每經編(bian)輯(ji)｜每經記(ji)者 周程程 發自北京(jing)    

每經記者 周程(cheng)程(cheng) 發(fa)自北京

3月(yue)5日(ri)，全(quan)國人大將(jiang)正(zheng)式開幕，國務院總理李(li)克(ke)強(qiang)將(jiang)作(zuo)政府工(gong)作(zuo)報告。屆時，2015年(nian)的(de)經(jing)濟增長目標、物價總水平目標等數(shu)據(ju)將(jiang)公布(bu)。

目前各界對今(jin)年經(jing)濟增(zeng)速進行了猜測與預估，適當下調GDP目標成為(wei)眾多(duo)機構與專家的共識，7%左右(you)被認為(wei)是最有(you)可能的數據。

國(guo)(guo)家統計局中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)景氣監(jian)測中(zhong)心副(fu)主任潘建成對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)表示(shi)，不(bu)要因為增(zeng)(zeng)長目標(biao)(biao)下調，就開始擔(dan)心。經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長目標(biao)(biao)預(yu)期的(de)下調，應該看成我們對于(yu)改革和轉型信心的(de)進(jin)一步(bu)增(zeng)(zeng)強。7%左右的(de)增(zeng)(zeng)速(su)目標(biao)(biao)較(jiao)為合理，增(zeng)(zeng)速(su)雖(sui)然慢了一點，但并不(bu)影響就業與(yu)收入(ru)增(zeng)(zeng)長，利于(yu)進(jin)行(xing)結構(gou)優化調整(zheng)。

但不(bu)唯GDP論，并非意味著不(bu)要GDP。總理表(biao)示，中(zhong)國經(jing)濟進入新(xin)(xin)常(chang)態，經(jing)濟由(you)高(gao)(gao)速(su)增長轉(zhuan)為(wei)中(zhong)高(gao)(gao)速(su)增長，發展則必須由(you)中(zhong)低(di)端水平邁向中(zhong)高(gao)(gao)端水平。為(wei)此，他提出了培育打(da)造創業創新(xin)(xin)的(de)新(xin)(xin)引(yin)擎(qing)和改(gai)造升級(ji)傳統引(yin)擎(qing)“雙(shuang)引(yin)擎(qing)”。

新常態下的GDP觀

經濟增(zeng)速(su)預期(qi)下調之下，能否達到總(zong)理所關注的就業(ye)目標尤(you)為(wei)重(zhong)要(yao)。

李克強預計，今年我國新增(zeng)城鎮勞動力為1600萬人，農村勞動力大致為600萬人，這就意味著政府至少需要創造1000萬人的新增(zeng)就業數(shu)，才能達成此目標。

國務院發展研(yan)(yan)究中(zhong)心的研(yan)(yan)究顯示，2005年(nian)GDP每增長1個百分點吸納就業80萬人(ren)，而2013年(nian)這(zhe)個數(shu)字(zi)提高到了140萬至(zhi)160萬人(ren)。

潘建成計算(suan)說，7%左右(you)的(de)增長速度還是能夠保持就業的(de)相(xiang)對平(ping)穩(wen)。保證收入的(de)平(ping)穩(wen)。所以，與(yu)民生相(xiang)關的(de)指標不至于(yu)出現大的(de)波動(dong)。

對于如何看(kan)待GDP增速下調？潘建成認(ren)為，不要(yao)因為增長目標下調，就(jiu)開始擔心(xin)。而應(ying)明白增長目標下調實際上是(shi)正常(chang)的，經濟換擋期，體量大(da)了就(jiu)要(yao)慢一點，只要(yao)“慢一點”不影響就(jiu)業與收入增長，這個“慢”就(jiu)是(shi)健康的。

他說，新(xin)常態(tai)之下(xia)理解。以(yi)規(gui)模為標準(zhun)的經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)速度(du)放緩的背后，實(shi)際上是中(zhong)國(guo)經(jing)濟區域(yu)更(geng)加健(jian)康，結(jie)構更(geng)加優化，更(geng)有利于資(zi)源的節(jie)約(yue)與環境的保護(hu)。并且，增(zeng)(zeng)長(chang)動(dong)力是由過去的傳統要素(su)驅動(dong)，更(geng)加的依賴(lai)于技(ji)術(shu)的創新(xin)、改革能力及結(jie)構的變動(dong)來驅動(dong)。

數據(ju)顯示，2014年(nian)，我國單位GDP的(de)能耗下降4.8%；全員勞動生產(chan)率(lv)提高(gao)7%。去年(nian)也是繼2013年(nian)之后，第三產(chan)業的(de)增加值又一(yi)次超過第二產(chan)業，首次達到48.2%，這(zhe)是一(yi)個可(ke)喜的(de)發展勢頭。

此外，產業(ye)結構趨于優化的還具體體現在(zai)以移動(dong)互聯網為主要內容的新(xin)產業(ye)、新(xin)技(ji)術、新(xin)業(ye)態(tai)、新(xin)產品(pin)不斷涌現，且發展迅(xun)猛。

此外，潘建成還指出，設立7%左(zuo)右的(de)增長目標在全(quan)球來說也(ye)是相(xiang)當高(gao)(gao)的(de)，遠遠高(gao)(gao)于(yu)發(fa)達國(guo)家。美國(guo)在發(fa)達國(guo)家中(zhong)稍高(gao)(gao)一點，但也(ye)只有(you)2.4%左(zuo)右的(de)增速，歐洲和日(ri)本都(dou)不到1%，經濟增長非常緩慢。在新興市場國(guo)家中(zhong)，中(zhong)國(guo)的(de)經濟增速排名也(ye)是靠前的(de)。

“在目前國(guo)內、國(guo)際環境對經濟增(zeng)長形(xing)成的(de)巨大壓力之下(xia)，我(wo)們仍(reng)然能(neng)夠保持名(ming)列前茅(mao)的(de)增(zeng)長，這是非常不容易的(de)。”潘建成說。

改革驅動雙引擎

在經濟步入“新(xin)常態”下(xia)，地(di)方不再唯GDP論。最(zui)明顯的是(shi)今年地(di)方“兩會”，各省市官員大多在淡化GDP概念(nian)，多地(di)方均下(xia)調(diao)了今年GDP增長預(yu)期，有的干脆直接取消了GDP指標。

對此，潘(pan)建成表示，改變以GDP評判優(you)劣的標準，是地(di)方(fang)適應(ying)‘新常(chang)態’、轉變觀念的體現。但是需要(yao)注(zhu)意(yi)的是，目(mu)前不唯GDP并不是指不要(yao)GDP。

“對(dui)我們來(lai)說，經濟(ji)增(zeng)長畢竟是(shi)一切社(she)會(hui)經濟(ji)發(fa)展的一個基礎，還是(shi)需要(yao)(yao)(yao)起碼的增(zeng)長速度。否則，經濟(ji)增(zeng)長過(guo)慢(man)，有可能帶來(lai)失業與資(zi)源閑(xian)置的問題(ti)。資(zi)源的過(guo)渡閑(xian)置也是(shi)一種(zhong)浪費。所以說不是(shi)不要(yao)(yao)(yao)GDP，而是(shi)要(yao)(yao)(yao)更高質量(liang)的GDP。”他說。

為促進(jin)中(zhong)國經濟穩增長(chang)，李克強(qiang)表示，中(zhong)國經濟進(jin)入(ru)新(xin)常態(tai)，經濟由(you)高(gao)速(su)增長(chang)轉為中(zhong)高(gao)速(su)增長(chang)，發展則必須由(you)中(zhong)低端(duan)水平邁向中(zhong)高(gao)端(duan)水平。為支持“雙中(zhong)高(gao)”，他提出(chu)了培(pei)育打造創業創新(xin)的(de)新(xin)引(yin)(yin)擎和(he)改造升級傳統引(yin)(yin)擎“雙引(yin)(yin)擎”。

對此，潘(pan)建(jian)成(cheng)表(biao)示，對于傳統引擎(qing)，目前(qian)有(you)很大(da)的改造升級(ji)空間。例如鋼鐵(tie)這類傳統產業而言(yan)，盡管產能(neng)過剩嚴(yan)重，但實際(ji)上我國還有(you)大(da)量的高(gao)端鋼鐵(tie)產品的進口需求。

對(dui)于(yu)上述問題，潘(pan)建成認為(wei)，需要使鋼鐵等傳統產(chan)業(ye)結(jie)構升級更(geng)快一(yi)些(xie)，進(jin)口(kou)產(chan)品能(neng)夠自行(xing)生產(chan)，使得(de)過(guo)剩產(chan)能(neng)得(de)到更(geng)好(hao)的(de)利(li)用。“我(wo)們(men)是(shi)有(you)一(yi)些(xie)落(luo)后的(de)產(chan)能(neng)，但是(shi)一(yi)般來說，我(wo)們(men)沒有(you)落(luo)后的(de)產(chan)業(ye)。”他說。

而在新引擎上，潘建成表示(shi)，以創新推動(dong)增(zeng)長。宏(hong)觀層面來看，國家也(ye)是要求加(jia)大(da)對于(yu)創新的(de)(de)力(li)(li)度(du)。微觀層面而言，三期(qi)疊加(jia)期(qi)這樣一個(ge)倒逼的(de)(de)機制(zhi)，企(qi)業主動(dong)進行(xing)創新的(de)(de)壓力(li)(li)與動(dong)力(li)(li)也(ye)在增(zeng)強。創新對于(yu)經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)動(dong)力(li)(li)很(hen)大(da)，同樣的(de)(de)資本(ben)和人口勞動(dong)的(de)(de)投入，經(jing)過創新后，其效率(lv)會增(zeng)強。

創新(xin)還(huan)包括(kuo)(kuo)產業(ye)結構(gou)的升級和優(you)化，這其中包括(kuo)(kuo)了傳統產業(ye)的升級和新(xin)新(xin)產業(ye)的開發，例如，旅(lv)游服(fu)務行(xing)業(ye)、環境保護(hu)產業(ye)、IT行(xing)業(ye)等。

潘建成表示，推動(dong)這樣(yang)一(yi)個(ge)產業(ye)結(jie)構的(de)升級和(he)創新創業(ye)的(de)一(yi)個(ge)根(gen)本(ben)的(de)動(dong)力，還是要靠改革，一(yi)定要營造有利于創新創業(ye)的(de)制度、政策(ce)、人(ren)才、金(jin)融(rong)等(deng)環境，使得發展(zhan)方式得到(dao)根(gen)本(ben)的(de)改變(bian)。