每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 江(jiang)然 發自(zi)北京    

◎每經(jing)記者 江然 發自北京

在(zai)被稱作光(guang)伏(fu)發展應用“元年(nian)”的2014年(nian)，國家能源(yuan)局規(gui)劃的14GW光(guang)伏(fu)電站裝機容量卻(que)并(bing)未如愿完成。

在全(quan)國政(zheng)協委員、通威集團(tuan)董(dong)事(shi)局主席(xi)劉(liu)漢元看來，歐(ou)美二次雙反(fan)、內部經濟下行(xing)、資金流(liu)動性差等(deng)，都是導致上述情況(kuang)的重要原因，而光(guang)伏分布式發電更是受制于投資吸引力低、手續繁瑣等(deng)問(wen)題(ti)。

全國(guo)兩(liang)會召開前夕，劉漢(han)元于昨日交出了本次兩(liang)會的(de)提案(an)。他指(zhi)出，分布式(shi)光(guang)伏(fu)要發展，需盡快做到(dao)“免稅、補貼、簡手續”。這(zhe)已是劉漢(han)元多次帶著與光(guang)伏(fu)產(chan)業發展相關的(de)提案(an)上會。

幾輪(lun)大浪(lang)淘沙后，我國光(guang)伏產(chan)業已開始(shi)上行。舉一(yi)個簡單的(de)例子(zi)，2014年在上游產(chan)品成本大幅下降，各項政策補貼落地的(de)情況(kuang)下，中國光(guang)伏行業開始(shi)由過去的(de)產(chan)品制造走向(xiang)裝機階段。而在劉漢元看來(lai)，“去年也(ye)是我國光(guang)伏產(chan)業發展和應用的(de)元年。”

遺憾(han)的(de)是，2014年國家(jia)能源局規劃的(de)14GW裝機(ji)容量并未完成，尤(you)其(qi)是分(fen)布式光伏(fu)電站(zhan)，僅完成了(le)2.52GW裝機(ji)容量，與(yu)8GW的(de)預期目(mu)標相去甚遠。

對于這一情(qing)況，劉漢(han)元認為除(chu)了(le)民眾對光伏發(fa)(fa)電認識不(bu)夠之外，還(huan)有(you)其他原因，一是分(fen)布式光伏發(fa)(fa)電按(an)目(mu)前(qian)(qian)市場行情(qing)缺乏足夠的(de)(de)投資吸(xi)引力。據其測算，安裝一套3KW屋頂光伏電站需(xu)接近3萬(wan)元投入，其理論動態(tai)回收期約在14至16年。而目(mu)前(qian)(qian)部分(fen)省份的(de)(de)電網公司(si)仍按(an)17%的(de)(de)增值稅(shui)率在代扣(kou)增值稅(shui)，動態(tai)回收期長達18年。從農(nong)戶投資的(de)(de)角度(du)看，缺乏足夠的(de)(de)吸(xi)引力。

此外，補(bu)貼(tie)資金與并(bing)網(wang)手續存在制約。劉漢元稱(cheng)，多數地區還做不到按月(yue)發放國家補(bu)貼(tie)，且備案并(bing)網(wang)驗收程序亦過于繁瑣，相當(dang)程度上制約了(le)針(zhen)對廣大家庭用戶的(de)分(fen)布式光(guang)伏電站的(de)建設和(he)發展。

劉(liu)漢元(yuan)提(ti)出建議：第(di)一，盡(jin)快實行分布式光(guang)伏(fu)發電(dian)增值(zhi)稅全(quan)免政策；第(di)二，落實光(guang)伏(fu)電(dian)價(jia)補貼，適當調高前期標(biao)桿上網電(dian)價(jia)；第(di)三，簡化光(guang)伏(fu)項目建設和審批流程(cheng)。

“我國(guo)經(jing)(jing)濟已(yi)步入(ru)由原(yuan)先簡單注重(zhong)‘量’的(de)時代，向以‘質(zhi)’為(wei)(wei)核心的(de)全面提升和轉型(xing)期。”劉漢元(yuan)在提案中指出(chu)，經(jing)(jing)濟“新(xin)常(chang)態(tai)”也給整個宏觀經(jing)(jing)濟運行敲響了警鐘，“隨著(zhu)市(shi)場競爭壓力進一步加(jia)大(da)(da)，作為(wei)(wei)經(jing)(jing)濟細胞的(de)企(qi)業主(zhu)動(dong)或被動(dong)地(di)(di)受到來(lai)自宏觀政策(ce)調整、經(jing)(jing)營(ying)成(cheng)本提升和自身管理不足(zu)的(de)多重(zhong)擠壓，各地(di)(di)經(jing)(jing)濟發展相(xiang)繼出(chu)現重(zhong)大(da)(da)困難，很多企(qi)業承(cheng)受了巨(ju)大(da)(da)壓力。”

“果斷(duan)增加(jia)流動性(xing)。”是其對于這一普遍(bian)問題提出(chu)的建議。“降(jiang)準，釋放資金流動性(xing)，降(jiang)息，減輕企(qi)業財(cai)務壓力(li)與負擔。”

宏觀(guan)經濟(ji)新常(chang)態下，微觀(guan)下的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業又該如何去(qu)適應(ying)？“還是那幾個(ge)字，練好(hao)內(nei)功。”劉漢元(yuan)告訴(su)《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)，他同時呼吁(yu)企(qi)(qi)業保持(chi)理性(xing)，“企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)強比簡(jian)(jian)單的(de)(de)(de)(de)大重(zhong)要，企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)安全比簡(jian)(jian)單的(de)(de)(de)(de)速度重(zhong)要。”