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每經(jing)記者 王辛夷 發自北京

盡管近期油價(jia)有所回升，但此前(qian)價(jia)格(ge)下跌的蝴蝶效應仍在發(fa)酵(jiao)。

近(jin)日，墨(mo)西哥政(zheng)府(fu)以“國際油(you)價大跌導致政(zheng)府(fu)收入銳減”為(wei)由，無限期擱置了一(yi)條高鐵項目(mu)(mu)。這(zhe)一(yi)項目(mu)(mu)最初(chu)中(zhong)標者，正是以中(zhong)國鐵建(jian)為(wei)首的(de)國際聯合體(ti)。

商務部研究院研究員梅(mei)新(xin)育(yu)對(dui)《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者表示(shi)，隨著初級品(pin)市(shi)場(chang)，尤其是原油全面步入(ru)深度熊市(shi)，在有意引進中國鐵路技(ji)術的國家(jia)中，如同墨西(xi)哥那樣可能遭遇償付(fu)問(wen)題而發生波折(zhe)的不在少數，其中包括有些已經與我們簽(qian)署了巨(ju)額意向書的國家(jia)。

據悉(xi)，中國目(mu)前正與包(bao)括美國、俄羅斯、巴西(xi)、泰國在內的28個國家(jia)洽談高鐵合作項(xiang)目(mu)，與俄羅斯和(he)泰國已經簽署了高鐵合作意(yi)向書。

目標市場受累(lei)于(yu)原(yuan)油熊市

中(zhong)(zhong)國高(gao)鐵(tie)出海在去年有不俗(su)的表現：7月由中(zhong)(zhong)國參與(yu)建設的土耳其“安伊高(gao)鐵(tie)”正式通車，成為中(zhong)(zhong)國高(gao)鐵(tie)真正意義的海外第一單；10月中(zhong)(zhong)國和俄羅(luo)斯(si)簽(qian)署(shu)了“高(gao)鐵(tie)合作備忘錄”。

在(zai)中國(guo)高鐵加速出海的過程(cheng)中，阻(zu)礙也隨之而來。被寄予厚望的墨西哥城至克雷塔羅(luo)高速鐵路項目幾經波折，如今以(yi)無限(xian)期擱淺收場，原因正是(shi)國(guo)際油(you)價大跌導致政府收入銳減。

事(shi)實上，與墨西哥處境(jing)相似的國(guo)家不(bu)在不(bu)少。據(ju)梅新育介(jie)紹，初(chu)級(ji)產品出口國(guo)本(ben)身就是(shi)中國(guo)基建(jian)和其(qi)他商(shang)品出口的重要市場(chang)，隨著初(chu)級(ji)品市場(chang)尤其(qi)是(shi)原油(you)全面步入(ru)深度熊市，一些(xie)東道國(guo)的償付能力(li)會受到影響。

俄(e)(e)羅斯就是一個(ge)典型例子(zi)。據彭博(bo)社(she)報(bao)道(dao)，俄(e)(e)羅斯鐵(tie)路(lu)公(gong)司(si)正(zheng)在籌(chou)建的莫斯科至(zhi)北京高速鐵(tie)路(lu)，總長近8000公(gong)里，將會(hui)使兩(liang)國首都的車程由目前的5天(tian)左右縮短(duan)至(zhi)30個(ge)小時。

如此(ci)龐(pang)大(da)的項(xiang)目自然(ran)意味著巨額投(tou)資，據了解，該(gai)鐵路僅俄羅(luo)斯境內的成(cheng)本就達到2.5萬億~2.8萬億盧布。但(dan)是，去年(nian)下半年(nian)的油價暴跌(die)已經(jing)讓財政嚴重(zhong)依(yi)賴石油收入的俄羅(luo)斯損失慘重(zhong)。

俄羅斯財長上個月在一次年度經濟會上表(biao)示，由于西方制裁和油價暴跌導(dao)致財政收入大幅縮減(jian)，財政部(bu)計劃削減(jian)除(chu)軍費開(kai)支以外的(de)所有其他部(bu)門(men)預(yu)算開(kai)支10%。

改變策略或藏轉機

2月(yue)3日，阿(a)根(gen)廷(ting)總統(tong)克里斯蒂娜來到中國(guo)。美聯(lian)社報道稱，阿(a)根(gen)廷(ting)經濟緊(jin)縮(suo)美元外資減少，克里斯蒂娜不得不改變策略轉往中國(guo)尋求支援。期間，中阿(a)兩國(guo)簽署了大(da)量投資協(xie)議，其中就包括一(yi)個(ge)重水堆(dui)核電站項目，這也是中國(guo)第一(yi)個(ge)“走(zou)出(chu)去”的重水堆(dui)。

“政策溝通的(de)(de)(de)作用尤(you)為(wei)重要。”梅新(xin)育認為(wei)，在(zai)我國基建出(chu)海(hai)的(de)(de)(de)過程中，要想避免不必要的(de)(de)(de)損(sun)失，需要我們關注東(dong)(dong)道國外資政策、其他相關政策及其發(fa)展演化趨勢，并與東(dong)(dong)道國積極磋商交流，為(wei)我國的(de)(de)(de)商品、服(fu)務、資本輸(shu)出(chu)尋求盡可能(neng)好的(de)(de)(de)環(huan)境。

據梅新育介紹，在初級產(chan)品(pin)牛(niu)市的十年時間里，不(bu)少依靠能源、資(zi)源出(chu)口發展(zhan)的新興市場國家都提高了外資(zi)準(zhun)入(ru)條(tiao)件，一(yi)些(xie)基(ji)建項(xiang)目的招標條(tiao)件尤(you)為苛(ke)刻(ke)。我(wo)國要充分利用(yong)經濟周期的效(xiao)力(li)，幫助東道國認(ren)識和遵從客(ke)觀經濟規(gui)律。

巴西高(gao)(gao)鐵項目正應了梅新育的(de)判斷(duan)。早(zao)在(zai)2009年，巴西政府(fu)就曾邀請中國參與(yu)巴西的(de)高(gao)(gao)鐵建設(she)，可是當時極高(gao)(gao)的(de)招(zhao)標(biao)門檻(jian)讓中國企(qi)業最(zui)終選(xuan)擇退(tui)出。2014年，鐵礦石(shi)價格下降了近50%，巴西財政也(ye)跟著縮水。

據巴西央行最新(xin)數據顯示，2014年巴西初(chu)級(ji)財政(zheng)赤字達325.36億雷亞(ya)爾(er)(約合137.6億美元)，是(shi)2001年以來(lai)首次(ci)出現赤字，使得巴西政(zheng)府在去(qu)年初(chu)制定的(de)初(chu)級(ji)財政(zheng)盈余目(mu)標落空。

盡管錢袋子(zi)收(shou)緊，但巴西卻在高鐵項目上(shang)“松口”。去(qu)年7月(yue)，中國(guo)國(guo)家(jia)主席習近(jin)平訪問(wen)巴西，兩國(guo)簽(qian)署了《關于加(jia)強鐵路交通領域合作的諒(liang)解備忘錄》。

巴西總統在習近平訪問期間對媒(mei)體表示，中國經歷(li)了(le)鐵路(lu)大(da)發展時(shi)期，中國在鐵路(lu)建設上(shang)擁有成(cheng)功(gong)的(de)經驗和(he)成(cheng)熟的(de)技術，希望中國能夠幫(bang)助巴西開展鐵路(lu)建設。

梅(mei)新育介紹，以前很多國家的基(ji)礎設施項目都(dou)是由政(zheng)府財政(zheng)投資(zi)，如今(jin)一些國家經濟遇(yu)到困(kun)難(nan)，也(ye)許能成為契機(ji)，令其放開對外資(zi)的限制。