，建設(she)美麗宜居鄉村(cun)(cun)。多渠道(dao)促(cu)進農(nong)(nong)(nong)民(min)增收，保持城(cheng)鄉居民(min)收入差距縮小勢頭。持續打(da)好(hao)扶(fu)貧攻堅戰，深入推進集中連片特困地區扶(fu)貧開發(fa)，實施精準(zhun)扶(fu)貧、精準(zhun)脫貧。難度(du)再大，今(jin)年也(ye)要再減少農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)貧困人(ren)口1000萬(wan)人(ren)以上。

推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)，改(gai)(gai)革(ge)是(shi)關鍵。要在穩定家庭經(jing)營(ying)的(de)基(ji)礎(chu)上，支持種養(yang)(yang)大戶(hu)、家庭農(nong)(nong)牧(mu)場(chang)、農(nong)(nong)民(min)合作社、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新型經(jing)營(ying)主體(ti)發展，培養(yang)(yang)新型職業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民(min)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)多(duo)種形(xing)式適度規模經(jing)營(ying)。做(zuo)好土地(di)確(que)權登記頒證工作，審慎開展農(nong)(nong)村土地(di)征收、集體(ti)經(jing)營(ying)性建(jian)設用(yong)地(di)入市、宅基(ji)地(di)制度、集體(ti)產(chan)權制度等(deng)改(gai)(gai)革(ge)試點(dian)。在改(gai)(gai)革(ge)中，要確(que)保(bao)耕(geng)地(di)數(shu)量(liang)不(bu)減少、質量(liang)不(bu)下降、農(nong)(nong)民(min)利益有(you)保(bao)障。深化(hua)供銷(xiao)社、農(nong)(nong)墾、種業(ye)(ye)(ye)(ye)、國有(you)林場(chang)林區(qu)等(deng)改(gai)(gai)革(ge)，辦(ban)好農(nong)(nong)村改(gai)(gai)革(ge)試驗(yan)區(qu)和(he)(he)現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范區(qu)。完善糧食(shi)最低收購價和(he)(he)臨時(shi)收儲政(zheng)策，改(gai)(gai)進(jin)(jin)農(nong)(nong)產(chan)品目標價格(ge)補貼辦(ban)法。加強(qiang)涉(she)農(nong)(nong)資金統籌整(zheng)合和(he)(he)管(guan)理。無(wu)論財政(zheng)多(duo)困(kun)難，惠農(nong)(nong)政(zheng)策只能加強(qiang)不(bu)能削弱，支農(nong)(nong)資金只能增加不(bu)能減少。

推進新型城(cheng)鎮(zhen)化取得新突破(po)。城(cheng)鎮(zhen)化是解決城(cheng)鄉(xiang)差距(ju)的根(gen)本途(tu)徑(jing)，也是最大的內需所在。要堅(jian)持以人(ren)為(wei)核心，以解決三個1億人(ren)問題為(wei)著力點，發(fa)揮好城(cheng)鎮(zhen)化對現(xian)代化的支撐作用。

加(jia)大城(cheng)鎮棚戶區和(he)城(cheng)鄉危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)力度。今年保障性(xing)安居工(gong)程新安排(pai)740萬(wan)套，其中棚戶區改(gai)(gai)造(zao)(zao)580萬(wan)套，增加(jia)110萬(wan)套，把城(cheng)市危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)納入棚改(gai)(gai)政策范(fan)圍。農(nong)村危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)(zao)366萬(wan)戶，增加(jia)100萬(wan)戶，統籌推進(jin)農(nong)房(fang)(fang)(fang)抗震改(gai)(gai)造(zao)(zao)。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)保障逐步實行實物(wu)保障與(yu)貨幣補(bu)貼并舉，把一些(xie)存量(liang)房(fang)(fang)(fang)轉為公租房(fang)(fang)(fang)和(he)安置房(fang)(fang)(fang)。對居住(zhu)特(te)別困難(nan)的低保家庭，給予住(zhu)房(fang)(fang)(fang)救助(zhu)。堅持分類指(zhi)導，因地(di)施(shi)策，落實地(di)方政府主體責(ze)任，支持居民自住(zhu)和(he)改(gai)(gai)善性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)需求，促進(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場平(ping)穩健康發展。

用改革的辦(ban)法解決城鎮化(hua)難點問題(ti)。抓緊實施戶(hu)籍制度(du)改革，落實放寬戶(hu)口(kou)遷移政(zheng)策(ce)。對已在城鎮就業和(he)居(ju)住(zhu)但尚未(wei)落戶(hu)的外來人口(kou)，以(yi)居(ju)住(zhu)證為載體提(ti)供相應基本公共服務，取消居(ju)住(zhu)證收費。建(jian)(jian)(jian)立(li)財(cai)政(zheng)轉移支付與市(shi)民化(hua)掛鉤機制，合理分擔農民工市(shi)民化(hua)成本。建(jian)(jian)(jian)立(li)規范多元可持(chi)續的城市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)投融資機制。堅持(chi)節(jie)約集約用地(di)(di)，穩妥(tuo)建(jian)(jian)(jian)立(li)城鄉統一的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)市(shi)場(chang)，完善(shan)和(he)拓展城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地(di)(di)增減掛鉤試點。加強資金和(he)政(zheng)策(ce)支持(chi)，擴大新型城鎮化(hua)綜合試點。

提(ti)升城(cheng)鎮(zhen)規劃建設(she)水平。制定實施城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)規劃，有序推(tui)進基(ji)礎(chu)設(she)施和(he)(he)基(ji)本公共服務同城(cheng)化(hua)。完善設(she)市(shi)(shi)(shi)(shi)標準，實行特大鎮(zhen)擴權(quan)增(zeng)能試點，控制超大城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)口(kou)規模，提(ti)升地級市(shi)(shi)(shi)(shi)、縣城(cheng)和(he)(he)中心鎮(zhen)產業和(he)(he)人(ren)口(kou)承載能力(li)，方(fang)便(bian)農民就近城(cheng)鎮(zhen)化(hua)。發展(zhan)智慧城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)，保護和(he)(he)傳承歷(li)史、地域文化(hua)。加強城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)供(gong)水供(gong)氣供(gong)電(dian)、公交(jiao)和(he)(he)防洪防澇(lao)設(she)施等建設(she)。堅決(jue)治理(li)污染(ran)、擁堵等城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)病，讓出行更方(fang)便(bian)、環境更宜(yi)居(ju)。

拓(tuo)展區(qu)域發展新空間。統(tong)籌實施(shi)“四大板塊”和(he)“三個(ge)支(zhi)(zhi)撐帶”戰略(lve)組(zu)合。在西部地(di)(di)區(qu)開工建設(she)一批綜(zong)合交通(tong)、能源、水(shui)利、生(sheng)態、民生(sheng)等(deng)(deng)重大項目，落實好全面振(zhen)興(xing)東北(bei)地(di)(di)區(qu)等(deng)(deng)老工業基地(di)(di)政策措施(shi)，加快中(zhong)部地(di)(di)區(qu)綜(zong)合交通(tong)樞紐和(he)網絡等(deng)(deng)建設(she)，支(zhi)(zhi)持(chi)東部地(di)(di)區(qu)率先(xian)發展，加大對老少(shao)邊窮地(di)(di)區(qu)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度，完善差別化的區(qu)域發展政策。

把(ba)“一帶一路”建設與區(qu)(qu)域(yu)開發開放結合(he)起來，加強(qiang)新亞歐(ou)大陸橋、陸海(hai)口岸(an)(an)支點建設。推進京津(jin)冀協同發展(zhan)，在(zai)交通(tong)一體化、生態(tai)環保、產業升級轉移(yi)等(deng)方面(mian)率先取得實質(zhi)性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金(jin)水道治(zhi)理、沿江碼頭(tou)口岸(an)(an)等(deng)重大項(xiang)目，構筑綜合(he)立(li)體大通(tong)道，建設產業轉移(yi)示范區(qu)(qu)，引(yin)導產業由東向西(xi)梯度轉移(yi)。加強(qiang)中西(xi)部重點開發區(qu)(qu)建設，深化泛珠(zhu)等(deng)區(qu)(qu)域(yu)合(he)作(zuo)。

我國(guo)是海(hai)(hai)洋大國(guo)，要編制實施海(hai)(hai)洋戰略規劃，發展海(hai)(hai)洋經濟(ji)，保護海(hai)(hai)洋生態環境(jing)，提高海(hai)(hai)洋科技水平(ping)，加強海(hai)(hai)洋綜合管(guan)理，堅(jian)決(jue)維護國(guo)家海(hai)(hai)洋權益(yi)，妥善處理海(hai)(hai)上糾紛，積極拓展雙邊和(he)多邊海(hai)(hai)洋合作，向海(hai)(hai)洋強國(guo)的目標邁(mai)進(jin)。

推動產業(ye)(ye)結構邁向中高端。制造業(ye)(ye)是我們(men)的(de)優(you)勢產業(ye)(ye)。要實施(shi)“中國(guo)制造2025”，堅(jian)持創新驅動、智能(neng)轉型、強化(hua)基(ji)礎(chu)、綠色發展，加快從(cong)制造大國(guo)轉向制造強國(guo)。采(cai)取(qu)財(cai)政貼息、加速折舊等措施(shi)，推動傳統產業(ye)(ye)技術(shu)改造。堅(jian)持有保有壓(ya)，化(hua)解過剩產能(neng)，支持企業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重組，在(zai)(zai)市場競爭中優(you)勝劣汰。促進工業(ye)(ye)化(hua)和信息化(hua)深度融合，開發利用網絡化(hua)、數字化(hua)、智能(neng)化(hua)等技術(shu)，著(zhu)力在(zai)(zai)一(yi)些關鍵領域(yu)搶占先機、取(qu)得突破。

新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和新興(xing)業(ye)(ye)(ye)態是(shi)競(jing)爭高(gao)(gao)地。要實施(shi)高(gao)(gao)端(duan)裝備、信(xin)息網(wang)(wang)(wang)絡、集(ji)成(cheng)電路、新能源、新材(cai)料、生物醫藥(yao)、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把(ba)一(yi)批新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei)育成(cheng)主(zhu)導(dao)(dao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。制(zhi)定“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)+”行(xing)動計劃，推動移動互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)、云計算(suan)、大數(shu)據、物聯(lian)網(wang)(wang)(wang)等與現代制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)結合(he)，促進電子商務、工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)和互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)金(jin)(jin)融健(jian)康發展，引導(dao)(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)(ye)(ye)拓展國際市(shi)場。國家(jia)已設(she)立400億元新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資引導(dao)(dao)基金(jin)(jin)，要整合(he)籌措更多資金(jin)(jin)，為產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新加(jia)油助(zhu)力。

服務業(ye)就業(ye)容量大(da)，發展前(qian)景廣。要(yao)深(shen)化服務業(ye)改革開放，落實財稅、土(tu)地(di)、價格等(deng)支(zhi)持(chi)政策以及帶(dai)薪(xin)休假等(deng)制度，大(da)力(li)發展旅游、健康、養老、創意設(she)計(ji)等(deng)生(sheng)活和生(sheng)產服務業(ye)。深(shen)化流(liu)通(tong)體制改革，加(jia)強(qiang)大(da)型農產品批發、倉(cang)儲和冷鏈等(deng)現代物流(liu)設(she)施建設(she)，努力(li)大(da)幅降低(di)流(liu)通(tong)成本(ben)。

以(yi)體(ti)制(zhi)創(chuang)新推(tui)動科(ke)技創(chuang)新。創(chuang)新創(chuang)造關鍵(jian)在人(ren)。要加快科(ke)技成(cheng)果使用(yong)處置和(he)收(shou)益管理改革(ge)，擴大(da)股(gu)權和(he)分紅激勵政(zheng)策實(shi)(shi)施(shi)范圍，完善(shan)科(ke)技成(cheng)果轉化、職務發(fa)明法律制(zhi)度，使創(chuang)新人(ren)才分享成(cheng)果收(shou)益。制(zhi)定促進(jin)科(ke)研人(ren)員(yuan)流動政(zheng)策，改革(ge)科(ke)技評(ping)價、職稱評(ping)定和(he)國家獎(jiang)勵制(zhi)度，推(tui)進(jin)科(ke)研院所(suo)分類改革(ge)。引進(jin)國外高質量人(ren)才和(he)智力(li)。深入實(shi)(shi)施(shi)知識產權戰略行(xing)動計(ji)劃，堅決打(da)擊侵權行(xing)為，切實(shi)(shi)保護發(fa)明創(chuang)造，讓(rang)創(chuang)新之樹枝繁葉茂。

企(qi)(qi)業(ye)是技術創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。要落(luo)實和完(wan)善企(qi)(qi)業(ye)研發費用加計扣除、高(gao)新(xin)技術企(qi)(qi)業(ye)扶持等普(pu)惠性政策(ce)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)加創(chuang)(chuang)新(xin)投入。支持企(qi)(qi)業(ye)更多參與重大科(ke)技項目實施、科(ke)研平臺建設，推進企(qi)(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)導(dao)的(de)產學(xue)研協同創(chuang)(chuang)新(xin)。大力發展眾創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)，增(zeng)(zeng)設國家自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)區，辦好國家高(gao)新(xin)區，發揮集聚創(chuang)(chuang)新(xin)要素的(de)領頭羊作用。中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根(gen)”創(chuang)(chuang)新(xin)蔚(yu)然成(cheng)風(feng)、遍(bian)地(di)開花(hua)。

提高創(chuang)新(xin)效率重(zhong)(zhong)在優化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資源(yuan)配(pei)置(zhi)。要改革中央(yang)財政(zheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃管(guan)理方式(shi)，建立公開(kai)統一的(de)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管(guan)理平(ping)臺。政(zheng)府(fu)重(zhong)(zhong)點支持基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、前沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)和重(zhong)(zhong)大關鍵(jian)共性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)，鼓勵(li)原始創(chuang)新(xin)，加快實施國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大項目，向社會全面開(kai)放(fang)重(zhong)(zhong)大科(ke)(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施和大型(xing)科(ke)(ke)研(yan)儀(yi)器。把億萬(wan)人民的(de)聰(cong)明才智調動起來，就(jiu)一定能夠迎來萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)的(de)浪潮。

五、持續推進民生改善和社會建設

立國之道，惟在富民。要(yao)以(yi)增進(jin)民生福祉為目的(de)，加快發展社(she)會(hui)事業，改革(ge)完(wan)善收入分(fen)配制(zhi)度，千方百(bai)計增加居民收入，促進(jin)社(she)會(hui)公平正(zheng)義與和諧進(jin)步。

著力促(cu)進(jin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。堅(jian)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)，以創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。今年高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生749萬人(ren)(ren)(ren)，為(wei)歷史(shi)最高。要加(jia)強就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育，落實高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)計(ji)劃，鼓(gu)勵到基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施好(hao)(hao)大學生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)引領計(ji)劃，支持(chi)到新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。做好(hao)(hao)結構調整、過剩產能化解中失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員的(de)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。統(tong)籌農村(cun)轉移(yi)勞動力、城鎮(zhen)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員、退役軍人(ren)(ren)(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實施農民(min)工(gong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提升計(ji)劃，落實和完善失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保險支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位政策。全(quan)面(mian)治理拖(tuo)欠農民(min)工(gong)工(gong)資問題，健全(quan)勞動監察(cha)和爭(zheng)議處理機制，讓法律(lv)成為(wei)勞動者(zhe)權(quan)益的(de)守護神。

加(jia)(jia)強社會保障和(he)增(zeng)加(jia)(jia)居民收入。企(qi)業退休人員基(ji)本養(yang)老(lao)金標(biao)準(zhun)提高10%。城鄉居民基(ji)礎(chu)(chu)養(yang)老(lao)金標(biao)準(zhun)統(tong)一由55元(yuan)(yuan)提高到70元(yuan)(yuan)。推進城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基(ji)礎(chu)(chu)養(yang)老(lao)金全(quan)國統(tong)籌(chou)。降低失業保險(xian)、工(gong)傷保險(xian)等(deng)繳(jiao)費率。完善最低工(gong)資(zi)標(biao)準(zhun)調整(zheng)機(ji)制(zhi)。落實機(ji)關事業單位養(yang)老(lao)保險(xian)制(zhi)度(du)(du)改革措施(shi)，同步(bu)完善工(gong)資(zi)制(zhi)度(du)(du)，對基(ji)層工(gong)作人員給予政策傾斜。在縣以下(xia)機(ji)關建(jian)立公務(wu)員職(zhi)務(wu)和(he)職(zhi)級并行制(zhi)度(du)(du)。加(jia)(jia)強重(zhong)特大疾病醫(yi)療救助(zhu)，全(quan)面實施(shi)臨時救助(zhu)制(zhi)度(du)(du)，讓遇到急難(nan)特困(kun)的(de)群(qun)眾(zhong)求助(zhu)有門、受助(zhu)及時。

對困境兒童、高(gao)齡和(he)(he)失能(neng)老人(ren)、重度和(he)(he)貧困殘疾人(ren)等(deng)特困群體(ti)，健(jian)全(quan)福利(li)保(bao)障制(zhi)度和(he)(he)服務體(ti)系(xi)。繼續提(ti)(ti)高(gao)城(cheng)鄉低保(bao)水平，提(ti)(ti)升優撫(fu)對象撫(fu)恤和(he)(he)生活補助標(biao)準(zhun)(zhun)。提(ti)(ti)高(gao)工資和(he)(he)保(bao)障標(biao)準(zhun)(zhun)等(deng)政策受益(yi)面(mian)廣(guang)，各級政府一定要落實到(dao)位。民(min)之疾苦(ku)，國之要事，我們要竭盡(jin)全(quan)力，堅決把(ba)民(min)生底線兜住兜牢。

促進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平發展和(he)(he)質量提升(sheng)。教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是今(jin)天的(de)(de)事業(ye)、明天的(de)(de)希望。要(yao)堅持立德樹人，增強學(xue)生的(de)(de)社會責(ze)任感、創新(xin)精(jing)神、實(shi)踐(jian)能(neng)力，培養中國特色社會主義建(jian)(jian)設者和(he)(he)接(jie)班人。深化省級政府教(jiao)育(yu)(yu)(yu)統籌改(gai)革、高等院校(xiao)綜(zong)合(he)改(gai)革和(he)(he)考試招生制(zhi)度改(gai)革。加快(kuai)義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)校(xiao)標準(zhun)化建(jian)(jian)設，改(gai)善薄弱學(xue)校(xiao)和(he)(he)寄宿制(zhi)學(xue)校(xiao)基(ji)本辦學(xue)條件。落實(shi)農民(min)工隨遷子(zi)女在(zai)流(liu)入地(di)接(jie)受義務(wu)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)政策(ce)，完善后續升(sheng)學(xue)政策(ce)。

全(quan)面推進(jin)現(xian)代職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)建設(she)。引導(dao)部(bu)分地(di)(di)方本科高(gao)(gao)校向(xiang)(xiang)應用型轉變(bian)，通(tong)過對口支援等方式支持中西部(bu)高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展，繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)(gao)中西部(bu)地(di)(di)區和(he)人(ren)口大省(sheng)高(gao)(gao)考(kao)錄取(qu)率(lv)。建設(she)世界(jie)一流(liu)大學和(he)一流(liu)學科。加強特殊教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、學前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、繼(ji)續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和(he)民族地(di)(di)區各類教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。促進(jin)民辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)健康發展。為(wei)切實把教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)事業辦好(hao)，我們(men)要保證(zheng)投(tou)入(ru)，花好(hao)每一分錢，暢通(tong)農村和(he)貧困地(di)(di)區學子縱(zong)向(xiang)(xiang)流(liu)動(dong)的渠道，讓每個人(ren)都有(you)機會通(tong)過教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改變(bian)自(zi)身命運。

加快健(jian)全(quan)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)制度。完善城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)保，財政補助標準由每(mei)人每(mei)年(nian)320元提高到380元，基(ji)本實現居(ju)民(min)(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療費(fei)用省(sheng)內直接結(jie)算，穩步推行退(tui)休人員醫(yi)(yi)(yi)(yi)療費(fei)用跨省(sheng)直接結(jie)算。全(quan)面(mian)實施(shi)城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)大病保險制度。深化基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)機(ji)構綜(zong)合改革，加強全(quan)科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)制度建(jian)設，完善分級(ji)診療體(ti)系(xi)。全(quan)面(mian)推開縣級(ji)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院綜(zong)合改革，在100個地(di)級(ji)以上(shang)城(cheng)市進行公(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院改革試(shi)點，破(po)除以藥補醫(yi)(yi)(yi)(yi)，降低虛高藥價，合理調整醫(yi)(yi)(yi)(yi)療服務價格，通(tong)過醫(yi)(yi)(yi)(yi)保支付等(deng)方式平衡費(fei)用，努力(li)減輕群眾負擔。

鼓勵醫(yi)(yi)(yi)(yi)生到(dao)基(ji)層多點(dian)執業，發展(zhan)(zhan)社會(hui)辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)。開展(zhan)(zhan)省(sheng)級(ji)深(shen)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)改綜(zong)合試點(dian)。加(jia)快建立醫(yi)(yi)(yi)(yi)療糾紛預防(fang)調解機制。人均基(ji)本公(gong)共衛(wei)生服(fu)務(wu)經費(fei)補(bu)助(zhu)標準由35元提高到(dao)40元，增量全部(bu)用于支付(fu)村醫(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)基(ji)本公(gong)共衛(wei)生服(fu)務(wu)，方便幾(ji)億農民就地(di)就近看病就醫(yi)(yi)(yi)(yi)。加(jia)強重大(da)疾病防(fang)控。積極(ji)發展(zhan)(zhan)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥和民族醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥事業。推(tui)進計劃(hua)生育服(fu)務(wu)管理改革。健康(kang)(kang)是(shi)群(qun)眾的(de)基(ji)本需求，我們要不斷提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)生水平，打造健康(kang)(kang)中國。

讓人民群眾享有(you)更多文(wen)化(hua)發(fa)展(zhan)成果。文(wen)化(hua)是民族的精(jing)神(shen)命(ming)脈(mo)和(he)創造源泉。要踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)(hui)主義核心價值觀，弘(hong)揚中(zhong)華優秀傳統(tong)文(wen)化(hua)。繁(fan)榮發(fa)展(zhan)哲學(xue)社(she)會(hui)(hui)科(ke)學(xue)，發(fa)展(zhan)文(wen)學(xue)藝術、新聞出版(ban)、廣播(bo)影視(shi)、檔案等事業，重視(shi)文(wen)物、非(fei)物質文(wen)化(hua)遺產保護。提供更多優秀文(wen)藝作品，倡導全民閱讀，建設書香社(she)會(hui)(hui)。逐步(bu)推進基本公共文(wen)化(hua)服務標(biao)準化(hua)均(jun)等化(hua)，擴大公共文(wen)化(hua)設施(shi)免費開放范圍(wei)，發(fa)揮基層綜合性(xing)文(wen)化(hua)服務中(zhong)心作用。深化(hua)文(wen)化(hua)體(ti)制改(gai)革，促進傳統(tong)媒(mei)體(ti)與新興媒(mei)體(ti)融合發(fa)展(zhan)。拓展(zhan)中(zhong)外人文(wen)交流(liu)，加強國際傳播(bo)能力建設。發(fa)展(zhan)全民健身(shen)、競(jing)技(ji)體(ti)育和(he)體(ti)育產業，做好2022年冬奧會(hui)(hui)申辦工作。

加強(qiang)和(he)創新社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理。深化社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)管理制(zhi)度(du)改(gai)革，加快行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)與行(xing)政機關脫(tuo)鉤(gou)。支持群團組(zu)織(zhi)(zhi)依法(fa)參與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理，發展專業(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工(gong)作、志愿服務和(he)慈善事(shi)業(ye)。鼓勵社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)量興辦養老(lao)(lao)設施(shi)，發展社(she)(she)區和(he)居家養老(lao)(lao)。為(wei)農村(cun)留守兒童、婦女、老(lao)(lao)人提(ti)供(gong)關愛服務，建立未(wei)成年人社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)保護制(zhi)度(du)。提(ti)高(gao)公共突(tu)發事(shi)件防范處置和(he)防災(zai)救災(zai)減災(zai)能力(li)。做(zuo)好地震、氣象、測繪(hui)、地質等(deng)工(gong)作。

深(shen)(shen)入開(kai)展法(fa)治(zhi)(zhi)宣傳(chuan)教(jiao)育，加強(qiang)人民調解工作，完(wan)善法(fa)律援助制度(du)，落實重大(da)決(jue)(jue)策社會穩定風險(xian)評估(gu)機制，有效(xiao)預防和(he)(he)化解社會矛盾。把信訪納入法(fa)治(zhi)(zhi)軌道，及時(shi)就地解決(jue)(jue)群眾合理訴求(qiu)。深(shen)(shen)化平安(an)(an)(an)中國(guo)建設，健全立體(ti)化社會治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)防控體(ti)系(xi)，依法(fa)懲治(zhi)(zhi)暴恐、黃(huang)賭毒、邪教(jiao)、走私等(deng)犯罪行為(wei)，發展和(he)(he)規范網絡空間(jian)，確保國(guo)家安(an)(an)(an)全和(he)(he)公共安(an)(an)(an)全。人的生(sheng)命(ming)最為(wei)寶貴，要采取(qu)更堅決(jue)(jue)措施(shi)，全方位強(qiang)化安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)，全過程保障食品(pin)藥品(pin)安(an)(an)(an)全。

打好節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)和(he)環境治(zhi)(zhi)理攻堅戰。環境污(wu)染是民(min)生之(zhi)患、民(min)心之(zhi)痛，要鐵腕治(zhi)(zhi)理。今(jin)年(nian)(nian)，二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)強(qiang)度要降低(di)3.1%以上，化(hua)(hua)(hua)學需氧(yang)量(liang)、氨氮(dan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)都要減(jian)少2%左(zuo)右(you)(you)，二氧(yang)化(hua)(hua)(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)(hua)(hua)物排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)要分別減(jian)少3%左(zuo)右(you)(you)和(he)5%左(zuo)右(you)(you)。深入(ru)實施(shi)大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)(zhi)行動(dong)計劃，實行區域聯防聯控(kong)，推(tui)動(dong)燃煤電廠超低(di)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)改造(zao)，促進(jin)重(zhong)點(dian)區域煤炭消(xiao)費零增長。推(tui)廣新能(neng)(neng)源汽車，治(zhi)(zhi)理機動(dong)車尾氣(qi)，提高油品標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和(he)質(zhi)量(liang)，在重(zhong)點(dian)區域內重(zhong)點(dian)城市全(quan)面供應國五標(biao)(biao)(biao)準(zhun)車用汽柴油。2005年(nian)(nian)底(di)前(qian)注冊(ce)營(ying)運的黃標(biao)(biao)(biao)車要全(quan)部淘汰。積極應對氣(qi)候變化(hua)(hua)(hua)，擴大碳排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易試點(dian)。

實施水污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)行(xing)動計劃，加強(qiang)江河湖海(hai)水污(wu)(wu)(wu)染、水污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)和農業面源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理，實行(xing)從水源(yuan)地到(dao)水龍頭全過(guo)程監管。推行(xing)環(huan)境污(wu)(wu)(wu)染第三方治(zhi)理。做好環(huan)保稅立法(fa)工作。我們一定要(yao)嚴格環(huan)境執法(fa)，對偷排(pai)偷放者(zhe)出重(zhong)拳(quan)，讓(rang)其付出沉重(zhong)的(de)代價；對姑息縱(zong)容者(zhe)嚴問責，使其受到(dao)應有的(de)處罰。

能(neng)(neng)源生產和消費革命(ming)，關(guan)乎發(fa)展與(yu)民生。要(yao)大力發(fa)展風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)，積極(ji)發(fa)展水電(dian)，安全發(fa)展核(he)電(dian)，開發(fa)利(li)用頁巖氣、煤層氣。控制能(neng)(neng)源消費總量，加強工(gong)業(ye)、交通、建筑(zhu)等重點(dian)領域節能(neng)(neng)。積極(ji)發(fa)展循環經濟(ji)，大力推(tui)進工(gong)業(ye)廢物(wu)和生活垃(la)圾資源化(hua)利(li)用。我(wo)國節能(neng)(neng)環保市場潛力巨大，要(yao)把(ba)節能(neng)(neng)環保產業(ye)打(da)造成新興的支柱產業(ye)。

森林(lin)草(cao)原、江河濕(shi)地(di)是大自然賜予(yu)人類的綠色(se)財富，必須(xu)倍(bei)加(jia)珍(zhen)惜。要推進(jin)重(zhong)大生(sheng)態工程建(jian)設，拓展重(zhong)點生(sheng)態功能區(qu)，辦(ban)好生(sheng)態文明先行示范區(qu)，開展國土江河綜(zong)合整治試(shi)點，擴(kuo)大流域上下游(you)橫向(xiang)補償(chang)機制試(shi)點，保護好三江源。擴(kuo)大天然林(lin)保護范圍，有序停止天然林(lin)商(shang)業性采伐。今年(nian)新增退耕還林(lin)還草(cao)1000萬畝(mu)，造林(lin)9000萬畝(mu)。生(sheng)態環保貴在(zai)行動、成在(zai)堅持，我(wo)們必須(xu)緊抓不松(song)勁，一定(ding)要實現藍(lan)天常在(zai)、綠水長流、永續發展。

六、切實加強政府自身建設

我們要全(quan)面推(tui)進依法治國，加(jia)快建設法治政(zheng)(zheng)府(fu)、創(chuang)新政(zheng)(zheng)府(fu)、廉潔政(zheng)(zheng)府(fu)和服務型政(zheng)(zheng)府(fu)，增強政(zheng)(zheng)府(fu)執行(xing)力(li)和公信(xin)力(li)，促進國家治理體系和治理能(neng)力(li)現代化。

堅持(chi)依(yi)憲施政(zheng)(zheng)，依(yi)法(fa)行政(zheng)(zheng)，把政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)全(quan)面納入法(fa)治軌(gui)道。憲法(fa)是(shi)我們根本的(de)活動(dong)準則，各級政(zheng)(zheng)府(fu)及其(qi)工(gong)(gong)作(zuo)人員都(dou)必須(xu)(xu)嚴格(ge)遵守(shou)。要(yao)尊法(fa)學法(fa)守(shou)法(fa)用法(fa)，依(yi)法(fa)全(quan)面履行職(zhi)責，所有(you)行政(zheng)(zheng)行為(wei)(wei)都(dou)要(yao)于法(fa)有(you)據(ju)，任何政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)都(dou)不(bu)得法(fa)外設權(quan)。深化行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)體(ti)制改革(ge)，嚴格(ge)規(gui)范公(gong)正(zheng)文明執(zhi)法(fa)，加快推進綜(zong)合執(zhi)法(fa)，全(quan)面落實(shi)行政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)責任制。一切違法(fa)違規(gui)的(de)行為(wei)(wei)都(dou)要(yao)追(zhui)究，一切執(zhi)法(fa)不(bu)嚴不(bu)公(gong)的(de)現象(xiang)都(dou)必須(xu)(xu)糾正(zheng)。

堅(jian)持創(chuang)新(xin)管理(li)，強(qiang)化服務(wu)，著力提高政(zheng)府效能。提供基本公共服務(wu)盡(jin)量(liang)采用(yong)購(gou)買(mai)服務(wu)方式(shi)，第三(san)方可提供的事(shi)務(wu)性管理(li)服務(wu)交給市場或(huo)社會去辦(ban)。積極(ji)推(tui)(tui)進決策科學化民主(zhu)化，重視發揮智庫作用(yong)。全(quan)面實行政(zheng)務(wu)公開，推(tui)(tui)廣電子政(zheng)務(wu)和(he)(he)網上(shang)辦(ban)事(shi)。各(ge)級政(zheng)府要自覺接受同級人(ren)大及其常委會的監督，接受人(ren)民政(zheng)協的民主(zhu)監督，認真聽(ting)取人(ren)大代(dai)表、民主(zhu)黨(dang)派、工(gong)商聯、無黨(dang)派人(ren)士和(he)(he)各(ge)人(ren)民團(tuan)體的意見。我們的所有工(gong)作都(dou)要全(quan)面接受人(ren)民的監督，充(chong)分體現人(ren)民的意愿。

堅(jian)持(chi)(chi)依法(fa)用權(quan)，倡儉治奢(she)，深(shen)入推(tui)進黨(dang)風(feng)廉政(zheng)建設和反腐敗工作。認真落實黨(dang)中(zhong)央八(ba)項規定精神，堅(jian)持(chi)(chi)不懈糾(jiu)正“四風(feng)”，繼續嚴格執行(xing)國(guo)務院(yuan)“約法(fa)三章”。腐敗現象的一(yi)個共(gong)同(tong)特征就是權(quan)力(li)尋租(zu)，要以(yi)權(quan)力(li)瘦身為廉政(zheng)強(qiang)身，緊緊扎(zha)住制度圍(wei)欄，堅(jian)決(jue)打(da)掉尋租(zu)空(kong)間，努力(li)鏟除腐敗土(tu)壤。加強(qiang)行(xing)政(zheng)監(jian)察，發揮審計(ji)監(jian)督(du)作用，對(dui)(dui)公(gong)共(gong)資(zi)金、公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)、國(guo)有資(zi)產嚴加監(jian)管。始終保(bao)持(chi)(chi)反腐高壓態勢，對(dui)(dui)腐敗分子零容忍、嚴查(cha)處。對(dui)(dui)腐敗行(xing)為，無論(lun)出現在(zai)領導機關，還是發生在(zai)群眾身邊，都必須嚴加懲治。

堅持(chi)主(zhu)動作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)，狠抓落實(shi)，切實(shi)做到(dao)勤(qin)政(zheng)(zheng)為(wei)(wei)(wei)民。經濟發展(zhan)(zhan)進入新常(chang)態，精神面貌要有新狀態。廣(guang)大公務員特別是領導干部要始終(zhong)把(ba)為(wei)(wei)(wei)人民謀發展(zhan)(zhan)增福祉作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)最(zui)大責任，始終(zhong)把(ba)現(xian)代化建設使命扛在(zai)肩(jian)上(shang)，始終(zhong)把(ba)群眾(zhong)冷暖憂樂放在(zai)心(xin)頭。各級政(zheng)(zheng)府要切實(shi)履行職責，狠抓貫徹落實(shi)，創造性(xing)開(kai)展(zhan)(zhan)工作(zuo)(zuo)。完善政(zheng)(zheng)績(ji)考(kao)核評價(jia)機制，對實(shi)績(ji)突出的，要大力(li)(li)褒(bao)獎；對工作(zuo)(zuo)不力(li)(li)的，要約(yue)談誡勉；對為(wei)(wei)(wei)官不為(wei)(wei)(wei)、懶(lan)政(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)的，要公開(kai)曝光、堅決追究責任。

各位代表！我國是統一的多民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)國家，鞏固和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平等(deng)團結(jie)互助和(he)(he)諧的社會主義(yi)民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)關系，是全國各族(zu)(zu)(zu)人(ren)民(min)(min)的根本利益和(he)(he)共(gong)同責任。要堅持(chi)和(he)(he)完(wan)善民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)區域(yu)自(zi)治制(zhi)度，加大(da)(da)對(dui)欠發(fa)(fa)達的民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)地區支(zhi)持(chi)力度，扶持(chi)人(ren)口較少民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推進興邊(bian)富民(min)(min)行動，保護和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)少數民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)優秀(xiu)傳(chuan)統文化(hua)及特色村鎮，促(cu)進各民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)交(jiao)往交(jiao)流交(jiao)融。組織(zhi)好西藏自(zi)治區成立(li)50周(zhou)年和(he)(he)新疆維吾爾自(zi)治區成立(li)60周(zhou)年慶祝活動。各族(zu)(zu)(zu)人(ren)民(min)(min)和(he)(he)睦(mu)相處、和(he)(he)衷共(gong)濟、和(he)(he)諧發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，中(zhong)華民(min)(min)族(zu)(zu)(zu)大(da)(da)家庭一定會更加繁榮昌(chang)盛、幸(xing)福(fu)安康。

我(wo)們要全面貫徹黨的宗教工作(zuo)基本方針，促進宗教關系和諧，維護(hu)宗教界合法權益，發揮宗教界人士和信(xin)教群眾在促進經濟社會(hui)發展中的積極作(zuo)用。

我(wo)們(men)要(yao)更好發揮海外(wai)僑(qiao)胞和(he)(he)歸僑(qiao)僑(qiao)眷(juan)參與祖國現代化建設、促進祖國和(he)(he)平統一(yi)、推進中外(wai)交流(liu)合(he)作的獨(du)特作用，使海內外(wai)中華兒女的向心力不斷(duan)增強。

各位代(dai)表！建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)鞏固(gu)的國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)強(qiang)大的軍隊(dui)，是維護國(guo)(guo)家主權(quan)、安全和(he)(he)發展利益的根(gen)本(ben)保障。要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiang)軍目標，堅(jian)持(chi)黨對軍隊(dui)絕對領導的根(gen)本(ben)原則，統(tong)籌抓好各方面(mian)各領域軍事(shi)斗爭準備，保持(chi)邊防(fang)海防(fang)空防(fang)穩定。全面(mian)加(jia)強(qiang)現代(dai)后勤(qin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)大國(guo)(guo)防(fang)科研和(he)(he)高(gao)新技(ji)術武(wu)器裝備建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)力(li)度，發展國(guo)(guo)防(fang)科技(ji)工(gong)業(ye)。深化國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍隊(dui)改革，提高(gao)國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)法治化水平。加(jia)強(qiang)現代(dai)化武(wu)裝警察力(li)量建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。增強(qiang)全民國(guo)(guo)防(fang)意識(shi)，推進(jin)國(guo)(guo)防(fang)動員和(he)(he)后備力(li)量建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)。堅(jian)持(chi)國(guo)(guo)防(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)經濟(ji)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)協調(diao)發展，促(cu)進(jin)軍民融合(he)深度發展。各級政府要始終如一地關心和(he)(he)支持(chi)國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍隊(dui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，堅(jian)定不移地鞏固(gu)和(he)(he)促(cu)進(jin)軍政軍民團結。

各(ge)(ge)位代(dai)表！我們將堅(jian)定(ding)不移(yi)地(di)貫(guan)徹“一(yi)國兩制”、“港(gang)(gang)(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)”、高度自(zi)治(zhi)(zhi)方針，嚴格依照憲法(fa)和(he)(he)基本法(fa)辦事。全力(li)支(zhi)持香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門特別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)行(xing)政(zheng)長(chang)官和(he)(he)政(zheng)府依法(fa)施(shi)政(zheng)，發展經濟，改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)，推進民(min)主，促進和(he)(he)諧。加強內地(di)與港(gang)(gang)(gang)澳(ao)各(ge)(ge)領(ling)域(yu)交流合作，繼(ji)續(xu)發揮(hui)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門在(zai)國家改(gai)革開(kai)放(fang)和(he)(he)現代(dai)化(hua)建設中的(de)特殊作用。我們堅(jian)信，有中央政(zheng)府一(yi)以貫(guan)之(zhi)的(de)大(da)力(li)支(zhi)持，不斷提升港(gang)(gang)(gang)澳(ao)自(zi)身競(jing)爭力(li)，香(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)門就(jiu)一(yi)定(ding)能夠(gou)保持長(chang)期繁榮穩定(ding)。

我(wo)們(men)將堅持(chi)對臺工(gong)作(zuo)大政方針(zhen)，鞏固兩(liang)(liang)岸(an)(an)堅持(chi)“九二共(gong)識(shi)”、反(fan)對“臺獨”的政治(zhi)基礎，保持(chi)兩(liang)(liang)岸(an)(an)關(guan)系(xi)和(he)平(ping)發(fa)展正(zheng)確方向。努力推(tui)(tui)進(jin)兩(liang)(liang)岸(an)(an)協商對話，推(tui)(tui)動(dong)經濟互利融合，加強基層(ceng)和(he)青(qing)少年交(jiao)流(liu)。依法保護臺灣同(tong)胞(bao)權益，讓(rang)更多民(min)眾分享兩(liang)(liang)岸(an)(an)關(guan)系(xi)和(he)平(ping)發(fa)展成果。我(wo)們(men)期待兩(liang)(liang)岸(an)(an)同(tong)胞(bao)不(bu)斷增進(jin)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理(li)距離，為實(shi)現祖國和(he)平(ping)統(tong)一貢獻力量。我(wo)們(men)堅信，兩(liang)(liang)岸(an)(an)關(guan)系(xi)和(he)平(ping)發(fa)展是不(bu)可阻擋、不(bu)可逆轉的歷史潮流(liu)。

各(ge)位代表！我(wo)(wo)們將(jiang)繼續高舉和(he)(he)平(ping)(ping)發展合作(zuo)(zuo)共(gong)贏旗幟(zhi)，統籌國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個大(da)局，始終不(bu)渝走和(he)(he)平(ping)(ping)發展道路，始終不(bu)渝奉(feng)行互利(li)共(gong)贏開(kai)放戰略，堅決維護國(guo)(guo)(guo)(guo)家主權(quan)安全發展利(li)益(yi)，維護我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)民和(he)(he)法人海外合法權(quan)益(yi)，推(tui)動(dong)(dong)建立以合作(zuo)(zuo)共(gong)贏為核心的新型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關系(xi)(xi)。深化與(yu)各(ge)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)戰略對話和(he)(he)務(wu)實合作(zuo)(zuo)，構建健康穩定的大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)關系(xi)(xi)框架(jia)。全面推(tui)進周(zhou)邊(bian)(bian)外交，打(da)造周(zhou)邊(bian)(bian)命運共(gong)同(tong)(tong)體。加(jia)強同(tong)(tong)發展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家團結合作(zuo)(zuo)，維護共(gong)同(tong)(tong)利(li)益(yi)。積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)多(duo)邊(bian)(bian)事務(wu)，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)體系(xi)(xi)和(he)(he)秩(zhi)序朝(chao)著更加(jia)公(gong)(gong)正合理(li)方向發展。辦好紀念世(shi)界反法西斯戰爭(zheng)和(he)(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民抗日戰爭(zheng)勝利(li)70周(zhou)年相關活(huo)動(dong)(dong)，同(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)社會共(gong)同(tong)(tong)維護二戰勝利(li)成(cheng)果和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)公(gong)(gong)平(ping)(ping)正義。我(wo)(wo)們愿與(yu)世(shi)界各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)攜手并肩，維護更加(jia)持久的和(he)(he)平(ping)(ping)，建設更加(jia)繁榮的世(shi)界。

各位代(dai)(dai)表(biao)！時代(dai)(dai)賦予(yu)中(zhong)國(guo)發展(zhan)興(xing)盛的(de)歷(li)史機(ji)遇。讓我們(men)緊密(mi)團(tuan)結在以習近(jin)平同志為(wei)總書(shu)記的(de)黨中(zhong)央周(zhou)圍，高(gao)舉中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義偉(wei)大旗幟，凝(ning)神(shen)聚力，開(kai)拓創新，努力完(wan)成今年經(jing)濟社(she)會發展(zhan)目標任務，為(wei)實(shi)現“兩(liang)個一百年”奮(fen)斗(dou)目標、建(jian)成富強民(min)主文明和諧的(de)社(she)會主義現代(dai)(dai)化國(guo)家、實(shi)現中(zhong)華民(min)族(zu)偉(wei)大復興(xing)的(de)中(zhong)國(guo)夢作出新的(de)更大貢獻！