新華網北京３月３日電(dian)（記者(zhe)韓淼郭信(xin)峰柳新勇）兩會前夕的兩條消息(xi)，讓本就令人看不(bu)透的中國房地產(chan)市場，在２０１５年(nian)的前景變得更(geng)加撲朔迷離。

２月２８日(ri)，中國央行宣布降息。１天之后，《不動產登(deng)記(ji)暫行條例》正式實施。

在中國南部省(sheng)份海南，過(guo)去幾(ji)年房地產(chan)市場經歷了一(yi)(yi)場過(guo)山車式的(de)(de)行情。一(yi)(yi)段時(shi)間內，曾有一(yi)(yi)些島外購房客(ke)拖著(zhu)裝滿現金的(de)(de)拉桿箱，一(yi)(yi)次性買下半棟樓。“現在的(de)(de)銷售幾(ji)乎趨(qu)近于零(ling)，已(yi)經不是壓力問(wen)題，一(yi)(yi)批開發(fa)商要(yao)死掉。”海南儋(dan)州大興華陽實業有限公司總(zong)經理劉西平說。

更(geng)大的背景是，中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟增速已連續四年(nian)(nian)(nian)下(xia)滑(hua)，去年(nian)(nian)(nian)降至２４年(nian)(nian)(nian)來最低點。兩會召開(kai)在即(ji)，外界(jie)對中(zhong)(zhong)國(guo)將在２０１５年(nian)(nian)(nian)進一步下(xia)調(diao)經(jing)濟增長目標的猜測(ce)越來越多。

面對經濟下行壓力，接受采訪的(de)政協委員和業(ye)內專家表示(shi)，切忌無差別的(de)政府“救市(shi)”政策。厘清房地產市(shi)場(chang)的(de)區域(yu)性特點與做好保(bao)障房、商品房的(de)雙軌制統籌(chou)調控，是破解(jie)樓市(shi)難(nan)題(ti)的(de)關鍵。

國(guo)務院發展研究中(zhong)心(xin)副主任隆國(guo)強(qiang)在(zai)談及政府(fu)應采取的(de)(de)房地產政策(ce)時，用了“因地制宜”一詞。“住房不(bu)像(xiang)其他的(de)(de)商品，在(zai)空間上是不(bu)能移動的(de)(de)，各(ge)地區的(de)(de)供求矛盾(dun)不(bu)同，房地產政策(ce)應該是區域性的(de)(de)。”

上月１７日(ri)，國(guo)家統計局發布數據顯示，中國(guo)房價(jia)環比(bi)總(zong)體略有下降，但城市(shi)(shi)間分化繼續：房價(jia)持平和上漲的城市(shi)(shi)主要(yao)集(ji)中在一(yi)、二(er)線城市(shi)(shi)；降幅較大的城市(shi)(shi)主要(yao)集(ji)中在三線城市(shi)(shi)。

隆國強并不(bu)排除一(yi)(yi)些(xie)地(di)方房地(di)產泡(pao)沫(mo)會破(po)裂(lie)的風(feng)險。房地(di)產經(jing)過十(shi)來年的高速擴張之后(hou)，一(yi)(yi)些(xie)地(di)方肯定會有比較大(da)的下(xia)行壓力(li)，一(yi)(yi)些(xie)企業甚至會遭受滅頂之災。“但這是符(fu)合經(jing)濟規律的。”

他認(ren)為，北(bei)上廣的(de)房價水(shui)平(ping)很高(gao)，如果救市就(jiu)會加劇(ju)問題；而另一些地方房價水(shui)平(ping)合理，又有供過于求的(de)矛盾，相對(dui)放松的(de)政策是合適的(de)。

來(lai)京參加(jia)兩會(hui)的(de)(de)全國政協委員、中國（海南）改革發展(zhan)研究院院長遲福林對此(ci)表(biao)示贊同(tong)。“房地(di)產市場的(de)(de)區域性(xing)特點(dian)，未(wei)來(lai)將(jiang)會(hui)更加(jia)明顯。”他同(tong)時(shi)指出，房地(di)產行業(ye)正處在一個很(hen)大(da)的(de)(de)拐點(dian)上，正由過(guo)去的(de)(de)快速增長過(guo)渡(du)到平穩增長、適度調整的(de)(de)階(jie)段(duan)。

作為房(fang)(fang)地(di)產開發(fa)商，劉西平飽嘗了(le)近年來中(zhong)國樓(lou)市(shi)的(de)(de)冷暖。“房(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)受政策影響很大，政策的(de)(de)不連(lian)續，在一(yi)定(ding)程(cheng)度上造(zao)成(cheng)了(le)市(shi)場(chang)的(de)(de)大幅波動，政府救市(shi)或者不救市(shi)并不是(shi)根(gen)本問題(ti)，最重要的(de)(de)是(shi)保持政策的(de)(de)穩定(ding)性(xing)和連(lian)貫性(xing)。

全國政協(xie)委員(yuan)、財政部財政科學研(yan)究(jiu)(jiu)所研(yan)究(jiu)(jiu)員(yuan)賈康認為，降息提高流動性(xing)對房地產市場確實(shi)有(you)利好作用。但更為重(zhong)要(yao)的是，政府(fu)要(yao)在雙軌統籌的基礎上實(shi)施更合理的調(diao)控。

賈康(kang)說，政府要(yao)把(ba)保障(zhang)房建設做(zuo)好，用有(you)效的(de)供給托底，讓(rang)低(di)收入階層住有(you)所居。在保障(zhang)房以外，應由(you)市場發揮(hui)調節作用，讓(rang)經濟有(you)富余的(de)人相對從(cong)容(rong)地行使消費(fei)者權利(li)，讓(rang)開發商做(zuo)好市場預測，有(you)競爭性(xing)地拿(na)地賣房。

“政府還必(bi)須抓住制度(du)建設(she)，抓緊房產稅的(de)(de)立法(fa)。”賈康說，不動產登記(ji)的(de)(de)正式(shi)實(shi)施，對房產稅的(de)(de)征收將是一(yi)個技術支撐，即使在今年房產稅能夠(gou)被列入(ru)立法(fa)程序，還需要(yao)經過(guo)反(fan)復審議和征求(qiu)公眾(zhong)意見(jian)，需要(yao)經歷一(yi)個過(guo)程。

遲福林(lin)認為，不動產(chan)(chan)登(deng)記和房(fang)產(chan)(chan)稅，從短期看(kan)會(hui)對購房(fang)預期產(chan)(chan)生影響，但實施這些制(zhi)度(du)是一(yi)個(ge)符(fu)合國際慣例的不可(ke)逆趨勢，長期來看(kan)市場(chang)會(hui)逐步適應。“不過，房(fang)產(chan)(chan)稅的設計(ji)還是要把握一(yi)個(ge)度(du)，要符(fu)合中國的實際。”

劉西平(ping)則希望(wang)政府盡(jin)快明確房(fang)產稅(shui)什么時候開(kai)始征(zheng)收以(yi)及如何征(zheng)收，讓市場情(qing)緒盡(jin)早穩定(ding)。“畢竟，房(fang)產稅(shui)是當(dang)前(qian)對購房(fang)者心里預期影響最大(da)的因素之一。”

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