每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 杜冉樂 發自(zi)北京    

◎每經記(ji)者 杜(du)冉樂 發自北京

近年來(lai)，環保問題越來(lai)越引起公眾的關注(zhu)，特別(bie)是霧霾，已成(cheng)為關注(zhu)熱(re)點(dian)。

如(ru)何治(zhi)理(li)霧(wu)霾(mai)？元兇(xiong)是誰？全國(guo)政協委員(yuan)、藍光集團董事局(ju)主席楊鏗表示，機動車尾氣(qi)排放污染是PM2.5的(de)重要(yao)來源(yuan)，快速增長、規模龐大(da)的(de)機動車已成為(wei)我國(guo)空氣(qi)質量下降的(de)主要(yao)污染源(yuan)。

在這(zhe)一點(dian)上，楊鏗的內心(xin)至少已被堵了兩年。去年全國(guo)“兩會(hui)”前夕，他就(jiu)曾(ceng)建(jian)言“重點(dian)城市(shi)汽柴油應年內全面(mian)升(sheng)國(guo)五(wu)”。這(zhe)一次，他更以提案的形式重點(dian)詳述如何推進國(guo)五(wu)標準(zhun)。

2013年，國家相關部委曾先(xian)后發布了(le)汽(qi)柴(chai)油國五標準，制(zhi)定了(le)推(tui)進時間表(biao)，但受(shou)制(zhi)于產(chan)業鏈利(li)益掣(che)肘，仍未全面(mian)鋪開。

楊鏗表示，若要(yao)從源頭治理霧霾，須加快推進這一標(biao)準(zhun)。他建議，2015年(nian)內(nei)我國主要(yao)城市實行國五標(biao)準(zhun)，2016年(nian)內(nei)完(wan)成(cheng)全國覆蓋，并同步執行國五汽(qi)車排(pai)放標(biao)準(zhun)，完(wan)善機動(dong)(dong)車尾氣排(pai)放的專項立法，并以治理“酒(jiu)駕”的力度推動(dong)(dong)機動(dong)(dong)車減排(pai)。

緣起

地產老板執著“治(zhi)霾”

在房(fang)地(di)(di)(di)產江湖，參(can)加全國“兩會”的諸如建業地(di)(di)(di)產胡(hu)葆森、星(xing)河(he)灣(wan)黃文仔等明星(xing)級地(di)(di)(di)產大(da)佬(lao)，都在大(da)談特談房(fang)地(di)(di)(di)產問(wen)題(ti)。

然(ran)而，同樣以(yi)房地產崛起的藍(lan)光集團的老板(ban)楊(yang)鏗(keng)，卻二度執著于建言(yan)“治霾”。這一舉(ju)動，讓外界一時難以(yi)理解。

藍光(guang)集(ji)團(tuan)是發軔于我國(guo)西部(bu)的(de)一家大型集(ji)團(tuan)企業，其主營業務(wu)為房地產+生物醫藥+現(xian)代服(fu)務(wu)業等(deng)相關業務(wu)鏈(lian)。

2014年，楊鏗曾公開說，如果地(di)震是瞬間(jian)發生(sheng)的災難(nan)，那么霧霾則是一種(zhong)“慢性毒害”。以成都為例，如果成都汽、柴油標準全部從國四升到國五(wu)，每年將減排約8000噸氮氧化(hua)物。

為此，他(ta)曾建言說(shuo)，2014年內全(quan)國直轄市、省會城(cheng)市和(he)機動(dong)車(che)保有量高的重點城(cheng)市全(quan)面實(shi)施國五汽(qi)柴油標(biao)準(zhun)及汽(qi)車(che)排(pai)放標(biao)準(zhun)。

思路

好空氣才有好商機

按照楊鏗的思(si)考邏輯，唯有(you)好(hao)(hao)空氣、好(hao)(hao)環境(jing)，才有(you)好(hao)(hao)商機。環境(jing)治(zhi)理響(xiang)應速度越快、力度越大、空氣質(zhi)量(liang)越好(hao)(hao)的城(cheng)市，不僅解決了一項民生問題，還有(you)助(zhu)于(yu)城(cheng)市吸納優秀人(ren)才、資金、高端(duan)產業項目(mu)入(ru)駐(zhu)。

環保(bao)部網(wang)站顯示，近年(nian)來(lai)，長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、京津(jin)冀等(deng)區(qu)域(yu)每年(nian)都出(chu)現霧霾污染天氣(qi)，PM2.5成為了(le)社會(hui)公眾普遍(bian)關注的問題(ti)，環保(bao)部在2012年(nian)已將PM2.5列為公開檢測的指標。

公安部(bu)交管局最新發(fa)布的(de)(de)(de)去(qu)年機(ji)(ji)動(dong)車(che)保有量(liang)(liang)數(shu)據顯示，數(shu)量(liang)(liang)已再創歷史新高。在(zai)楊鏗看來，機(ji)(ji)動(dong)車(che)尾(wei)氣(qi)排放污染(ran)是PM2.5的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)來源，快(kuai)速(su)增長(chang)、規(gui)模(mo)龐大(da)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)動(dong)車(che)已成為(wei)我國空(kong)氣(qi)質量(liang)(liang)下降的(de)(de)(de)主要(yao)污染(ran)源。同時，數(shu)以千萬計(ji)的(de)(de)(de)使用柴(chai)油的(de)(de)(de)非道路移動(dong)機(ji)(ji)械，如挖掘(jue)機(ji)(ji)、裝載機(ji)(ji)、推土機(ji)(ji)、壓路機(ji)(ji)、柴(chai)油發(fa)電機(ji)(ji)等，再加上大(da)量(liang)(liang)無牌機(ji)(ji)動(dong)車(che)（如摩托(tuo)車(che)等），柴(chai)油帶(dai)來空(kong)氣(qi)污染(ran)，仍然不可(ke)輕視。

“2014年，我從外地一(yi)家房企回到(dao)成(cheng)都藍光(guang)(guang)上(shang)班。我當(dang)時(shi)(shi)發現，藍光(guang)(guang)總(zong)部每個辦公(gong)角落都有一(yi)臺空(kong)(kong)氣(qi)凈化器，園區也安放了多個監測(ce)點，監測(ce)成(cheng)都及園區的PM2.5值，并在OA系統發布空(kong)(kong)氣(qi)質量報告。如果低(di)于(yu)良好，辦公(gong)室不開窗。下班時(shi)(shi)要關掉空(kong)(kong)氣(qi)凈化器。”藍光(guang)(guang)地產一(yi)名員工說。

建議

主要城市(shi)年內推國五(wu)標準

公開資料顯示，早(zao)在(zai)(zai)2013年(nian)初(chu)，國務院常(chang)務會議(yi)曾決定，針對(dui)油品升級，在(zai)(zai)已發布(bu)(bu)第四階段(duan)車用(yong)汽(qi)油標準(zhun)（硫(liu)含量(liang)不大(da)(da)于50ppm）的基礎上(shang)，由國家質檢(jian)總局、國家標準(zhun)委盡(jin)快發布(bu)(bu)第四階段(duan)車用(yong)柴油標準(zhun)（硫(liu)含量(liang)不大(da)(da)于50ppm），過渡期至(zhi)2014年(nian)底。

前(qian)述會議還強調說，2013年(nian)6月底前(qian)，要發(fa)布第(di)五(wu)(wu)階段(duan)(duan)車用柴(chai)油(you)標準(zhun)（硫含量(liang)不(bu)大于10ppm），2013年(nian)底前(qian)發(fa)布第(di)五(wu)(wu)階段(duan)(duan)車用汽油(you)標準(zhun)（硫含量(liang)不(bu)大于10ppm），過渡期均至(zhi)2017年(nian)底。

作為(wei)配套政策，上述(shu)會議還要(yao)(yao)求加快國(guo)內煉(lian)油企業(ye)升(sheng)級改造，尤其是點名要(yao)(yao)求中石油、中石化和(he)中海油帶(dai)頭如期改造，以及合理定價與油品質(zhi)量監管與處罰(fa)等。

在上層推動下，國五(wu)標(biao)準當年均得以問世。不(bu)過(guo)，有媒體近(jin)日報道(dao)稱，2013年出臺的(de)國五(wu)汽油和柴油標(biao)準都(dou)有些匆忙，甚至沒有經過(guo)公(gong)里測試等實驗階段。

實際上(shang)，北上(shang)廣(guang)等大城市(shi)(shi)已(yi)率先開(kai)始啟(qi)用了國五的車(che)用燃(ran)油標準。但更(geng)多(duo)的城市(shi)(shi)仍(reng)停(ting)留在國四甚至(zhi)國三的階段，等待過(guo)渡期最(zui)后期限的到來。

不過(guo)，隨著霧霾污(wu)染的(de)加(jia)(jia)劇，從源頭治理(li)已刻不容緩。楊(yang)鏗建議說(shuo)，應加(jia)(jia)快汽柴油國(guo)五(wu)標準的(de)全(quan)面(mian)實施，要求(qiu)我國(guo)直轄市、省(sheng)會城(cheng)市以及(ji)有條件的(de)省(sheng)份，2015年內(nei)(nei)必(bi)須全(quan)面(mian)實行汽柴油國(guo)五(wu)標準，2016年內(nei)(nei)在(zai)全(quan)國(guo)范圍內(nei)(nei)實行汽柴油國(guo)五(wu)標準。

為此，楊鏗還補充(chong)說，應(ying)要(yao)求所有省市同(tong)步實行汽車(che)排(pai)(pai)放國(guo)五標(biao)(biao)準，全面停止不符(fu)合汽車(che)排(pai)(pai)放國(guo)五標(biao)(biao)準新增(zeng)車(che)輛(liang)的銷(xiao)售、注冊。

執行

建議加大懲處力度

到底如何治理霧霾(mai)？楊(yang)鏗認為，除了應(ying)加(jia)快落(luo)實汽柴油(you)國(guo)五標準在全(quan)國(guo)各地實施之(zhi)外，還(huan)應(ying)完善(shan)立法，尤(you)其是建議修訂《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)大氣污(wu)染(ran)防治法》（2000年(nian)頒(ban)布）。

楊(yang)鏗給(gei)出的(de)理由是(shi)，原(yuan)規(gui)定對(dui)于制造銷售(shou)超標機動車、生產銷售(shou)含(han)鉛汽油、違(wei)法檢(jian)測或弄虛作(zuo)假等行為(wei)，僅處以(yi)沒收違(wei)法所得、1倍以(yi)下罰(fa)款等措施，違(wei)法成本(ben)太(tai)低，遠遠起不到震懾作(zuo)用。

“建議加大懲處力度、提高(gao)罰(fa)金上(shang)(shang)限，對(dui)于實(shi)施國五雙標(biao)準后(hou)生(sheng)(sheng)產銷售超標(biao)排放(fang)(fang)機動(dong)車、生(sheng)(sheng)產銷售國四及以下標(biao)準汽柴油、超標(biao)車輛違(wei)規(gui)上(shang)(shang)路或排放(fang)(fang)檢測弄(nong)虛作(zuo)假等重大違(wei)法(fa)行為(wei)，應處以罰(fa)沒違(wei)法(fa)所得、十倍以上(shang)(shang)的(de)罰(fa)款。”在具體(ti)如何處罰(fa)上(shang)(shang)，楊鏗如是說，取締相關單位經營資(zi)質、追究相關責任人(ren)刑事責任。

僅僅依靠(kao)罰款似乎并(bing)不能根本性地解決(jue)減排(pai)問題，與國(guo)五標(biao)準同步，實施機動(dong)車排(pai)氣(qi)污(wu)染強制性環(huan)保檢查也勢在必行(xing)。

楊鏗(keng)建議(yi)說，對于排(pai)放(fang)超標(biao)、超期(qi)使用(yong)且無維修價值的黃標(biao)車、客(ke)貨運(yun)車輛(liang)等機動(dong)車，根據(ju)相關(guan)規定強制(zhi)淘汰(tai)；對于其他(ta)排(pai)放(fang)超標(biao)車輛(liang)責令限期(qi)維修，復檢合(he)格(ge)后才能繼續使用(yong)，否(fou)則(ze)強制(zhi)淘汰(tai)。2016年在全國實施強制(zhi)性環檢，并納入地方常規性管理(li)體系。

楊(yang)鏗表示(shi)，公安交管部(bu)門(men)應以(yi)治理(li)“酒駕(jia)”的力度治理(li)環境(jing)污染，以(yi)及借力社會與媒體監督等。