每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 原金 發自北京    

每(mei)經記者(zhe) 原金 發自北京

養癰成(cheng)患。這是后(hou)漢(han)書中一句表示(shi)“留(liu)著毒瘡不去醫(yi)治，就會成(cheng)為禍患”的話，被國家(jia)工商總局拿(na)來形容當下(xia)阿(a)里巴(ba)巴(ba)集團對阿(a)里系網絡交易平臺存在問題(ti)的不夠重(zhong)視(shi)。

昨日(ri)（1月28日(ri)），國家(jia)工商(shang)總局(ju)網(wang)(wang)絡(luo)商(shang)品交易監管司(si)以一篇7000多字的(de)《關于對(dui)阿里(li)巴(ba)巴(ba)集(ji)團進行行政指導(dao)工作情況的(de)白皮書》（以下簡稱《白皮書》），鄭(zheng)重回擊(ji)阿里(li)系。這是工商(shang)總局(ju)網(wang)(wang)監司(si)聯合六省工商(shang)局(ju)網(wang)(wang)監機構負責(ze)人所形成的(de)意見(jian)。

這(zhe)些(xie)意見(jian)形成匯總(zong)于去年7月(yue)，彼時工(gong)商總(zong)局在浙江召開行政指(zhi)導(dao)座談(tan)會，會上(shang)共指(zhi)出阿(a)里(li)系存(cun)在25個(ge)問(wen)題(ti)，但為不影響阿(a)里(li)上(shang)市，座談(tan)會以內(nei)部封閉的形式進行。工(gong)商總(zong)局表示，現(xian)今(jin)如實披(pi)露的原因是 “鑒于目前監(jian)管形勢，廓清種(zhong)種(zhong)認知(zhi)”。

昨(zuo)天下午，阿(a)里巴(ba)巴(ba)董事局主(zhu)席馬(ma)云出面(mian)回應表示，“假(jia)貨(huo)(huo)是(shi)所有商業模式發展(zhan)的硬(ying)傷，假(jia)貨(huo)(huo)不是(shi)淘寶造成的。淘寶只能(neng)認(ren)下它，解(jie)決它。”昨(zuo)日下午，阿(a)里巴(ba)巴(ba)方面(mian)宣布，成立由300人組成的“打假(jia)特戰營”，配合與政府(fu)部門、知識產(chan)權(quan)權(quan)利人以及普通消費者解(jie)決假(jia)貨(huo)(huo)難題。

值得注意的是，《電子商務法》目前已經完成(cheng)基本(ben)框(kuang)架，預計2018年正式推(tui)出實(shi)施。業內(nei)認(ren)為，阿里巴巴和工(gong)商總(zong)局這場爭(zheng)論對這部法律(lv)的制(zhi)定將造成(cheng)深遠(yuan)影響。

白皮書(shu)揭露阿里系(xi)25個問(wen)題

國家(jia)工商總(zong)局昨(zuo)日(ri)披露的《白皮書(shu)》顯示(shi)，2014年(nian)7月16日(ri)，工商總(zong)局網監司(si)行政指(zhi)導工作小(xiao)組聯合(he)浙江省工商局、杭州(zhou)市工商局（市場監管局）在(zai)浙江省工商局召開了行政指(zhi)導座談會(hui)，阿里(li)巴巴集團主要負責人員(yuan)及核心部門管理團隊與會(hui)，接(jie)受行政指(zhi)導。

按照目前公布(bu)的內容，工商(shang)總局(ju)網監(jian)司在座談會(hui)上指出了(le)阿里系所存在的5個方面19個問題，隨(sui)后各地工商(shang)局(ju)代表補充指出了(le)其(qi)他6個方面的問題，包括(kuo)主體準入把關不嚴、對商(shang)品信息(xi)審(shen)查不力、經營(ying)者違(wei)規促(cu)銷、存在商(shang)業賄賂行為等(deng)等(deng)。

對(dui)此，一(yi)位(wei)不愿透露身份(fen)的(de)浙江省某廳官員通過(guo)電子商務研究中心(xin)表(biao)示(shi)：工商總局(ju)發(fa)《白皮書》的(de)方式(shi)值得商榷，既然發(fa)現(xian)淘(tao)寶(bao)存在這么(me)多(duo)問題(ti)，應該(gai)直接出具行政(zheng)處(chu)罰決定，淘(tao)寶(bao)有(you)疑議，可(ke)以申請(qing)行政(zheng)復議乃至行政(zheng)訴(su)訟。發(fa)個《白皮書》只是告知社(she)會，而(er)沒有(you)采(cai)(cai)取措施(shi)，工商總局(ju)想采(cai)(cai)用相對(dui)溫和的(de)做(zuo)法，反而(er)給淘(tao)寶(bao)留下了(le)情緒執法的(de)口(kou)實(shi)。

按(an)照《白皮書》披露的(de)信息，工商總局網(wang)監(jian)司認(ren)為，此次(ci)行政指(zhi)導座談會已經使阿里巴巴集團(tuan)管理層 “從自我(wo)陶醉狀態(tai)中清醒過來，促(cu)使他們(men)切(qie)實(shi)提(ti)高了對問題(ti)嚴重性的(de)高度關注和加快(kuai)采取(qu)措施予以改進(jin)的(de)緊迫感”。

中(zhong)國電(dian)子商務研究中(zhong)心主任曹(cao)磊認為，此次《白皮(pi)書》的(de)發布并不是(shi)針(zhen)對淘寶，但淘寶網在網購(gou)市場所(suo)占(zhan)的(de)比(bi)例(li)是(shi)最大(da)的(de)，獲得的(de)用戶有多(duo)大(da)，所(suo)占(zhan)的(de)市場份(fen)額有多(duo)大(da)及享受的(de)收益有多(duo)大(da)就應(ying)該承(cheng)擔多(duo)大(da)的(de)社(she)會(hui)責任。

淘寶投訴工商(shang)總局司長

1月28日(ri)下午(wu)，記者從阿(a)里巴(ba)巴(ba)獲(huo)悉(xi)，淘寶(bao)網已經即時成立由300人(ren)組成的“打(da)假(jia)特戰營”，配合與政(zheng)府(fu)部門、知識產權(quan)權(quan)利人(ren)以及普通消費者解決假(jia)貨難題。

馬云公(gong)開回應表示，“假貨是所有商業模(mo)式發(fa)展的(de)(de)硬傷，假貨不(bu)(bu)是淘寶(bao)(bao)造成的(de)(de)。但這種責任。淘寶(bao)(bao)只能認下它，解決(jue)它。解決(jue)假貨和知(zhi)識產權的(de)(de)問題就是解決(jue)淘寶(bao)(bao)的(de)(de)生存(cun)問題。社會問題不(bu)(bu)能靠(kao)一個(ge)公(gong)司，一個(ge)平臺來單(dan)干。我們必須(xu)動用一切(qie)資源和力量，通過(guo)社會共同治理(li)。”

阿(a)(a)(a)里巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)表示(shi)，目前阿(a)(a)(a)里巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)集團(tuan)投入(ru)在消費者(zhe)保障及打(da)假方面(mian)的(de)(de)員工超過2000人。此外，阿(a)(a)(a)里巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)還招募了來自全國各地各行業的(de)(de)5400多(duo)人的(de)(de)志愿者(zhe)隊伍，負責配合進行日常線上巡(xun)查和抽檢等(deng)。

淘(tao)寶(bao)(bao)官微下午(wu)繼(ji)續發聲，“我們歡迎公(gong)平公(gong)正(zheng)(zheng)的監管，反(fan)對(dui)不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)、惡(e)作(zuo)為(wei)(wei)。針對(dui)劉紅亮司(si)長在監管過程中(zhong)(zhong)的程序失當(dang)、情緒執(zhi)法(fa)的行為(wei)(wei)，用錯(cuo)誤的方(fang)式(shi)得到的一個(ge)不(bu)客觀的結論，對(dui)淘(tao)寶(bao)(bao)以及對(dui)中(zhong)(zhong)國電(dian)子商務(wu)從(cong)業(ye)者造成了非常嚴重的負面影響，我們決(jue)定向國家工商總(zong)局正(zheng)(zheng)式(shi)投訴。”其(qi)后，淘(tao)寶(bao)(bao)方(fang)面多(duo)次向記者強調，其(qi)投訴的主(zhu)體是(shi)劉紅亮司(si)長個(ge)人，而不(bu)是(shi)工商總(zong)局。

資深電商(shang)分析人士李成東表示，阿(a)里(li)巴巴對(dui)工(gong)商(shang)總局(ju)“爆料”的回擊至關重要(yao)。2012年，美國貿易(yi)代表辦(ban)公室將淘寶網從黑名單中刪除，理由(you)是“因為該公司過去(qu)一年間做出了(le)引(yin)人矚目的努力，與(yu)版權所有者或行業(ye)組織展開了(le)直(zhi)接(jie)或徹(che)底的合作，對(dui)其網站展開清理。”如果不能平息來(lai)自中國工(gong)商(shang)總局(ju)的售假(jia)質疑，阿(a)里(li)巴巴將在資本市場承受巨大壓力。

國內一位電商(shang)高管接(jie)受《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者采訪時表示，從基本(ben)收益回(hui)報上講，電商(shang)本(ben)身對(dui)售(shou)假(jia)(jia)是(shi)排斥的(de)。售(shou)賣假(jia)(jia)貨的(de)利(li)潤相比(bi)售(shou)假(jia)(jia)對(dui)品牌的(de)損害(hai)，相差(cha)千倍(bei)(bei)萬倍(bei)(bei)。但是(shi)從經營現狀來講，電商(shang)平臺根(gen)治假(jia)(jia)貨十分困難，尤(you)其是(shi)相比(bi)自營模(mo)式(shi)(shi)的(de)電商(shang)，平臺模(mo)式(shi)(shi)電商(shang)面臨更復(fu)雜的(de)問(wen)題(ti)。

上(shang)(shang)(shang)述(shu)人士表示，數以百(bai)萬計的賣家(jia)采購、倉儲分布在全國各地，寄望通過(guo)電(dian)(dian)商(shang)來做到正品把控，從實際操作(zuo)上(shang)(shang)(shang)來講(jiang)是(shi)不現實的，“監管上(shang)(shang)(shang)，目前(qian)國內(nei)電(dian)(dian)商(shang)行業還沒有統一(yi)的監管標(biao)(biao)準，基本上(shang)(shang)(shang)依靠行業自查(cha)，一(yi)個(ge)(ge)商(shang)鋪在天貓售假被(bei)查(cha)，換一(yi)個(ge)(ge)馬甲到另外一(yi)家(jia)電(dian)(dian)商(shang)，照樣(yang)可(ke)以營業。如果(guo)能夠(gou)出臺一(yi)個(ge)(ge)科學有效(xiao)的標(biao)(biao)準，所有電(dian)(dian)商(shang)都是(shi)樂意接受(shou)的。”

值得期待的是，北(bei)京市(shi)副市(shi)長程紅(hong)近日透露(lu)，北(bei)京市(shi)工商(shang)局受(shou)國(guo)家工商(shang)總局委托(tuo)，承(cheng)辦全國(guo)電(dian)子商(shang)務(wu)第三(san)方網(wang)絡交易平臺監管(guan)系(xi)統，今年平臺一期將上線。據(ju)介紹，該監管(guan)系(xi)統，將打破(po)電(dian)商(shang)監管(guan)的地域界限(xian)和(he)部門界限(xian)，平臺上線后(hou)，將推出電(dian)商(shang)“黑名單”，方便消(xiao)費者識別。

《每日經濟新(xin)聞》記者從(cong)各大電商方面(mian)求證得(de)知(zhi)，已經得(de)到工(gong)商總局(ju)相關部門(men)就此事約談。

爭議或影響立法

事(shi)實上，無(wu)論(lun)是國家工商(shang)總局(ju)還是淘寶網，都(dou)對假冒偽劣深惡痛絕。不過目前還沒(mei)有一部全國性的專門規范電子商(shang)務的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，面對當下日益泛(fan)濫(lan)的網購陷阱，究竟(jing)該如何監(jian)管？

曹磊認為，對于打擊網絡售(shou)假，國家應該制定相關規定，電商(shang)平(ping)臺上的賣家不(bu)僅要(yao)在平(ping)臺上進行備(bei)案(an)，還要(yao)實行工商(shang)備(bei)案(an)，平(ping)臺的“家法(fa)”備(bei)案(an)后就(jiu)變(bian)成(cheng)全國的“國法(fa)”，這樣(yang)商(shang)家違法(fa)成(cheng)本就(jiu)會提(ti)高。

據(ju)記(ji)者了(le)解，在2013年(nian)底列入全國人大財(cai)經(jing)委、法工委的立(li)法日程(cheng)的《電子商(shang)(shang)務(wu)法》目前已經(jing)完成基(ji)本框架。根據(ju)立(li)法時間(jian)表，2015年(nian)1月(yue)至2016年(nian)6月(yue)開展并(bing)完成法律草案起草，2018年(nian)正式推出實施。參(can)與此次立(li)法工作(zuo)的劉春泉對記(ji)者表示，“工商(shang)(shang)總局也(ye)是參(can)與立(li)法單位之一，阿里巴(ba)巴(ba)和工商(shang)(shang)總局這場爭(zheng)論也(ye)將影響法律制定(ding)。”

人民(min)大(da)學(xue)(xue)法學(xue)(xue)院(yuan)經(jing)濟法學(xue)(xue)研(yan)究中心主任史際(ji)春對(dui)《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)表示，就當前的(de)監管而言(yan)，實際(ji)上不需要專門立法。網絡上買賣東西跟我們平時去菜(cai)市(shi)場(chang)買東西沒(mei)有本質(zhi)區(qu)別，都(dou)是達成一個承諾(nuo)，都(dou)要遵循不欺(qi)詐，商品(pin)質(zhi)量都(dou)要符合法定的(de)或(huo)者(zhe)是雙(shuang)方約(yue)定的(de)要求。

實(shi)際上2014年(nian)實(shi)施的(de)新(xin)《消費者權益保護(hu)法(fa)(fa)》對網購的(de)一(yi)些細(xi)節已經做出了詳(xiang)細(xi)規(gui)定(ding)。史(shi)際春(chun)表示，目前大多數國家也沒有專門針(zhen)對電子商務的(de)法(fa)(fa)律，但是(shi)(shi)(shi)這些國家網上購物(wu)也都表現很(hen)好，這就依賴于一(yi)般的(de)法(fa)(fa)制水平(ping)，這包括投訴機制、行(xing)政監管機制是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)健全，法(fa)(fa)院(yuan)受案是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)及(ji)時便捷，判案是(shi)(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)(shi)公正等。