每經編輯｜每經記者 原金 發自(zi)北京    

每(mei)經(jing)記者 原金 發自北(bei)京(jing)

光伏產業(ye)在2014年的(de)(de)(de)緩慢發展(zhan)引起了兩會委(wei)員的(de)(de)(de)注意，《每日經濟新聞》記者獲(huo)悉，民(min)建中央今年的(de)(de)(de)兩會提案中，有一份關(guan)于(yu)關(guan)于(yu)創新機制推動光伏產業(ye)健康發展(zhan)的(de)(de)(de)提案。

該提(ti)案稱(cheng)，目前光(guang)伏(fu)產業需要進一步(bu)理順協調機制，盡快建立國家統一的(de)質量(liang)標準(zhun)體系和(he)評價機制，加強對光(guang)伏(fu)發電(dian)入網情況的(de)考核。

分地區制定建設目標

隨著我國能(neng)源結構(gou)調整的加快，光伏產業近年來(lai)頗(po)受重視。

不過2014年中國新增并(bing)網光伏發(fa)電(dian)項目(mu)(mu)10.52GW，并(bing)未完成當年國家(jia)能源局制(zhi)定的(de)14GW目(mu)(mu)標。

《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者獲悉，2015年，能源局(ju)所確定的新增光伏(fu)發(fa)電并網容量目(mu)標已經高(gao)于2014年，為(wei)15GW，其中集中式光伏(fu)電站8GW，分布(bu)式光伏(fu)7GW。

針對光伏(fu)產業(ye)的發展，民(min)建(jian)中央(yang)建(jian)議，進一步理(li)順協調機(ji)制。由國家(jia)能源(yuan)主管部(bu)門牽頭組建(jian)專門的協調機(ji)制，針對每(mei)年度國家(jia)能源(yuan)局制定(ding)的光伏(fu)項目裝機(ji)規劃量，根據不同省(sheng)份的實際情況給予相匹(pi)配的光伏(fu)建(jian)設用(yong)地(di)專項指標(biao)，或者協調將國土及林業(ye)部(bu)門數(shu)據并(bing)網，根據實際情況制定(ding)相應的光伏(fu)用(yong)地(di)解決方案。

按照(zhao)民建(jian)中央的(de)(de)建(jian)議，應(ying)該根據不(bu)同省份的(de)(de)實際情況給予(yu)相匹配的(de)(de)光伏建(jian)設用(yong)地專項指標，實際上這一點已經被能源局(ju)所采納。

就在前(qian)不久，國家(jia)能源局提出了2015年(nian)光伏(fu)發電建(jian)(jian)設實(shi)施方(fang)案。在這(zhe)份(fen)方(fang)案中，能源局決定(ding)在2015年(nian)對各(ge)個省份(fen)實(shi)行光伏(fu)建(jian)(jian)設的浮動指(zhi)標(biao)。

據悉，國(guo)家能源局將每個季度統計各地(di)區項目的進(jin)展情況，如(ru)電(dian)站進(jin)展速度快的地(di)區將獲得國(guo)家能源局適度的指標(biao)追加(jia)。

但如果(guo)某一省(sheng)份在第三季度(du)末如電站(zhan)開工未及80%或(huo)建(jian)成電站(zhan)規(gui)模未達50%的地(di)區，其下一年度(du)的指標將(jiang)受到影響。在浮動指標基(ji)礎上，將(jiang)建(jian)立按(an)月檢測、按(an)季調整、年度(du)考(kao)核的動態管理機制。

并網需設“硬指標”

同時，民建(jian)中央建(jian)議，加強對光伏(fu)發電入網情(qing)況(kuang)的考(kao)核(he)。有關部門應根據《意見》和《通知(zhi)》的規定(ding)，定(ding)期核(he)實電網公司對光伏(fu)電站的接入情(qing)況(kuang)。

實(shi)際(ji)上，并(bing)網接入難(nan)(nan)一直(zhi)是(shi)國(guo)內新(xin)能源應(ying)用(yong)發展無法回(hui)避的(de)話(hua)題，國(guo)家(jia)能源局(ju)局(ju)長吳新(xin)雄(xiong)曾經概(gai)括過光(guang)伏發電亟待解決的(de)現(xian)實(shi)問題，主要是(shi)屋頂落實(shi)難(nan)(nan)、貸款融資難(nan)(nan)、并(bing)網接入難(nan)(nan)、電費回(hui)收難(nan)(nan)等。

《每日經濟新聞》記者了解，可再生能(neng)源特別(bie)是光伏發電(dian)，電(dian)源不(bu)(bu)穩定，對電(dian)網的智(zhi)能(neng)管理要求較高，客(ke)觀上加大(da)了電(dian)網公司的管理要求和工作(zuo)量，因而部分地方電(dian)網公司對接入(ru)光伏電(dian)源并不(bu)(bu)積(ji)極。

即使在某些發(fa)展光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)條件優越且電(dian)(dian)源消納(na)也(ye)沒有問題的(de)地(di)區，電(dian)(dian)網公司也(ye)往往以技術性理(li)由(you)，拒絕為(wei)符(fu)合各相關政策的(de)光(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)接(jie)網，或是僅為(wei)已(yi)建設電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)中的(de)一小部分(fen)辦(ban)理(li)接(jie)入(ru)手續。

民建(jian)中央稱，建(jian)議結合國(guo)家(jia)新能(neng)源(yuan)發展(zhan)規劃(hua)及接網(wang)目(mu)標，根據各(ge)地不同情(qing)況(kuang)，按年度制定電網(wang)企業(ye)對光伏等可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)的接網(wang)比(bi)例及消(xiao)納比(bi)例，并作為業(ye)績考核標準之一(yi)。

同時(shi)，在光(guang)伏發展中，通過設(she)定“硬指標”，督促電網加(jia)大投入，盡(jin)快(kuai)提升電網的(de)接入水平，保證光(guang)伏發電的(de)足額(e)消納(na)。