中國經濟“保(bao)7”  地方各(ge)有秘(mi)籍

⊙記者 梁敏 ○編輯 谷子

2015年(nian)全國兩會(hui)下(xia)周即將召開，分析人士(shi)普遍預計，將于兩會(hui)上公(gong)布的中國經濟(ji)增長(chang)目(mu)標將下(xia)調至7%。此(ci)前高層已(yi)多次預警今年(nian)經濟(ji)下(xia)行壓力較大(da)，中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議在部署今年(nian)經濟(ji)工作(zuo)時把穩增長(chang)放(fang)在了首位。

與中央步(bu)調一致(zhi)，地方(fang)在部署今年經(jing)濟(ji)工作時也(ye)將(jiang)穩(wen)增(zeng)長放在重要位置(zhi)，各(ge)省份在穩(wen)增(zeng)長方(fang)面(mian)也(ye)各(ge)有秘籍。

秘籍：基建投資

代表：中西部地區

去年消費(fei)(fei)對(dui)GDP增(zeng)長的(de)貢獻率為(wei)51.2%，取代投資(zi)成為(wei)拉(la)動(dong)經(jing)濟增(zeng)長的(de)第一驅動(dong)力，但(dan)上證(zheng)報記者在(zai)梳理各地政府工作報告等公開資(zi)料時發現，地方對(dui)消費(fei)(fei)的(de)強調并不(bu)多(duo)，以投資(zi)拉(la)動(dong)經(jing)濟的(de)傾向依(yi)然很重。

“未(wei)來一(yi)段時期內(nei)，投資(zi)仍將是拉動吉(ji)林省(sheng)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的主要方向之一(yi)。”吉(ji)林省(sheng)發改委主任姜有(you)為在該(gai)省(sheng)兩會(hui)期間稱(cheng)，2015年該(gai)省(sheng)將繼(ji)續堅持把投資(zi)作(zuo)為穩增(zeng)長(chang)的關鍵，全力(li)推動重大項目(mu)建(jian)設(she)。根(gen)據吉(ji)林省(sheng)安排，今(jin)年固定資(zi)產投資(zi)超過萬億元，其重點項目(mu)多為交通(tong)、水利和能源(yuan)等基建(jian)項目(mu)。

與吉(ji)林一(yi)樣，西(xi)(xi)藏、陜西(xi)(xi)、內蒙古、廣(guang)西(xi)(xi)、四川、云南(nan)、青海、河(he)南(nan)、河(he)北(bei)、湖(hu)北(bei)、湖(hu)南(nan)、江西(xi)(xi)等12個中西(xi)(xi)部省份均在政府工作(zuo)報告中將“穩(wen)增長”列為今年首要任(ren)務，擴大投(tou)資(zi)、加(jia)快基礎設施(shi)建設都(dou)是各地(di)穩(wen)增長的關鍵措施(shi)。

“目前中國(guo)經濟發展(zhan)還遠沒有達到發達國(guo)家主要依靠消費來驅動經濟的(de)(de)(de)發展(zhan)階(jie)段(duan)，因此(ci)投(tou)資依舊是(shi)驅動經濟增長的(de)(de)(de)主要方式(shi)。”摩根士(shi)丹利華(hua)鑫證券高級經濟學家章俊在接受(shou)上證報(bao)記(ji)者采訪(fang)時分(fen)析稱(cheng)，“在構(gou)成投(tou)資的(de)(de)(de)三大(da)塊中，房地產(chan)投(tou)資和制造業投(tou)資更多的(de)(de)(de)都是(shi)市(shi)場主體的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，政(zheng)府很難干預，因此(ci)要為(wei)經濟托底，政(zheng)府唯一(yi)能做(zuo)的(de)(de)(de)就是(shi)拉動基建投(tou)資。”

從(cong)中(zhong)西部各省2015年重點項(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃可(ke)見(jian)，基建(jian)(jian)設(she)施投資(zi)(zi)(zi)仍占大(da)頭。如，廣西今年重點項(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)2008億元(yuan)，其中(zhong)基礎設(she)施投資(zi)(zi)(zi)984億，占比(bi)最大(da)；云南(nan)今年將重點督查20項(xiang)重大(da)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，總投資(zi)(zi)(zi)1371億元(yuan)。其中(zhong)，鐵路(lu)、公路(lu)、機場等(deng)項(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)731億元(yuan)，占比(bi)超(chao)過一(yi)半。此外(wai)，湖南(nan)、湖北發布的今年上萬億投資(zi)(zi)(zi)計(ji)劃中(zhong)，基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)也是重要(yao)組(zu)成部分。

秘籍：科技創新

代表：北京、上海

中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議對經(jing)濟新常態的闡述中(zhong)(zhong)一(yi)大特征是“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。這一(yi)特征在(zai)北京、上(shang)海兩(liang)市的經(jing)濟中(zhong)(zhong)表現得尤為突出。

戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)已成為兩(liang)市經(jing)濟發展的支柱產(chan)(chan)業(ye)。去年北(bei)京戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)對(dui)規模以上(shang)工(gong)(gong)業(ye)增長的貢獻(xian)率超過六成，而上(shang)海戰(zhan)(zhan)略性新興產(chan)(chan)業(ye)制(zhi)造業(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)占(zhan)工(gong)(gong)業(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)的比重也超過25%。

今年(nian)北京和上(shang)海在城市發展定(ding)位(wei)中(zhong)突出強(qiang)調(diao)了“科(ke)技創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)”這(zhe)一定(ding)位(wei)，并將(jiang)工作(zuo)重心(xin)(xin)放在科(ke)技創新(xin)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)建(jian)設上(shang)。

正如上(shang)海(hai)市長楊雄所說(shuo)，“加快向(xiang)具有全球影響力的科技創新中心進軍”。今年上(shang)海(hai)市政(zheng)府工作報告提出，“圍(wei)繞(rao)產業(ye)鏈(lian)部署創新鏈(lian)，在民用(yong)航空發動機與(yu)燃(ran)氣輪機、腦(nao)科學與(yu)人(ren)工智能(neng)等(deng)領域實施一批重大科技項目，在新能(neng)源汽車、機器人(ren)與(yu)智能(neng)制造等(deng)領域布局一批重大創新工程。”

而在(zai)上海(hai)市委(wei)今年的工作日(ri)程表(biao)上，“大力實施創新(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)戰略(lve)，加快建設具有(you)全球影(ying)響(xiang)力的科(ke)技(ji)創新(xin)中(zhong)心”被列為(wei)唯一(yi)的重點(dian)調研課(ke)題，且課(ke)題組規格極高，由市委(wei)書(shu)(shu)記(ji)韓正(zheng)(zheng)(zheng)，市委(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)、市長楊雄，市委(wei)副(fu)書(shu)(shu)記(ji)應(ying)勇組成(cheng)“一(yi)正(zheng)(zheng)(zheng)兩副(fu)”的領導小組。韓正(zheng)(zheng)(zheng)透(tou)露，將爭取在(zai)今年第二季度(du)形成(cheng)上海(hai)推(tui)進建設成(cheng)為(wei)具有(you)國際影(ying)響(xiang)力的科(ke)技(ji)創新(xin)中(zhong)心城市的總體方(fang)案(an)。

“構建(jian)‘高(gao)精尖(jian)’經濟結(jie)構是北(bei)(bei)京(jing)適應新(xin)常態、落(luo)實新(xin)定位(wei)、邁向新(xin)目標的(de)核心任務。”北(bei)(bei)京(jing)市市長(chang)王安順如此表示。

去年北(bei)京(jing)出臺(tai)了《關于進一步(bu)創(chuang)新(xin)體(ti)制機(ji)制，加快全國科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)中(zhong)心建設的意見(jian)》，圍繞(rao)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化、“高精尖”產業發展等核心問題出臺(tai)若(ruo)干舉(ju)措。

今年北京市政府工作報告提出重點做(zuo)好七項(xiang)工作，其中兩(liang)項(xiang)涉(she)及科技創新(xin)。在“高精(jing)尖”產業發(fa)展方面，北京強調，“做(zuo)大做(zuo)強戰略性新(xin)興產業，加快新(xin)一(yi)代信息技術(shu)、生物、新(xin)材料、航空(kong)航天、高端裝備制造(zao)業創新(xin)發(fa)展。”

為(wei)加快(kuai)創新驅動，北京(jing)、上海(hai)今年(nian)(nian)不約而(er)同地加大科(ke)技(ji)投(tou)入，北京(jing)今年(nian)(nian)安排資金452.4億(yi)元，這(zhe)一(yi)(yi)數字較(jiao)去年(nian)(nian)翻了一(yi)(yi)倍(bei)多；上海(hai)安排的科(ke)學技(ji)術支出133.3億(yi)元，也高于去年(nian)(nian)。

秘籍：電子商務、信息、旅游等消費熱點

代表：江蘇、浙江

去年10月份(fen)召(zhao)開的國務院常務會(hui)(hui)議(yi)部(bu)署(shu)加快推進養(yang)老健康家(jia)政、信息(xi)、旅游、住房、綠色、教育文化體(ti)育等六大領域(yu)消費(fei)。隨后召(zhao)開的中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)在部(bu)署(shu)今年工(gong)作重點時也強調培養(yang)新的消費(fei)熱點。

秉承這一脈絡，多省在(zai)部署今年(nian)工作重(zhong)點時都重(zhong)視“消(xiao)費對經濟增長的(de)(de)基(ji)礎(chu)性作用”，并圍繞(rao)六大(da)消(xiao)費熱(re)點部署工作。電子商務(wu)、信息、旅(lv)游等是(shi)多地最(zui)多提(ti)及的(de)(de)消(xiao)費熱(re)點。

江蘇(su)今年的(de)政府工作報告就指出(chu)，“著力(li)培育新的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)增長點(dian)，更多依靠(kao)擴大消(xiao)(xiao)費(fei)需求拉動經濟增長。”其中重點(dian)提(ti)到信息消(xiao)(xiao)費(fei)、養老消(xiao)(xiao)費(fei)和旅游文化消(xiao)(xiao)費(fei)。

值(zhi)得一(yi)提的(de)是，去(qu)年(nian)江蘇省消(xiao)費對經濟增(zeng)長的(de)貢(gong)獻(xian)率(lv)達到50.4%，保(bao)持第一(yi)拉動力。今年(nian)江蘇提出(chu)的(de)消(xiao)費增(zeng)速(su)預(yu)期(qi)目標為13%，高于去(qu)年(nian)12.4%的(de)實際增(zeng)速(su)。

另外，各省份出爐的最新(xin)數據也顯示著消費(fei)業態正在發生變化。去年(nian)浙江省網(wang)絡消費(fei)增速高(gao)達47.6%，成(cheng)為(wei)(wei)該省經(jing)濟(ji)一大亮點。因此，電(dian)子商務(wu)、信(xin)息消費(fei)成(cheng)為(wei)(wei)浙江今(jin)年(nian)經(jing)濟(ji)發展的著力點。

1月(yue)底召開的浙(zhe)江省商務(wu)(wu)工(gong)作會(hui)議就(jiu)提出發展(zhan)電(dian)子(zi)商務(wu)(wu)的多項(xiang)舉措。如，開展(zhan)“跨境(jing)電(dian)商發展(zhan)行動(dong)計劃”，推進(jin)20個跨境(jing)電(dian)商產業園區(qu)和10個公共海外倉(cang)建設；大力發展(zhan)網絡點餐、購票、充(chong)值繳(jiao)費等O2O電(dian)商模式，促(cu)進(jin)旅游、影視(shi)、政府采(cai)購等服務(wu)(wu)領域網絡交易平臺發展(zhan)等。