建議將元宵節(jie)(jie)、重陽節(jie)(jie)列為國家法定節(jie)(jie)假(jia)日，并適當延(yan)長春節(jie)(jie)假(jia)期。

新華網一項調查結果顯示，95.49%的(de)(de)網民(min)支(zhi)(zhi)持延長(chang)(chang)春(chun)節(jie)(jie)假期(qi)(qi)，調查中69.84%的(de)(de)網民(min)支(zhi)(zhi)持春(chun)節(jie)(jie)假期(qi)(qi)為15天，20.99%的(de)(de)網民(min)支(zhi)(zhi)持春(chun)節(jie)(jie)假期(qi)(qi)為10天。事實(shi)上，在近年來的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)國兩會上，一些代(dai)表、委員也呼吁“適(shi)當延長(chang)(chang)春(chun)節(jie)(jie)假期(qi)(qi)”。 全(quan)(quan)(quan)國政(zheng)協委員陶化成(cheng)提(ti)出，把春(chun)節(jie)(jie)假日由7天增加(jia)到14天；全(quan)(quan)(quan)國人大代(dai)表、四川眉山(shan)市長(chang)(chang)李靜(jing)連續三(san)年提(ti)建議，春(chun)節(jie)(jie)放假延長(chang)(chang)至農(nong)歷正月十五。

近年(nian)來，盡管每年(nian)的節(jie)(jie)假日(ri)放(fang)假安排在問卷調查征求民意的基(ji)礎上比較合理(li)，但依(yi)然留下(xia)了(le)很多遺憾(han)，如全年(nian)法定節(jie)(jie)假日(ri)依(yi)然是11天，節(jie)(jie)假日(ri)總量沒有增加，除夕放(fang)假了(le)，而元宵節(jie)(jie)等傳統節(jie)(jie)日(ri)依(yi)然放(fang)假難。

節假日(ri)安排應當回(hui)歸(gui)休息(xi)(xi)的(de)(de)本(ben)位。休假的(de)(de)本(ben)質是休息(xi)(xi)而不是旅(lv)游購(gou)物。假日(ri)問題不能單純地算(suan)經濟(ji)賬(zhang)(zhang)，更(geng)要算(suan)權(quan)(quan)利賬(zhang)(zhang)，休息(xi)(xi)是公(gong)(gong)(gong)民的(de)(de)權(quan)(quan)利。曾有某知名經濟(ji)學家聲(sheng)稱長(chang)假致損失2000億(yi)，建議取消法定長(chang)假。這種經濟(ji)本(ben)位的(de)(de)觀(guan)點極其(qi)片(pian)面，對勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)缺乏應有的(de)(de)人(ren)文(wen)關懷，勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)不只是勞(lao)動(dong)(dong)的(de)(de)機器(qi)，更(geng)是享有休息(xi)(xi)權(quan)(quan)的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)民。尊重公(gong)(gong)(gong)民的(de)(de)休假權(quan)(quan)是憲法宣示的(de)(de)“尊重和保障人(ren)權(quan)(quan)”的(de)(de)應有之義。

尊重和保(bao)障公民的(de)(de)休息權，就應當(dang)摒棄“加(jia)(jia)班(ban)為(wei)榮(rong)”的(de)(de)上(shang)(shang)班(ban)文化，嚴(yan)格規范加(jia)(jia)班(ban)行(xing)為(wei)，遏制朝九(jiu)晚“無”現象。其實不少加(jia)(jia)班(ban)是緣于(yu)正常上(shang)(shang)班(ban)時間辦事(shi)效(xiao)率低(di)下拖拉(la)，能在(zai)上(shang)(shang)班(ban)時間辦妥的(de)(de)事(shi)情非得(de)拖拉(la)扯皮加(jia)(jia)班(ban)加(jia)(jia)點(dian)來(lai)掩飾效(xiao)率問(wen)題(ti)。加(jia)(jia)班(ban)現象的(de)(de)產生，主要(yao)是工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)時間、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)率與(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務三者(zhe)關系不協調所致。在(zai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務一定的(de)(de)情況下，更新工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)理念，提高工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效(xiao)率，提升工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)能力，轉變工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)，才是解決加(jia)(jia)班(ban)問(wen)題(ti)的(de)(de)正道。

尊重公(gong)民休假(jia)權(quan)，就必須構建(jian)適(shi)度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)制(zhi)度(du)(du)。勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)必須適(shi)度(du)(du)，過度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)是不符合(he)人性(xing)的(de)。毋庸(yong)諱言，我國當前(qian)處于亞健(jian)康(kang)、過度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)人群(qun)已(yi)經是相當大的(de)群(qun)體(ti)。有必要盡(jin)快達成(cheng)適(shi)度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)社(she)會共識，大力(li)倡(chang)導適(shi)度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)，構建(jian)適(shi)度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)制(zhi)度(du)(du)，完善(shan)適(shi)度(du)(du)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)法律保障，維護勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)的(de)合(he)法權(quan)益(yi)，健(jian)全對違法違規(gui)延長(chang)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)時間(jian)的(de)用(yong)人單位的(de)追究機制(zhi)。

尊重公民休假權，就必須真正(zheng)落實帶(dai)薪(xin)(xin)(xin)休假法律制度。目前我(wo)國(guo)雖(sui)有(you)(you)帶(dai)薪(xin)(xin)(xin)休假的(de)法律制度，但落實情況(kuang)不如人(ren)意(yi)，這導(dao)致(zhi)民眾放假集(ji)中(zhong)、出游(you)集(ji)中(zhong)，造成交通擁堵、景區癱瘓(huan)等問題。現(xian)行(xing)勞動法僅對帶(dai)薪(xin)(xin)(xin)年(nian)(nian)休假作了原(yuan)則性規定(ding)，但沒有(you)(you)規定(ding)帶(dai)薪(xin)(xin)(xin)年(nian)(nian)休假的(de)休假時間及具體操作辦法。2008年(nian)(nian)1月1日起施行(xing)的(de)《職工帶(dai)薪(xin)(xin)(xin)年(nian)(nian)休假條例》已(yi)經推行(xing)多(duo)年(nian)(nian)，但實施效果不如人(ren)意(yi)。帶(dai)薪(xin)(xin)(xin)休假成為不少上班族(zu)享受不起的(de)奢侈(chi)品(pin)。

尊重公(gong)民休假(jia)(jia)權(quan)，就必須下放放假(jia)(jia)安(an)排(pai)權(quan)，突出“靈活休假(jia)(jia)”特(te)點。靈活休假(jia)(jia)大勢所趨。國務(wu)院(yuan)的(de)假(jia)(jia)期安(an)排(pai)應該更(geng)加突出指(zhi)導性和靈活性，在簡政放權(quan)的(de)背景下，不妨下放放假(jia)(jia)權(quan)，每年發布(bu)一個指(zhi)導性的(de)放假(jia)(jia)安(an)排(pai)，允許各部門、行業和單位擁有一定的(de)放假(jia)(jia)自主權(quan)，合理(li)安(an)排(pai)放假(jia)(jia)時間(jian)，結合行業自身特(te)點和員工訴求，適當調整工作(zuo)日和休假(jia)(jia)期。

目(mu)前有(you)關休(xiu)假(jia)的(de)法(fa)律(lv)規(gui)(gui)定(ding)散見于(yu)勞動法(fa)、勞動合同法(fa)、職(zhi)業病防治法(fa)等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)中(zhong)，有(you)必要(yao)為公(gong)民(min)(min)(min)休(xiu)假(jia)專門制(zhi)定(ding)一部行政法(fa)規(gui)(gui)乃至法(fa)律(lv)，讓(rang)休(xiu)假(jia)權(quan)的(de)保障真(zhen)正有(you)法(fa)可(ke)依。有(you)必要(yao)重(zhong)新審(shen)視和(he)適時(shi)修改《全國(guo)年(nian)節(jie)(jie)(jie)及紀念日放假(jia)辦(ban)法(fa)》。要(yao)改革和(he)完(wan)善中(zhong)國(guo)特色的(de)節(jie)(jie)(jie)假(jia)日制(zhi)度就(jiu)必須(xu)修改完(wan)善這個(ge)(ge)具有(you)法(fa)律(lv)效(xiao)力(li)的(de)辦(ban)法(fa)。諸(zhu)(zhu)如，在(zai)辦(ban)法(fa)中(zhong)明確提(ti)出公(gong)民(min)(min)(min)有(you)休(xiu)息和(he)休(xiu)假(jia)的(de)權(quan)利，任何單位和(he)個(ge)(ge)人都不得侵犯(fan)公(gong)民(min)(min)(min)的(de)休(xiu)息休(xiu)假(jia)權(quan)。適當(dang)(dang)增(zeng)加諸(zhu)(zhu)如元宵節(jie)(jie)(jie)、重(zhong)陽(yang)節(jie)(jie)(jie)的(de)假(jia)期(qi)，盡管相(xiang)對于(yu)上個(ge)(ge)世紀80年(nian)代~90年(nian)代當(dang)(dang)前法(fa)定(ding)節(jie)(jie)(jie)假(jia)日有(you)所增(zeng)加，但(dan)依然總量偏少，治本之策只能是增(zeng)加節(jie)(jie)(jie)假(jia)日的(de)供給。建議將元宵節(jie)(jie)(jie)、重(zhong)陽(yang)節(jie)(jie)(jie)列為法(fa)定(ding)節(jie)(jie)(jie)假(jia)日，并(bing)適當(dang)(dang)延長春節(jie)(jie)(jie)假(jia)期(qi)。

期(qi)待休(xiu)假(jia)立(li)(li)法(fa)引(yin)起兩會(hui)的(de)關注，更多的(de)“兩會(hui)”代表和委員提交有(you)關休(xiu)假(jia)立(li)(li)法(fa)的(de)議案(an)提案(an)；期(qi)待休(xiu)假(jia)立(li)(li)法(fa)盡快引(yin)起有(you)關部門(men)的(de)高度重視，進一(yi)步健全休(xiu)假(jia)法(fa)律法(fa)規制度，為促進全社會(hui)依法(fa)休(xiu)假(jia)和落實帶(dai)薪休(xiu)假(jia)制度提供法(fa)律保障(zhang)。

（作者(zhe)系(xi)司法部(bu)《中(zhong)國(guo)司法》雜志總編、研究員）