每經編輯｜每經記(ji)者 金微 發自(zi)北京    

3月2日，全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協公布了一(yi)批獲(huo)答復(fu)的政(zheng)協提案，其(qi)中之一(yi)就是《關于加大充(chong)(chong)換(huan)電基(ji)礎設施(shi)建(jian)設，推動新(xin)能源汽車市(shi)場應(ying)(ying)用(yong)的提案》，該提案由全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協委員(yuan)柳崇禧提交，并(bing)被列(lie)為(wei)全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協十二(er)屆二(er)次會議提案第4249號，國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源局日前(qian)進(jin)行了答復(fu)，稱將“循序(xu)漸進(jin)、不斷完(wan)善充(chong)(chong)換(huan)電設施(shi)發展政(zheng)策，促進(jin)新(xin)能源汽車推廣應(ying)(ying)用(yong)。”

目前，新(xin)能源汽(qi)車已在我(wo)國蓬勃發(fa)展，但電動汽(qi)車的發(fa)展主(zhu)要(yao)受動力電池技術制約，比(bi)如電池價格高(gao)、充電時(shi)間長、能量(liang)密度低(di)、續航里程短等，同時(shi)也存在充電設施(shi)網絡不完善、充電不方(fang)便的問題。

柳崇禧是(shi)(shi)中國汽(qi)車(che)工(gong)業工(gong)程公司副(fu)總經理，他提案的背(bei)景正是(shi)(shi)新能源汽(qi)車(che)推廣背(bei)景下存在充電(dian)樁問題。

早在2013年(nian)9月，財政部、科技部、工信部、發改委聯合(he)下發了《關于繼續(xu)開展新(xin)能源(yuan)汽車推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)工作的通知》，明確2013年(nian)至2015年(nian)將繼續(xu)開展新(xin)能源(yuan)汽車推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)工作；11月公(gong)布了第一批(pi)28個省(sheng)（區域）、市(shi)推(tui)廣(guang)城(cheng)市(shi)名(ming)單；2014年(nian)2月8日公(gong)布了第二批(pi)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)城(cheng)市(shi)名(ming)單。兩(liang)批(pi)共計(ji)40個省(sheng)（區域）和城(cheng)市(shi)，合(he)計(ji)申報推(tui)廣(guang)新(xin)能源(yuan)汽車超過40萬輛(liang)，全國范圍內掀起新(xin)一輪新(xin)能源(yuan)汽車推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)高(gao)潮。

基于過(guo)去新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車推(tui)廣城市(shi)只完(wan)成半數的情況，柳崇禧在提案中說，新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車推(tui)廣并沒有想象中的順利，甚(shen)至可能(neng)(neng)根(gen)本(ben)完(wan)不(bu)(bu)成推(tui)廣計劃(hua)，“上(shang)一輪“十城千(qian)輛”示范運營計劃(hua)沒完(wan)成的一個主要(yao)原(yuan)因在于：新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車充(chong)換電基礎設施建設滯后、網絡不(bu)(bu)配套，使用不(bu)(bu)方便。”

柳(liu)崇(chong)禧(xi)還提到，從示范(fan)運營(ying)(ying)城市情況來看，充換電(dian)設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)十分滯后，根本(ben)不能(neng)支撐批量的(de)新能(neng)源汽車示范(fan)運營(ying)(ying)。負責網絡(luo)(luo)建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)運營(ying)(ying)公司無利可圖，缺乏大規模(mo)建(jian)(jian)(jian)設(she)充換電(dian)網絡(luo)(luo)的(de)積極性。

柳崇禧(xi)建(jian)議：加(jia)(jia)大(da)充(chong)換電(dian)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，推動(dong)新能(neng)源汽(qi)車市場應用(yong)，其中包括大(da)力支持國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)、南方(fang)電(dian)網(wang)等傳(chuan)(chuan)統(tong)電(dian)力供應央企(qi)加(jia)(jia)大(da)充(chong)換電(dian)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)；鼓勵中石(shi)化、中石(shi)油等傳(chuan)(chuan)統(tong)汽(qi)車能(neng)源供應央企(qi)參(can)與充(chong)換電(dian)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)；鼓勵民營資本(ben)進入基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，制定法(fa)規(gui)保障其權益；加(jia)(jia)大(da)充(chong)換電(dian)基礎設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)財政(zheng)補貼力度，減免稅收。

國家能(neng)源局在答復時說，經過近些(xie)年的努力(li)，我國已(yi)成為世(shi)界上投(tou)運充(chong)換(huan)電(dian)設施(shi)最多的國家，但仍不能(neng)滿足電(dian)動汽車快速發展(zhan)的需要。

對于(yu)柳崇禧提出的關于(yu)支(zhi)持和(he)鼓(gu)勵傳統(tong)電力供應(ying)企(qi)業、傳統(tong)汽(qi)車(che)能源(yuan)供應(ying)企(qi)業和(he)民營資(zi)本(ben)加快充(chong)換(huan)電基(ji)礎設施建設，推動新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)市場應(ying)用的建議，國家能源(yuan)局稱“非(fei)常贊同，充(chong)換(huan)電設施是(shi)電動汽(qi)車(che)推廣應(ying)用的重(zhong)要條件之一。”

國家能(neng)源(yuan)局稱，電(dian)動(dong)汽車(che)充電(dian)設(she)施(shi)在全球都(dou)屬新生事物，尚沒(mei)有成(cheng)(cheng)熟的投資建設(she)和(he)(he)運營模式。近年來(lai)，我國一些省市(shi)和(he)(he)企業制(zhi)(zhi)訂了(le)(le)充電(dian)設(she)施(shi)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)，建設(she)了(le)(le)一定規模的充換(huan)電(dian)站和(he)(he)充電(dian)樁，取(qu)得了(le)(le)初步經驗。目前，財(cai)政部、住建部、能(neng)源(yuan)局等節(jie)能(neng)與新能(neng)源(yuan)汽車(che)產業發展(zhan)(zhan)部際(ji)聯席會議成(cheng)(cheng)員單位正(zheng)在抓(zhua)緊研究制(zhi)(zhi)定加快(kuai)充換(huan)電(dian)設(she)施(shi)發展(zhan)(zhan)的綜合(he)配套政策，包(bao)括制(zhi)(zhi)定充電(dian)設(she)施(shi)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)、財(cai)政支持辦法(fa)和(he)(he)城市(shi)停車(che)規劃(hua)規范等方面(mian)，將有力推動(dong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)發展(zhan)(zhan)。

《每日經濟(ji)新(xin)(xin)聞》了解到，柳崇禧提出的(de)關于(yu)加(jia)大充(chong)換(huan)電基礎(chu)設施(shi)(shi)建設財政(zheng)補貼力(li)度，減免稅收的(de)建議(yi)，財政(zheng)部(bu)等四部(bu)委已發布(bu)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用政(zheng)策，中央財政(zheng)在(zai)給予新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車購(gou)置補貼基礎(chu)上，將安排資金對(dui)推(tui)廣(guang)達(da)到一定(ding)規模的(de)城(cheng)市或企業給予財政(zheng)獎(jiang)勵，支(zhi)持(chi)其充(chong)電等基礎(chu)設施(shi)(shi)建設；同時，財政(zheng)部(bu)與(yu)部(bu)分(fen)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車推(tui)廣(guang)應(ying)用城(cheng)市正在(zai)研究制訂城(cheng)市電動公交(jiao)車PPP（公私(si)合作）推(tui)廣(guang)方案，嘗試(shi)引入社會資本加(jia)快城(cheng)市公交(jiao)領(ling)域新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車推(tui)廣(guang)和基礎(chu)設施(shi)(shi)建設，創新(xin)(xin)商業模式，加(jia)快完善(shan)基礎(chu)設施(shi)(shi)。

國家(jia)能(neng)源(yuan)局答復稱，這些建議我們非(fei)常重(zhong)視，部分已實(shi)施，“關于減免(mian)稅收問題(ti)，財(cai)政部將(jiang)會(hui)同有關部門予以研究。下(xia)一(yi)步(bu)，我們將(jiang)根據科技(ji)進(jin)步(bu)和市場(chang)變化情況(kuang)，循序漸進(jin)、不斷完善充換電設(she)施發展政策，促進(jin)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車推(tui)廣應(ying)用。”