每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自(zi)北京

今日(ri)（3月3日(ri)），《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞》記者從全國工商(shang)聯獲(huo)悉，全國工商(shang)聯的一(yi)份關(guan)于進(jin)一(yi)步推動(dong)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”的提(ti)案中，建議應(ying)加快立法(fa)建設，為(wei)“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供可(ke)靠的法(fa)律保障。建議盡快出(chu)(chu)臺《海外投資(zi)促進(jin)保護(hu)法(fa)》。

據了解，隨著(zhu)對(dui)外開放的(de)全方位擴大，企業(ye)“走(zou)出去”的(de)步(bu)伐進(jin)一(yi)步(bu)加快，特別是(shi)廣(guang)大民營企業(ye)，表現出極(ji)大積(ji)極(ji)性，逐步(bu)成為“走(zou)出去”的(de)生力(li)軍。

尤其是(shi)在(zai)美國(guo)市場，2013年(nian)民(min)營企(qi)業的投資額占我(wo)國(guo)對(dui)美投資總(zong)額的76%，在(zai)美投資項目總(zong)數占到我(wo)國(guo)對(dui)美投資項目總(zong)數的90%。據統計(ji)，2014年(nian)前三季度(du)，我(wo)國(guo)民(min)營企(qi)業完成進(jin)出(chu)口11480億(yi)美元，同比(bi)增長4.4%，比(bi)外貿總(zong)體(ti)增速高1.1個百分點(dian)，占進(jin)出(chu)口總(zong)額的36.3%。

雖然民營(ying)企業(ye)“走出去(qu)”的熱情(qing)很高(gao)，但在(zai)“走出去(qu)”的過程中，民營(ying)企業(ye)仍然面臨不(bu)少困難與問題。

對此，全(quan)國工商聯指出(chu)，目前存在(zai)配套的法律法規體系不健全(quan)，政府(fu)資(zi)源對民營企業(ye)“走(zou)出(chu)去”的引導支持不夠(gou)，民營企業(ye)“走(zou)出(chu)去”時普遍(bian)面臨融資(zi)難等困難。

在法律法規不健全方面，提案中(zhong)指(zhi)出，我國對(dui)“走出去(qu)”的管理尚未(wei)有(you)(you)統一的高位階的法律規范(fan)(fan)，目前指(zhi)引、規范(fan)(fan)和管理“走出去(qu)”業務的只有(you)(you)法律效力較低的部委規章，以(yi)及政(zheng)府有(you)(you)關主管部門(men)的內部政(zheng)策(ce)，沒有(you)(you)上(shang)升到國家法律的高度，制約了海外投(tou)資的進一步發展(zhan)。

對此，全國工商聯建(jian)(jian)議(yi)，應加快(kuai)立法(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設，為“走出(chu)去(qu)”企(qi)業(ye)提(ti)(ti)供可(ke)靠的法(fa)(fa)(fa)律(lv)保障。建(jian)(jian)議(yi)盡快(kuai)出(chu)臺《海外投資促進保護(hu)法(fa)(fa)(fa)》，將(jiang)其(qi)作(zuo)為企(qi)業(ye)“走出(chu)去(qu)”戰略的基本法(fa)(fa)(fa)律(lv)，為其(qi)他(ta)低位階的法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)提(ti)(ti)供母法(fa)(fa)(fa)性質的依據。

并且，該法律(lv)應就(jiu)海外投(tou)(tou)資(zi)(zi)的促進(jin)與保護(hu)，包括海外投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為規(gui)范、稅收鼓勵與保護(hu)、政府資(zi)(zi)助與服務、投(tou)(tou)資(zi)(zi)保險制(zhi)度、海外投(tou)(tou)資(zi)(zi)監管措(cuo)施、對外承包工(gong)程和勞(lao)務合(he)作等作出明確規(gui)范。、

此外，在解(jie)決企業(ye)融(rong)(rong)資難問題方面，全國工商聯在提案中建議，應大(da)膽改革創新，加(jia)大(da)對民營企業(ye)“走出去”的金(jin)融(rong)(rong)支持。建議將更多外匯儲備委托商業(ye)銀行管理，通過市場(chang)化方式(shi)，為(wei)企業(ye)提供較低成本的中長期項目(mu)貸(dai)款(kuan)和并購貸(dai)款(kuan)，放寬境外并購貸(dai)款(kuan)資本金(jin)比(bi)例和貸(dai)款(kuan)期限要求。

并且，允許商業(ye)銀行接受民(min)營企業(ye)境(jing)內公司的擔保或資產抵押，為(wei)符合條件(jian)的民(min)營企業(ye)境(jing)外(wai)機構(gou)辦理(li)境(jing)外(wai)直(zhi)接放(fang)款業(ye)務。設立特別(bie)金融(rong)機構(gou)或建立特別(bie)基(ji)金，為(wei)優質民(min)營企業(ye)對外(wai)直(zhi)接投資提供專項外(wai)匯資金支持(chi)。