◎每經評論員 葉檀

從1月26日到3月2日，超過(guo)372萬(wan)人(ren)(ren)次參與人(ren)(ren)民網提出(chu)的16個(ge)“兩會”熱點問題投票(piao)，截至(zhi)3月2日13時，收入分配以近54萬(wan)票(piao)位(wei)居榜首，2010年、2012年該議題同樣位(wei)居榜首，2011年位(wei)列(lie)第(di)二(er)。

收入分(fen)配(pei)、財(cai)富集聚是老話題。從王小魯等(deng)人的研(yan)究與西(xi)南財(cai)大(da)的中(zhong)國家(jia)庭金融調查與研(yan)究中(zhong)心所進行的中(zhong)國家(jia)庭金融調查來看(kan)，中(zhong)國存(cun)在(zai)財(cai)富分(fen)配(pei)過于集中(zhong)的問(wen)題。

改變收入分配方(fang)(fang)式有不同辦法，或者(zhe)(zhe)通(tong)過懲罰(fa)性稅收、剝奪金融(rong)資(zi)產等方(fang)(fang)式進行財(cai)富(fu)再(zai)分配等，或者(zhe)(zhe)提(ti)(ti)高社(she)會(hui)生(sheng)產效率(lv)，在(zai)滿(man)足激勵(li)(li)機制的(de)(de)前提(ti)(ti)下保護(hu)合法財(cai)產，提(ti)(ti)升財(cai)富(fu)增長空間。兩者(zhe)(zhe)都(dou)會(hui)達(da)到表面(mian)的(de)(de)公平(ping)，前者(zhe)(zhe)是普(pu)遍貧(pin)困下的(de)(de)公平(ping)，后者(zhe)(zhe)鼓勵(li)(li)創造財(cai)富(fu)，建立最低社(she)會(hui)保障制度，在(zai)發(fa)展的(de)(de)過程中提(ti)(ti)高國(guo)民(min)收入，讓為社(she)會(hui)做出貢獻(xian)的(de)(de)人擁有財(cai)富(fu)，形成正向的(de)(de)財(cai)富(fu)生(sheng)產、聚集效應。

轉型期的(de)中國(guo)面(mian)臨種種難題(ti)，財富(fu)(fu)分配是(shi)(shi)(shi)(shi)其中之(zhi)一(yi)。目前(qian)，我們(men)不(bu)僅面(mian)對(dui)尋租(zu)獲得的(de)巨額(e)財富(fu)(fu)，也面(mian)對(dui)辛苦勤勞致富(fu)(fu)的(de)群體。外科手術式(shi)的(de)精準切割才(cai)能提高社會(hui)整體效(xiao)率，而不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)樹立一(yi)個周(zhou)扒皮式(shi)的(de)靶子(zi)泄(xie)憤(fen)。可怕的(de)不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)貧富(fu)(fu)不(bu)均，可怕的(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)富(fu)(fu)裕群體是(shi)(shi)(shi)(shi)貪官，是(shi)(shi)(shi)(shi)“八旗子(zi)弟”。

尋租式的(de)巨富(fu)有百(bai)害而無一(yi)利(li)(li)，大官巨貪(tan)、小官巨貪(tan)就是(shi)利(li)(li)用(yong)手中(zhong)的(de)關鍵審批(pi)權、利(li)(li)用(yong)手中(zhong)資源進行尋租變現(xian)的(de)典型案例。原國家(jia)能源局煤炭司(si)副(fu)司(si)長魏鵬遠(yuan)家(jia)中(zhong)被發現(xian)有上億現(xian)金(jin)，清點(dian)現(xian)金(jin)的(de)點(dian)鈔機當場燒壞4臺，誰都知(zhi)道在上一(yi)輪經濟周期煤炭審批(pi)意味著什么。

2013年2月，被(bei)舉報坐擁20億(yi)元身(shen)家(jia)的深圳市龍崗區南聯社區“村(cun)官(guan)”周偉思，后被(bei)查(cha)實涉嫌(xian)受(shou)賄罪，其在(zai)舊城改造項目中(zhong)曾收受(shou)一(yi)(yi)房地產公司逾千萬元“好(hao)處(chu)費(fei)”。廣州2013年集(ji)中(zhong)審判一(yi)(yi)批“村(cun)官(guan)”貪腐：車(che)陂三名村(cun)干部一(yi)(yi)面(mian)協(xie)助政府管(guan)理(li)征地補償(chang)費(fei)，一(yi)(yi)面(mian)幫(bang)助承租人用假證套取(qu)巨額補償(chang)，收受(shou)“提成”達(da)1537萬元等(deng)等(deng)。在(zai)資源高價套現、肥得流油的地方(fang)，亦(yi)(yi)官(guan)亦(yi)(yi)商、獨霸(ba)一(yi)(yi)方(fang)的村(cun)官(guan)、鄉(xiang)官(guan)，成為(wei)貪腐“蠅王”。

這并(bing)(bing)非合法收(shou)入，反腐(fu)反的就(jiu)是這些攫取公眾資源套現的非法收(shou)入，并(bing)(bing)建立起資源套現、設租尋租的長期監管體(ti)制。

對于中國(guo)(guo)而言，壟(long)斷(duan)也是導致貧富(fu)不(bu)均的又一成(cheng)因。今年(nian)國(guo)(guo)企薪(xin)酬(chou)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)啟(qi)動，央(yang)企負責(ze)(ze)人薪(xin)酬(chou)改(gai)革(ge)已(yi)于今年(nian)初(chu)正式實(shi)施。截(jie)至3月2日，全國(guo)(guo)已(yi)有22個省區市明確今年(nian)將推(tui)進所屬地方國(guo)(guo)有企業負責(ze)(ze)人薪(xin)酬(chou)改(gai)革(ge)。壟(long)斷(duan)企業高薪(xin)酬(chou)不(bu)過是尋租的另一種方式，還有劃(hua)分體(ti)制(zhi)內外，有編(bian)制(zhi)無編(bian)制(zhi)，實(shi)行(xing)變相的飯碗(wan)世襲制(zhi)，這在任何(he)一個法治市場經濟國(guo)(guo)家都(dou)不(bu)可能(neng)容(rong)忍。

國有企業薪酬體制(zhi)(zhi)改革(ge)固然重要，改變(bian)飯(fan)碗世襲制(zhi)(zhi)更有必要，一個(ge)充(chong)分競爭(zheng)行業的(de)國企也是(shi)(shi)企業，尤其是(shi)(shi)在實(shi)行了股權多(duo)元化之后，必須(xu)實(shi)行市場化的(de)公平用工制(zhi)(zhi)度。

建立(li)最(zui)低工資制(zhi)與最(zui)低保障制(zhi)度有必要，但是(shi)否(fou)需要兩年一(yi)調升，值(zhi)得商(shang)榷，尤其在實體(ti)經濟(ji)不(bu)景氣、企業(ye)個人稅(shui)費較重的情況下，最(zui)好是(shi)跟通脹(zhang)掛鉤。另外，由(you)于誠信體(ti)制(zhi)等的限制(zhi)，中國財(cai)富分配(pei)有特殊性，如(ru)高房價是(shi)對多(duo)(duo)購房的高收入群體(ti)的隱性稅(shui)收，政府與國有企事業(ye)福利房越(yue)多(duo)(duo)，越(yue)不(bu)利于財(cai)富均衡。

在發展階段(duan)，收入分配要(yao)有利(li)于(yu)創造財富，有利(li)于(yu)消費，有利(li)于(yu)效率與公(gong)平感的(de)提升。