人民日報版面截圖。

中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)人能不(bu)能打仗，新中(zhong)國(guo)(guo)的成(cheng)立已經(jing)說明(ming)了；中(zhong)國(guo)(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)人能不(bu)能搞(gao)建設(she)搞(gao)發展，改革開放的推進(jin)也已經(jing)說明(ming)了。中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展取得舉世(shi)矚(zhu)目(mu)成(cheng)就，其(qi)奧秘(mi)究竟在哪里？本版圍繞(rao)“中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)為什么行(xing)”這個話題刊發一組文章，從(cong)黨(dang)(dang)的領導(dao)、包容性發展、對(dui)外開放、市場機制和政(zheng)府(fu)作用等角度進(jin)行(xing)分析。

——編者

中(zhong)國包容(rong)性發(fa)展已取(qu)得輝煌(huang)成(cheng)就

包容性發展延續中國奇跡(大家(jia)手筆)

蔡昉

《 人民(min)日報 》( 2015年01月(yue)30日   07 版(ban))

從(cong)1978年到2013年，我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)走過了(le)不平(ping)凡的(de)35年。35年，按照20世紀80年代初(chu)我(wo)國(guo)(guo)的(de)平(ping)均(jun)預期(qi)壽命算，相當于一(yi)(yi)(yi)個(ge)人半生(sheng)的(de)時(shi)間。在這期(qi)間，我(wo)國(guo)(guo)實(shi)(shi)現了(le)年均(jun)9.8%的(de)國(guo)(guo)內生(sheng)產(chan)總值(GDP)增長(chang)率，人均(jun)GDP實(shi)(shi)際增長(chang)17倍多，超過歷史上任何國(guo)(guo)家增長(chang)最(zui)快(kuai)時(shi)期(qi)一(yi)(yi)(yi)代人經歷過的(de)生(sheng)活水(shui)(shui)平(ping)改(gai)善幅度。例如(ru)，發達國(guo)(guo)家歷史上經濟(ji)增長(chang)最(zui)快(kuai)的(de)時(shi)期(qi)，平(ping)均(jun)來說，一(yi)(yi)(yi)個(ge)人終(zhong)其(qi)一(yi)(yi)(yi)生(sheng)實(shi)(shi)現的(de)生(sheng)活水(shui)(shui)平(ping)改(gai)善程度，英國(guo)(guo)只有(you)56%，美國(guo)(guo)大約為1倍，日本也僅為10倍。難怪美國(guo)(guo)經濟(ji)學家薩默斯感(gan)慨(kai)道：300年之后的(de)歷史學家，一(yi)(yi)(yi)定(ding)不會忘記大書特書這一(yi)(yi)(yi)前(qian)所未有(you)的(de)中國(guo)(guo)奇跡。

國(guo)(guo)(guo)內外學(xue)者(zhe)紛紛探(tan)討中(zhong)國(guo)(guo)(guo)奇跡(ji)之(zhi)謎，找出這樣(yang)那樣(yang)的因素，用(yong)以解釋中(zhong)國(guo)(guo)(guo)奇跡(ji)。如果用(yong)更(geng)為(wei)概括的方(fang)(fang)式，那么可以說，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟奇跡(ji)來自改革(ge)開放創造的包容性發展。誠(cheng)然，目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)城(cheng)鄉居(ju)民在收入和基本公共服務享有(you)方(fang)(fang)面的差(cha)距仍然很大，若按照世界銀行[微(wei)博]有(you)關標準，還(huan)有(you)2億(yi)左右貧困人(ren)口，所(suo)以還(huan)不能說做到了社會全體(ti)成(cheng)員均等地(di)從經濟增長中(zhong)獲益。但總體(ti)而言，我國(guo)(guo)(guo)在經濟增長方(fang)(fang)面取(qu)得的成(cheng)功(gong)，的確是包容性發展的結果。

人(ren)(ren)口眾多是(shi)我國(guo)最大(da)的國(guo)情，人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)豐(feng)富(fu)(fu)也是(shi)我國(guo)最大(da)的優(you)勢。我國(guo)的改革從農(nong)(nong)村(cun)實行家(jia)庭(ting)聯產(chan)承包責任(ren)制開始，就是(shi)著眼于解放(fang)(fang)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)，從而極大(da)提(ti)高了勞(lao)動(dong)(dong)(dong)積(ji)極性和資源(yuan)(yuan)配置效率(lv)。從“以(yi)糧為綱(gang)”到(dao)農(nong)(nong)林牧副漁全(quan)面(mian)發展，從“離(li)土不離(li)鄉”到(dao)進城務(wu)工(gong)經(jing)商，及至從民工(gong)潮到(dao)民工(gong)荒(huang)，正是(shi)依靠這種(zhong)人(ren)(ren)民群眾全(quan)面(mian)參(can)與(yu)改革開放(fang)(fang)的模式，經(jing)濟增(zeng)(zeng)長和收入提(ti)高都達到(dao)了前所未有(you)的速度(du)。根據定量分析，非(fei)農(nong)(nong)產(chan)業(ye)(ye)就業(ye)(ye)比(bi)重從1978年的29%提(ti)高到(dao)2013年的78%。35年來，我國(guo)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的84%可以(yi)歸(gui)結于這種(zhong)參(can)與(yu)或(huo)包容水(shui)平的提(ti)高，包括勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)增(zeng)(zeng)長、人(ren)(ren)力(li)資本積(ji)累、勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)從農(nong)(nong)業(ye)(ye)向(xiang)非(fei)農(nong)(nong)產(chan)業(ye)(ye)轉移的資源(yuan)(yuan)重新(xin)配置、人(ren)(ren)口撫養比(bi)下降帶來的高儲(chu)蓄率(lv)以(yi)及勞(lao)動(dong)(dong)(dong)力(li)豐(feng)富(fu)(fu)延(yan)緩資本報酬遞減等。

進(jin)入“十二五”時期以來，我國人口紅(hong)利逐漸消失(shi)，經(jing)(jing)濟增(zeng)長從高(gao)速(su)(su)轉入中高(gao)速(su)(su)的(de)(de)(de)新(xin)常態。如何通過(guo)改(gai)革(ge)獲(huo)得經(jing)(jing)濟持續(xu)穩(wen)定(ding)增(zeng)長的(de)(de)(de)新(xin)紅(hong)利，包(bao)容(rong)性(xing)發(fa)展的(de)(de)(de)“中國故事”仍(reng)然具有(you)重(zhong)要(yao)啟示意義。例(li)如，在選擇(ze)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)點突破領域時，只有(you)圍繞解決人民(min)群眾反映強(qiang)烈的(de)(de)(de)問(wen)題，破除抑(yi)制(zhi)市場主體活力和要(yao)素優化配(pei)置的(de)(de)(de)障礙，才能充(chong)分發(fa)揮經(jing)(jing)濟體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)牽(qian)引作用。因此，更(geng)(geng)加(jia)充(chong)分的(de)(de)(de)就業(ye)、更(geng)(geng)加(jia)均等的(de)(de)(de)基本公(gong)共服務供給以及更(geng)(geng)具分享性(xing)的(de)(de)(de)收入增(zeng)長，既(ji)是人民(min)群眾的(de)(de)(de)期待(dai)，也是改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)點。

人力(li)資源(yuan)(yuan)仍將(jiang)(jiang)是我國(guo)未來發展的(de)(de)最大優(you)勢。對潛在(zai)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)紅(hong)利進(jin)行分(fen)析可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)看出，在(zai)相關領域推(tui)進(jin)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)獲(huo)得(de)顯著的(de)(de)制度(du)紅(hong)利。如(ru)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、教育和(he)培訓體制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、漸進(jin)提(ti)高(gao)(gao)退休年齡的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)以(yi)(yi)及(ji)生育政(zheng)策(ce)逐步(bu)調(diao)整等(deng)。這(zhe)(zhe)些(xie)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)如(ru)能及(ji)時或以(yi)(yi)適當的(de)(de)節奏推(tui)進(jin)，在(zai)2030年之(zhi)前可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)把(ba)(ba)GDP年均增(zeng)長(chang)速度(du)提(ti)高(gao)(gao)1個(ge)百分(fen)點，在(zai)2030年之(zhi)后則(ze)可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)把(ba)(ba)GDP年均增(zeng)長(chang)速度(du)提(ti)高(gao)(gao)1.7個(ge)百分(fen)點。僅(jin)以(yi)(yi)戶籍(ji)制度(du)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)為(wei)例。目前已有1.7億(yi)農(nong)民(min)工(gong)穩定地(di)在(zai)城鎮(zhen)(zhen)就業(ye)和(he)居住，還有約1億(yi)農(nong)民(min)工(gong)在(zai)本鄉鎮(zhen)(zhen)從事非農(nong)就業(ye)。他們一旦獲(huo)得(de)城鎮(zhen)(zhen)戶口和(he)均等(deng)化的(de)(de)基本公共服務，就不會(hui)因經(jing)濟(ji)波動而周期性返鄉，也不會(hui)因家庭原因而退出城鎮(zhen)(zhen)勞動力(li)市(shi)場(chang)，非農(nong)產業(ye)的(de)(de)勞動力(li)供(gong)給將(jiang)(jiang)更(geng)加充(chong)分(fen)。這(zhe)(zhe)種更(geng)具包(bao)容性的(de)(de)新型城鎮(zhen)(zhen)化將(jiang)(jiang)繼續吸引(yin)農(nong)村(cun)勞動力(li)轉移，不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)資源(yuan)(yuan)配置效率(lv)，為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)增(zeng)添新動力(li)。而充(chong)分(fen)且(qie)穩定的(de)(de)就業(ye)、不斷(duan)提(ti)高(gao)(gao)的(de)(de)收(shou)入和(he)均等(deng)享受的(de)(de)社會(hui)保障，將(jiang)(jiang)進(jin)一步(bu)釋放(fang)居民(min)消費潛力(li)，促(cu)進(jin)需求結構(gou)更(geng)加平衡(heng)，形成新的(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點。可(ke)(ke)(ke)見，堅持把(ba)(ba)包(bao)容性貫(guan)穿在(zai)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)發展中(zhong)，就可(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)讓中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)奇跡不斷(duan)延續。

(作者為中國社會科學院副院長)

深入的(de)調(diao)查研究 廣泛(fan)的(de)智(zhi)力支持

政(zheng)府(fu)怎(zen)樣更好發揮作(zuo)用

高培勇

《 人(ren)民日(ri)報 》( 2015年01月30日(ri)   07 版)

我國(guo)經濟(ji)持續健(jian)康發展，顯然離不(bu)開政(zheng)府(fu)高(gao)超的經濟(ji)駕馭能力。我國(guo)政(zheng)府(fu)經濟(ji)駕馭能力何以不(bu)斷提高(gao)？政(zheng)府(fu)怎樣更(geng)好發揮(hui)作(zuo)用？

我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)改革開放始自學(xue)(xue)習(xi)，并在(zai)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)前行(xing)。我(wo)國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府早已(yi)建(jian)立一套行(xing)之有(you)效(xiao)的(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)制度，并且形成了(le)傳統。從中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)治(zhi)局集體學(xue)(xue)習(xi)制度到各(ge)級黨委理(li)論(lun)學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)制度，再到各(ge)級人(ren)大(da)常委會、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協的(de)(de)專題學(xue)(xue)習(xi)制度，以(yi)及各(ge)級黨校、行(xing)政(zheng)(zheng)學(xue)(xue)院(yuan)組織的(de)(de)定期干部培(pei)訓(xun)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)理(li)論(lun)知(zhi)識(shi)都是重要學(xue)(xue)習(xi)內容。因此，在(zai)我(wo)國(guo)(guo)領(ling)導干部隊伍中(zhong)(zhong)，不少人(ren)具有(you)較高的(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)理(li)論(lun)素養或(huo)接受(shou)過(guo)系統經(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)(xue)訓(xun)練，是經(jing)濟(ji)(ji)(ji)管理(li)的(de)(de)行(xing)家里手。

我國(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)歷來(lai)重視調(diao)(diao)(diao)查研(yan)(yan)究，大凡全國(guo)(guo)性(xing)的黨和政(zheng)(zheng)府(fu)重要會(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行(xing)之前，中共中央和國(guo)(guo)務院都會(hui)就(jiu)相關議(yi)(yi)(yi)題特別(bie)是經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)方面(mian)的議(yi)(yi)(yi)題成(cheng)立一批調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)組，在全國(guo)(guo)范圍開展(zhan)(zhan)專題調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)。每年一度(du)的中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會(hui)議(yi)(yi)(yi)召開之前，各(ge)級領導干部都會(hui)分赴各(ge)地(di)進(jin)行(xing)實地(di)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)。各(ge)省、市(shi)、自(zi)治(zhi)區平日(ri)在本地(di)區還會(hui)做經(jing)常性(xing)調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)。通過這(zhe)些調(diao)(diao)(diao)研(yan)(yan)，能夠獲取(qu)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)情(qing)況的第一手信息。這(zhe)些充分而準確(que)(que)的信息確(que)(que)保(bao)了(le)政(zheng)(zheng)府(fu)經(jing)濟(ji)(ji)決策(ce)的針對性(xing)和可行(xing)性(xing)。

我國政(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)經濟決(jue)策(ce)(ce)并非少數官員(yuan)說了算，而是在從(cong)最高決(jue)策(ce)(ce)層(ceng)(ceng)到普通(tong)百(bai)姓的(de)(de)(de)廣泛參(can)與下作(zuo)出的(de)(de)(de)。作(zuo)為(wei)治國理(li)政(zheng)的(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)抓手，涉及(ji)重(zhong)(zhong)要(yao)經濟發展(zhan)議(yi)題(ti)的(de)(de)(de)會議(yi)文件如(ru)中(zhong)央(yang)(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)公報(bao)(bao)、政(zheng)府(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告等(deng)，都(dou)會由中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)和(he)國務院牽頭組(zu)成文件起(qi)草組(zu)，起(qi)草組(zu)成員(yuan)往往包括(kuo)中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)政(zheng)策(ce)(ce)研(yan)究(jiu)機構、中(zhong)央(yang)(yang)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)職能部門、重(zhong)(zhong)要(yao)智庫、企(qi)業界(jie)等(deng)各方面(mian)的(de)(de)(de)負責人和(he)專家。作(zuo)為(wei)一個已成慣例的(de)(de)(de)決(jue)策(ce)(ce)程序，每年(nian)提(ti)交兩會的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)工(gong)作(zuo)報(bao)(bao)告都(dou)會在正(zheng)式(shi)定稿之前(qian)，召集各方面(mian)代表座談(tan)，征求意見。遇有(you)重(zhong)(zhong)大(da)經濟形勢變化或(huo)涉及(ji)重(zhong)(zhong)大(da)經濟決(jue)策(ce)(ce)時(shi)，中(zhong)央(yang)(yang)都(dou)會召集經濟領(ling)域(yu)等(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)專家座談(tan)。我國還(huan)建立(li)了經常性的(de)(de)(de)信息(xi)報(bao)(bao)送(song)制度，無論(lun)肩(jian)負智庫功(gong)能的(de)(de)(de)國家研(yan)究(jiu)機構，還(huan)是高等(deng)院校，甚或(huo)企(qi)業的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)團隊(dui)，都(dou)可隨時(shi)通(tong)過(guo)《要(yao)報(bao)(bao)》《專報(bao)(bao)》《情況反(fan)映(ying)》等(deng)渠道向決(jue)策(ce)(ce)層(ceng)(ceng)和(he)管(guan)理(li)層(ceng)(ceng)反(fan)映(ying)經濟發展(zhan)情況，提(ti)供(gong)相關政(zheng)策(ce)(ce)咨(zi)詢。這些富有(you)實(shi)效的(de)(de)(de)廣泛智力支持，有(you)利(li)于提(ti)高決(jue)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)科學化、民主化水平，避免經濟決(jue)策(ce)(ce)失誤。

經過30多年改革開(kai)放(fang)風(feng)雨洗禮，我國(guo)政府處(chu)理復雜多變(bian)(bian)經濟(ji)問題的(de)視野越來越寬(kuan)廣。從亞洲(zhou)金(jin)融危(wei)(wei)機(ji)(ji)和(he)國(guo)際金(jin)融危(wei)(wei)機(ji)(ji)的(de)應(ying)對中(zhong)可以(yi)看出，在(zai)我國(guo)，從全(quan)局(ju)出發、以(yi)大(da)(da)局(ju)為(wei)重(zhong)，已經成(cheng)為(wei)宏(hong)觀調控(kong)的(de)一種理念。在(zai)各個時(shi)(shi)期的(de)經濟(ji)政策布局(ju)和(he)實(shi)際行動中(zhong)，我國(guo)形(xing)(xing)成(cheng)了(le)在(zai)全(quan)國(guo)范圍內大(da)(da)規模調動資源、配置資源的(de)“舉國(guo)體制(zhi)”。我國(guo)政府對于全(quan)球經濟(ji)形(xing)(xing)勢(shi)變(bian)(bian)化非常(chang)敏(min)感，善于站在(zai)全(quan)球經濟(ji)高(gao)度(du)謀篇(pian)布局(ju)，兼顧(gu)當前(qian)與長遠利益(yi)，捕捉各種機(ji)(ji)遇和(he)挑戰，相(xiang)機(ji)(ji)把握(wo)經濟(ji)政策推進的(de)時(shi)(shi)機(ji)(ji)、節奏和(he)力度(du)。

今天的(de)中國對于經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)關注(zhu)超過了以往任何歷史時期。聚精會神搞建設、一心(xin)一意(yi)謀發(fa)展，已經(jing)(jing)在(zai)全(quan)黨、全(quan)社會形成共識。在(zai)對經(jing)(jing)濟問題充分而廣泛(fan)的(de)研討(tao)中，我(wo)們不斷總結經(jing)(jing)驗、校正方向(xiang)，提升對經(jing)(jing)濟規律(lv)的(de)認(ren)識水(shui)平。植根于如此沃土，我(wo)國政(zheng)府駕馭(yu)經(jing)(jing)濟能力自然(ran)不斷提高，政(zheng)府作用(yong)發(fa)揮(hui)必然(ran)越(yue)來越(yue)好。

(作者為中國社會科學(xue)院學(xue)部委(wei)員(yuan)、財(cai)經戰略研(yan)究院院長)

經(jing)濟轉型(xing)之路也是社(she)會主義市場經(jing)濟體制(zhi)完善之路

市場機(ji)制(zhi)激發經濟(ji)活(huo)力

胡家勇

《 人民日報 》( 2015年01月30日   07 版)

改(gai)革(ge)開放(fang)30多年來，我(wo)國經濟經歷了雙重轉型(xing)：從農業社(she)(she)會(hui)(hui)向工業社(she)(she)會(hui)(hui)、現(xian)代社(she)(she)會(hui)(hui)轉型(xing)，從計劃經濟向社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場經濟轉型(xing)。轉型(xing)之(zhi)(zhi)路也是社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場經濟體(ti)(ti)制建立(li)和(he)(he)完善(shan)之(zhi)(zhi)路。正是通過經濟體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)建立(li)的社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場經濟體(ti)(ti)制，激(ji)發經濟社(she)(she)會(hui)(hui)活力和(he)(he)創造力，不(bu)斷促進資(zi)源(yuan)優化配置(zhi)、釋(shi)放(fang)經濟增長潛力，我(wo)國經濟才得以成功(gong)實現(xian)轉型(xing)、取得巨大(da)成就。同樣(yang)，能否續寫中國經濟奇跡，很(hen)大(da)程度上取決(jue)于能否不(bu)斷完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)市場經濟體(ti)(ti)制。

實踐證明，市場機制是迄今為止(zhi)人(ren)類所發現的(de)最(zui)(zui)為有效的(de)資(zi)源配置工具(ju)。它以最(zui)(zui)快的(de)速(su)度、最(zui)(zui)低廉的(de)費(fei)用、最(zui)(zui)簡(jian)單(dan)的(de)形式(shi)傳遞資(zi)源配置信息，使利益相關者(zhe)能夠自(zi)主決策并作出迅速(su)反應，從而使各種(zhong)資(zi)源處(chu)于有效流(liu)動和動態優化(hua)配置之中。

社會主義市場經濟體(ti)制強調有效(xiao)(xiao)市場和有效(xiao)(xiao)政(zheng)府(fu)相結(jie)合，這樣的(de)結(jie)合對于轉型國家(jia)(jia)和發(fa)(fa)展中國家(jia)(jia)來(lai)(lai)說尤為(wei)重要。市場機制將(jiang)潛藏在人(ren)民(min)群眾(zhong)中的(de)財富、資源、知識、信(xin)息、技能和創(chuang)造力動員起來(lai)(lai)，使它們成為(wei)生產力發(fa)(fa)展的(de)不竭(jie)源泉。而政(zheng)府(fu)則(ze)確保人(ren)民(min)群眾(zhong)不僅創(chuang)造財富，而且公(gong)平分(fen)享財富，享有選擇的(de)自由。

制(zhi)度(du)條件一(yi)旦具備，就(jiu)如同閘(zha)門打開，創(chuang)造社會(hui)(hui)財(cai)(cai)富(fu)(fu)的(de)源(yuan)泉就(jiu)會(hui)(hui)充(chong)分(fen)涌流。隨(sui)著社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)場經(jing)濟體制(zhi)的(de)建立(li)和(he)(he)(he)不斷(duan)完善，各(ge)(ge)類(lei)財(cai)(cai)產和(he)(he)(he)社會(hui)(hui)財(cai)(cai)富(fu)(fu)迅速增加(jia)。2013年(nian)我國(guo)各(ge)(ge)類(lei)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)總資(zi)(zi)產達(da)105萬(wan)億元(yuan)，2010年(nian)我國(guo)個(ge)人持有的(de)可投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)產達(da)62萬(wan)億元(yuan)。這既是以往(wang)財(cai)(cai)富(fu)(fu)的(de)積(ji)累(lei)，又是創(chuang)造新(xin)(xin)(xin)財(cai)(cai)富(fu)(fu)的(de)基礎。同時，各(ge)(ge)類(lei)市(shi)場主(zhu)(zhu)體迅速成長起(qi)來。2013年(nian)我國(guo)各(ge)(ge)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達(da)241萬(wan)戶(hu)，其中(zhong)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2萬(wan)戶(hu)，私營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)176萬(wan)戶(hu)。以股(gu)份制(zhi)為(wei)代表的(de)混合所有制(zhi)經(jing)濟興起(qi)，它融合各(ge)(ge)類(lei)資(zi)(zi)本的(de)優勢，成為(wei)新(xin)(xin)(xin)的(de)資(zi)(zi)本力量(liang)和(he)(he)(he)基本經(jing)濟制(zhi)度(du)的(de)重要實(shi)現形式。一(yi)支龐大(da)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家隊(dui)伍(wu)成長起(qi)來，他(ta)們(men)(men)在千變萬(wan)化(hua)的(de)市(shi)場中(zhong)捕捉新(xin)(xin)(xin)機會(hui)(hui)、開辟(pi)新(xin)(xin)(xin)市(shi)場、尋找新(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源(yuan)、從(cong)事新(xin)(xin)(xin)投(tou)資(zi)(zi)，創(chuang)造社會(hui)(hui)財(cai)(cai)富(fu)(fu)和(he)(he)(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會(hui)(hui)。大(da)量(liang)適合低收入群體的(de)工作(zuo)崗位創(chuang)造出來，使(shi)他(ta)們(men)(men)有機會(hui)(hui)從(cong)事非(fei)農(nong)工作(zuo)和(he)(he)(he)獲(huo)取較高的(de)工資(zi)(zi)性(xing)收入。人們(men)(men)職業(ye)(ye)(ye)選擇(ze)(ze)和(he)(he)(he)消費(fei)選擇(ze)(ze)更加(jia)自由，自我價值在更大(da)程度(du)上得到實(shi)現；個(ge)性(xing)化(hua)選擇(ze)(ze)又轉化(hua)為(wei)市(shi)場信號(hao)，促使(shi)生產活動和(he)(he)(he)經(jing)濟結構更加(jia)貼近人們(men)(men)的(de)現實(shi)需(xu)要，推動整個(ge)經(jing)濟進入良性(xing)循環軌道。

當前，我國經(jing)濟(ji)進入新常態，創新和居民消費對經(jing)濟(ji)發展的推(tui)動作用(yong)更(geng)加(jia)重要，經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)將更(geng)加(jia)復雜化(hua)、精細化(hua)。唯有加(jia)快完善社(she)會主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制，才能適應新常態，使經(jing)濟(ji)社(she)會生活(huo)更(geng)富(fu)生機活(huo)力。

(作(zuo)者單位：中(zhong)國社會科學院經濟研究所(suo))

決策者是經濟運行(xing)導(dao)航者

科學決策引領(ling)經(jing)濟(ji)順利(li)前行

戴焰軍

《 人民日報 》( 2015年01月(yue)30日   07 版)

中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟連續(xu)保持(chi)(chi)30多年的(de)(de)快(kuai)速增長(chang)，舉世(shi)矚目。人們(men)可以從不同角(jiao)度(du)分析支(zhi)撐中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟持(chi)(chi)續(xu)快(kuai)速增長(chang)的(de)(de)各種(zhong)因(yin)素(su)(su)，但客(ke)觀回溯這(zhe)30多年不難(nan)發(fa)現，在(zai)眾(zhong)多因(yin)素(su)(su)中(zhong)，絕大(da)多數因(yin)素(su)(su)可能(neng)因(yin)不同決(jue)(jue)(jue)策而產(chan)(chan)生不同效應。決(jue)(jue)(jue)策者是經(jing)(jing)濟運行的(de)(de)導航者，對經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)起到把(ba)握(wo)方向的(de)(de)作用。誠然，決(jue)(jue)(jue)策者不可能(neng)超越社會現實任意決(jue)(jue)(jue)策，決(jue)(jue)(jue)策必須以現有(you)根(gen)本社會制度(du)和生產(chan)(chan)力發(fa)展(zhan)水平為(wei)前提，但決(jue)(jue)(jue)策的(de)(de)科學性(xing)正是體現在(zai)使現有(you)制度(du)更好(hao)(hao)地(di)發(fa)揮(hui)優越性(xing)，使現有(you)生產(chan)(chan)力基礎更好(hao)(hao)地(di)為(wei)未(wei)來發(fa)展(zhan)所用。

回(hui)到30多年持(chi)(chi)(chi)續快速增長的(de)(de)(de)(de)(de)起(qi)點(dian)，也就是(shi)那(nei)個關鍵抉擇作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)點(dian)，歷史(shi)清晰(xi)可見。當時(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)決策者——作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)事業領(ling)導(dao)核心的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)，深刻總結社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)建設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)經(jing)(jing)驗教訓，明(ming)確提出(chu)(chu)“一(yi)(yi)個中(zhong)心，兩(liang)個基(ji)本點(dian)”是(shi)黨(dang)在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)初級階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本路(lu)線。從那(nei)以(yi)后，黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家把(ba)經(jing)(jing)濟建設(she)(she)放(fang)(fang)在(zai)一(yi)(yi)切工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心位置，緊緊扭(niu)住不(bu)(bu)放(fang)(fang)，抵御各(ge)種內(nei)外(wai)因(yin)素干擾，避(bi)免了經(jing)(jing)濟運行出(chu)(chu)現大起(qi)大落或停滯不(bu)(bu)前(qian)。在(zai)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)經(jing)(jing)濟建設(she)(she)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，我(wo)們黨(dang)確立改革開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本國(guo)(guo)策，通過各(ge)個領(ling)域的(de)(de)(de)(de)(de)改革和(he)不(bu)(bu)斷(duan)擴大的(de)(de)(de)(de)(de)對外(wai)開放(fang)(fang)，破除(chu)一(yi)(yi)切影響和(he)阻礙經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)利因(yin)素，特別是(shi)具體(ti)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)體(ti)制(zhi)(zhi)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)利因(yin)素，同時(shi)汲取世界各(ge)國(guo)(guo)在(zai)經(jing)(jing)濟管(guan)理和(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)先進經(jing)(jing)驗和(he)做(zuo)法，與世界各(ge)國(guo)(guo)進行廣泛的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟交流(liu)，為(wei)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)注入源源不(bu)(bu)斷(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)動力(li)和(he)活力(li)。我(wo)們黨(dang)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)四(si)項基(ji)本原則，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)“兩(liang)手抓”，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)民主(zhu)(zhu)法治，積極(ji)(ji)推進社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)精神文(wen)明(ming)建設(she)(she)，調動社(she)(she)(she)會(hui)各(ge)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性，更(geng)充分(fen)地發(fa)(fa)揮社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)越性，為(wei)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創造(zao)了良好政治環境和(he)社(she)(she)(she)會(hui)環境。

我們黨30多(duo)年來作(zuo)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一系(xi)列重大(da)(da)決(jue)策(ce)，從(cong)根本上促進了(le)各種經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)素(su)更好發(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)力。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場在資(zi)源(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，盤(pan)活(huo)了(le)物質(zhi)資(zi)源(yuan)和勞動力等(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素(su)，使(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活(huo)力充分(fen)迸發(fa)(fa)(fa)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)多(duo)種所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，形成公(gong)有(you)制(zhi)為主體、多(duo)種所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)共同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度，使(shi)生(sheng)產(chan)關系(xi)更加適(shi)應生(sheng)產(chan)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求，造就了(le)眾多(duo)具有(you)競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)企業、產(chan)業和一大(da)(da)批生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)管(guan)理人才(cai)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業，一個個高(gao)新(xin)科(ke)技(ji)園區如(ru)雨后春筍(sun)般涌(yong)現(xian)，創(chuang)造出(chu)(chu)越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)社會(hui)財富，人們生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)環(huan)境和交(jiao)往交(jiao)流方式發(fa)(fa)(fa)生(sheng)巨大(da)(da)變化，勞動者素(su)質(zhi)大(da)(da)幅提高(gao)。開拓資(zi)本金融(rong)市(shi)場，暢通現(xian)代經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)血脈，不(bu)斷增加人們的(de)(de)(de)(de)(de)財產(chan)性收入。高(gao)等(deng)教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、依法治(zhi)國的(de)(de)(de)(de)(de)推進、政府職能的(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變、市(shi)場監管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)完善、走出(chu)(chu)去(qu)戰略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)實施等(deng)，從(cong)各個方面(mian)為經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)除障助力。

我們(men)黨領(ling)導中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)事業制定實(shi)施的一系列路線、方針、政策和(he)(he)重大決(jue)策，符(fu)合我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)(he)經濟(ji)發展(zhan)規律(lv)，適應人(ren)民群眾(zhong)渴望(wang)國(guo)(guo)家發展(zhan)和(he)(he)生活幸福的要求，有力推動我國(guo)(guo)經濟(ji)發展(zhan)不(bu)斷邁向更(geng)高階段(duan)和(he)(he)水平。

(作者(zhe)為中共中央(yang)黨校黨建部副主任、教授)