每(mei)經記者(zhe) 原金(jin) 發(fa)自北(bei)京

養癰(yong)成患。這是后漢書中(zhong)一句表(biao)示“留著(zhu)毒瘡不去(qu)醫治，就會成為禍患”的話，被國家工商總局拿(na)來形容(rong)當下阿里巴巴集(ji)團對阿里系網(wang)絡(luo)交易(yi)平臺存在(zai)問題的不夠重視。

昨(zuo)日（1月28日），國家工商總(zong)局(ju)網絡(luo)商品交易監管司(si)以一篇7000多字(zi)的《關于對阿(a)里(li)巴巴集團(tuan)進行行政指導工作情(qing)況的白皮(pi)書》（以下簡稱《白皮(pi)書》），鄭重回擊阿(a)里(li)系(xi)。這是工商總(zong)局(ju)網監司(si)聯合(he)六省工商局(ju)網監機構負責人(ren)所(suo)形(xing)成的意見。

這些意(yi)見形(xing)成匯總于(yu)(yu)去(qu)年(nian)7月，彼時工商總局在(zai)浙(zhe)江(jiang)召開行政指導座(zuo)談會，會上共(gong)指出阿(a)里(li)系存(cun)在(zai)25個問題，但為(wei)不(bu)影(ying)響阿(a)里(li)上市，座(zuo)談會以內部封閉的(de)形(xing)式進行。工商總局表示，現今如實(shi)披露的(de)原因(yin)是 “鑒于(yu)(yu)目前(qian)監管形(xing)勢，廓(kuo)清種種認知”。

昨天下午，阿里(li)巴巴董事局主席馬云出(chu)面回(hui)應表示，“假貨是(shi)所有商(shang)業模式發展的硬(ying)傷，假貨不是(shi)淘寶造成(cheng)(cheng)的。淘寶只能(neng)認下它，解決(jue)它。”昨日下午，阿里(li)巴巴方面宣布，成(cheng)(cheng)立由300人組成(cheng)(cheng)的“打假特戰營(ying)”，配合與政府部門、知識產權權利人以及普通消費者解決(jue)假貨難(nan)題。

值得注意的是，《電子(zi)商(shang)務法(fa)》目前(qian)已經(jing)完(wan)成(cheng)基本框架，預計2018年正(zheng)式推出(chu)實施。業內認為(wei)，阿里巴巴和工(gong)商(shang)總局(ju)這場爭(zheng)論對(dui)這部法(fa)律的制(zhi)定(ding)將造(zao)成(cheng)深遠影(ying)響(xiang)。

白皮(pi)書揭露阿里(li)系25個問(wen)題(ti)

國(guo)家工(gong)商總局(ju)(ju)昨日披露的《白(bai)皮書》顯示，2014年7月16日，工(gong)商總局(ju)(ju)網監司行政(zheng)指導工(gong)作(zuo)小組聯合浙江(jiang)省工(gong)商局(ju)(ju)、杭州市(shi)(shi)工(gong)商局(ju)(ju)（市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)(ju)）在浙江(jiang)省工(gong)商局(ju)(ju)召開了(le)行政(zheng)指導座(zuo)談(tan)會(hui)，阿(a)里(li)巴(ba)巴(ba)集團主(zhu)要負責人員及核心部門管(guan)理團隊(dui)與(yu)會(hui)，接受行政(zheng)指導。

按(an)照目前公布的內容，工(gong)商(shang)總局網監司在座談會上(shang)指出了(le)阿里系(xi)所存(cun)在的5個(ge)方面19個(ge)問題，隨后各(ge)地工(gong)商(shang)局代表補充指出了(le)其他6個(ge)方面的問題，包(bao)括主體準(zhun)入把關(guan)不(bu)(bu)嚴、對(dui)商(shang)品信息審查不(bu)(bu)力(li)、經營者違規促銷、存(cun)在商(shang)業(ye)賄賂行為(wei)等等。

對此(ci)，一位不愿透露身(shen)份(fen)的浙江省某(mou)廳官(guan)員通過電子(zi)商(shang)(shang)務研究中心表(biao)示：工商(shang)(shang)總(zong)局發(fa)《白皮書》的方(fang)式值得商(shang)(shang)榷，既然發(fa)現淘寶存在這么(me)多問題，應(ying)該直接出具行政處罰決定，淘寶有疑(yi)議，可以申請(qing)行政復議乃至行政訴訟。發(fa)個《白皮書》只(zhi)是告知社會，而(er)沒(mei)有采取措施，工商(shang)(shang)總(zong)局想采用相對溫(wen)和的做法，反而(er)給淘寶留下了情緒執(zhi)法的口實。

按(an)照《白皮書》披露的信息，工(gong)商總局(ju)網監司認為(wei)，此次(ci)行政指導座(zuo)談會已(yi)經使阿里巴(ba)巴(ba)集團管(guan)理(li)層 “從自(zi)我陶(tao)醉(zui)狀態中清醒過來，促使他們切(qie)實提(ti)高了對問題嚴(yan)重性的高度關(guan)注和加快采取措施予以改進(jin)的緊迫感”。

中國電子商務研究中心主任曹磊認(ren)為(wei)，此次《白皮(pi)書》的(de)(de)(de)發(fa)布并不是針對淘寶，但淘寶網在網購市場(chang)所(suo)占的(de)(de)(de)比例是最大(da)(da)的(de)(de)(de)，獲得(de)的(de)(de)(de)用戶有多(duo)大(da)(da)，所(suo)占的(de)(de)(de)市場(chang)份額有多(duo)大(da)(da)及(ji)享(xiang)受(shou)的(de)(de)(de)收益有多(duo)大(da)(da)就(jiu)應該承擔(dan)多(duo)大(da)(da)的(de)(de)(de)社會責任。

淘寶投訴工(gong)商(shang)總(zong)局(ju)司長(chang)

1月28日(ri)下午，記者(zhe)從阿(a)里巴巴獲悉，淘寶網已經即時成(cheng)立由(you)300人組成(cheng)的(de)“打假特戰營”，配合與(yu)政府部(bu)門、知識(shi)產權權利人以(yi)及普通消費者(zhe)解(jie)決(jue)假貨難題。

馬(ma)云公(gong)開(kai)回(hui)應表示，“假(jia)(jia)貨(huo)是(shi)(shi)所有商業模式發展的(de)硬傷(shang)，假(jia)(jia)貨(huo)不(bu)是(shi)(shi)淘(tao)寶(bao)造成(cheng)的(de)。但(dan)這種責任。淘(tao)寶(bao)只(zhi)能(neng)認下它(ta)，解決它(ta)。解決假(jia)(jia)貨(huo)和知識產權(quan)的(de)問(wen)題就是(shi)(shi)解決淘(tao)寶(bao)的(de)生存問(wen)題。社(she)會問(wen)題不(bu)能(neng)靠一(yi)(yi)個公(gong)司(si)，一(yi)(yi)個平臺來單干。我(wo)們必須動用(yong)一(yi)(yi)切資源和力量(liang)，通過社(she)會共同治理。”

阿里(li)巴(ba)巴(ba)表(biao)示(shi)，目前阿里(li)巴(ba)巴(ba)集團(tuan)投入(ru)在消費(fei)者保障及打假方面的員(yuan)工超過2000人。此外，阿里(li)巴(ba)巴(ba)還招募(mu)了(le)來(lai)自全國(guo)各(ge)地(di)各(ge)行業的5400多人的志愿者隊伍，負責配合進行日常(chang)線上巡查(cha)和抽(chou)檢(jian)等。

淘寶官微下午(wu)繼(ji)續發聲，“我(wo)們歡迎公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正的監管，反對(dui)(dui)不(bu)作(zuo)為(wei)、亂(luan)作(zuo)為(wei)、惡作(zuo)為(wei)。針對(dui)(dui)劉紅亮司(si)長在(zai)監管過程(cheng)(cheng)中(zhong)的程(cheng)(cheng)序失(shi)當、情緒執法的行為(wei)，用(yong)錯誤的方式(shi)得到的一個不(bu)客觀的結論，對(dui)(dui)淘寶以及對(dui)(dui)中(zhong)國電子商務從業(ye)者造成了非常嚴重(zhong)的負面(mian)影(ying)響，我(wo)們決定向(xiang)國家工(gong)商總(zong)局正式(shi)投訴。”其后(hou)，淘寶方面(mian)多次向(xiang)記者強(qiang)調，其投訴的主體是劉紅亮司(si)長個人，而不(bu)是工(gong)商總(zong)局。

資深電商(shang)分析人士李成東表示，阿里(li)巴(ba)巴(ba)對(dui)工商(shang)總(zong)局(ju)“爆(bao)料”的(de)回擊至(zhi)關重要。2012年，美國貿易(yi)代表辦公室將淘寶網(wang)從黑名單中刪除，理由是“因為該公司過去一年間(jian)做(zuo)出了(le)引(yin)人矚目(mu)的(de)努力(li)，與版(ban)權所(suo)有者或行業(ye)組(zu)織展(zhan)開了(le)直接或徹(che)底(di)的(de)合作，對(dui)其網(wang)站展(zhan)開清理。”如果不能(neng)平息(xi)來自(zi)中國工商(shang)總(zong)局(ju)的(de)售假質疑(yi)，阿里(li)巴(ba)巴(ba)將在資本市場承受巨大壓力(li)。

國內一位電商高管接受《每日經濟新聞(wen)》記者采訪時表示(shi)，從(cong)基本(ben)收(shou)益回報(bao)上講，電商本(ben)身(shen)對售假(jia)(jia)是(shi)排斥的。售賣假(jia)(jia)貨(huo)的利潤相(xiang)比售假(jia)(jia)對品牌(pai)的損害，相(xiang)差千倍萬(wan)倍。但是(shi)從(cong)經營現狀(zhuang)來講，電商平臺根治假(jia)(jia)貨(huo)十分(fen)困(kun)難，尤其是(shi)相(xiang)比自營模式(shi)的電商，平臺模式(shi)電商面臨更復雜的問題。

上(shang)述人士表示，數(shu)以(yi)百萬計(ji)的賣家(jia)采購、倉(cang)儲分布在全(quan)國各(ge)地，寄望(wang)通過電商(shang)來做到正品把(ba)控，從實際操作上(shang)來講是不(bu)現(xian)實的，“監管上(shang)，目前國內(nei)電商(shang)行(xing)業(ye)(ye)還(huan)沒有統(tong)一(yi)的監管標準(zhun)，基本上(shang)依(yi)靠行(xing)業(ye)(ye)自(zi)查，一(yi)個商(shang)鋪在天(tian)貓售假被查，換一(yi)個馬(ma)甲到另外(wai)一(yi)家(jia)電商(shang)，照樣可以(yi)營業(ye)(ye)。如(ru)果能夠出臺一(yi)個科學(xue)有效的標準(zhun)，所有電商(shang)都是樂意接受的。”

值得(de)期待的(de)是，北京(jing)市副市長(chang)程紅近(jin)日透露，北京(jing)市工商(shang)局受國家工商(shang)總局委(wei)托，承(cheng)辦全國電(dian)子商(shang)務第(di)三(san)方網絡交易(yi)平臺(tai)(tai)監管(guan)(guan)系統，今年平臺(tai)(tai)一期將上線。據介(jie)紹(shao)，該(gai)監管(guan)(guan)系統，將打破(po)電(dian)商(shang)監管(guan)(guan)的(de)地域(yu)界限和部門界限，平臺(tai)(tai)上線后，將推(tui)出(chu)電(dian)商(shang)“黑名(ming)單”，方便(bian)消費者識別。

《每日經(jing)濟新聞》記者從(cong)各大電商方面求證得知，已經(jing)得到工商總局相關部門(men)就此(ci)事(shi)約(yue)談。

爭議或影響立法

事實上，無論是國(guo)家工商總局(ju)還是淘寶(bao)網，都(dou)對假冒偽劣(lie)深惡痛絕。不過(guo)目前還沒有一部全(quan)國(guo)性的專門規范電(dian)子商務的法律法規，面對當下日益泛濫的網購陷阱，究竟該如(ru)何監管？

曹磊認為，對于打擊網絡(luo)售假，國家應該制定相關規定，電商(shang)平臺(tai)上的(de)賣家不僅要在平臺(tai)上進(jin)行備案，還(huan)要實行工商(shang)備案，平臺(tai)的(de)“家法”備案后就變成(cheng)全國的(de)“國法”，這(zhe)樣商(shang)家違法成(cheng)本就會提高。

據記者(zhe)了解，在2013年(nian)(nian)(nian)底列入全(quan)國人大財經(jing)委、法(fa)(fa)工(gong)(gong)委的立(li)法(fa)(fa)日(ri)程(cheng)的《電子商(shang)務(wu)法(fa)(fa)》目前已(yi)經(jing)完(wan)成基本框架。根據立(li)法(fa)(fa)時間表，2015年(nian)(nian)(nian)1月(yue)至2016年(nian)(nian)(nian)6月(yue)開(kai)展并完(wan)成法(fa)(fa)律(lv)草(cao)案起草(cao)，2018年(nian)(nian)(nian)正式推出實(shi)施。參(can)與(yu)此次立(li)法(fa)(fa)工(gong)(gong)作的劉(liu)春(chun)泉對記者(zhe)表示，“工(gong)(gong)商(shang)總局也(ye)(ye)是參(can)與(yu)立(li)法(fa)(fa)單位之一(yi)，阿里巴(ba)巴(ba)和工(gong)(gong)商(shang)總局這場爭論也(ye)(ye)將影(ying)響(xiang)法(fa)(fa)律(lv)制定。”

人(ren)民大學(xue)(xue)法學(xue)(xue)院經濟(ji)法學(xue)(xue)研究中(zhong)心(xin)主任史(shi)際春對《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者表(biao)示，就當前的監管而(er)言(yan)，實際上不需(xu)要(yao)專門立法。網絡上買賣(mai)東西跟我們平時去菜市場買東西沒有(you)本質區(qu)別，都(dou)(dou)是(shi)達成(cheng)一個承諾，都(dou)(dou)要(yao)遵循(xun)不欺(qi)詐，商品(pin)質量都(dou)(dou)要(yao)符合法定的或者是(shi)雙(shuang)方約定的要(yao)求。

實(shi)際(ji)(ji)上(shang)(shang)2014年實(shi)施的新《消費者權益(yi)保護法(fa)》對網購(gou)的一(yi)些細(xi)節已經(jing)做(zuo)出(chu)了(le)詳細(xi)規定。史際(ji)(ji)春表示，目前大(da)多(duo)數(shu)國家也沒有專門針對電子商務的法(fa)律(lv)，但是(shi)(shi)這些國家網上(shang)(shang)購(gou)物(wu)也都表現很(hen)好(hao)，這就依賴于一(yi)般的法(fa)制(zhi)水平，這包括投訴機制(zhi)、行政監管機制(zhi)是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)健全，法(fa)院受案是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)及時便捷，判案是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)公正等。