每經編輯(ji)｜每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

從國務院(yuan)總(zong)理李克強確(que)定出席今(jin)年1月20日~24日在瑞(rui)士舉(ju)辦的達沃斯論壇(tan)后，他將演講的內容就備受(shou)矚目。

在妙語連珠(zhu)的特別致辭中，李(li)克強總(zong)理(li)重申了(le)(le)中國(guo)經濟(ji)不會(hui)硬著(zhu)陸的信心，并(bing)形象生動地提(ti)出(chu)了(le)(le)中國(guo)經濟(ji)未來轉型升級的兩大引擎(qing)——政府和(he)市場。

李克強表示，中(zhong)(zhong)國經濟要行穩致遠，必(bi)須深化改革創(chuang)新，要用好政(zheng)府和(he)市(shi)場(chang)這(zhe)兩只(zhi)手(shou)，啟動(dong)“雙(shuang)引(yin)擎”，助力中(zhong)(zhong)國經濟 “雙(shuang)中(zhong)(zhong)高”發展(zhan)——長(chang)期(qi)保(bao)持中(zhong)(zhong)高速增長(chang)，邁向(xiang)中(zhong)(zhong)高端水平(ping)。

瑞銀證券首(shou)席(xi)經(jing)(jing)濟(ji)學家汪濤告訴《每日經(jing)(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者，2015年中國經(jing)(jing)濟(ji)三大(da)改(gai)革主題就是促增(zeng)長(chang)、防風險和(he)再平衡。那(nei)些可(ke)以(yi)釋放新的增(zeng)長(chang)潛力和(he)擴(kuo)大(da)內需、降低經(jing)(jing)濟(ji)和(he)金融(rong)風險、消除(chu)或降低經(jing)(jing)濟(ji)結構(gou)性失衡的改(gai)革應會(hui)加速推(tui)進(jin)。

中國經濟不會硬著陸

2014年(nian)我國(guo)GDP增速創(chuang)下(xia)近24年(nian)新低(di)，但在點評中(zhong)國(guo)經(jing)濟2014年(nian)成績(ji)單時，李克強(qiang)并(bing)未透(tou)露出(chu)過多擔憂(you)。

“不可否(fou)認，2015年，中(zhong)國(guo)經(jing)濟仍將面(mian)臨較(jiao)大下(xia)行壓(ya)力，在這(zhe)種情(qing)況下(xia)，如何選擇？是(shi)追求(qiu)短(duan)期更高(gao)增長(chang)，還是(shi)著(zhu)眼長(chang)期中(zhong)高(gao)速(su)增長(chang)，提升發展質量？答(da)案(an)是(shi)后者(zhe)。”李克強并沒有提及今年政府(fu)對經(jing)濟增速(su)的期待(dai)，但卻(que)點明了經(jing)濟調控的思路。

李(li)克(ke)強表示，中國將繼續保持戰略定力，實施積極的財政(zheng)政(zheng)策和穩健的貨幣政(zheng)策，不搞(gao)“大(da)水漫灌”，更加(jia)注(zhu)重預調微調，更好地實行定向調控，確保經(jing)濟運(yun)行在(zai)合理的區間。

在(zai)國際貨幣基(ji)金組(zu)織（IMF)首(shou)席經(jing)濟學家布蘭德看(kan)來，2015年(nian)中國經(jing)濟面臨三大風險：一(yi)是(shi)(shi)保持經(jing)濟穩(wen)健(jian)發(fa)展(zhan)；二是(shi)(shi)在(zai)穩(wen)健(jian)發(fa)展(zhan)的(de)同時加速調(diao)整；三是(shi)(shi)避免(mian)經(jing)濟突然(ran)下(xia)滑。

李克(ke)強說(shuo)，我們正在采取(qu)有效措施，可以防范(fan)債務、金融等(deng)潛(qian)在風險，中(zhong)(zhong)國(guo)的儲蓄率高達(da)50%，能夠為經(jing)濟增長(chang)提供(gong)充裕資金，“我這(zhe)里要(yao)(yao)向大(da)家傳遞的信息是，中(zhong)(zhong)國(guo)不會發生區(qu)域性、系統性的金融風險。中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟不會硬著陸(lu)，要(yao)(yao)看(kan)到中(zhong)(zhong)國(guo)還是一(yi)個發展中(zhong)(zhong)國(guo)家，實現(xian)現(xian)代化(hua)還有很長(chang)的路要(yao)(yao)走。”

民生(sheng)銀行研究院院長黃劍輝告訴(su)《每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞》記者，中國經(jing)(jing)濟未來的發展要著(zhu)眼于馬拉松(song)式的長跑，而不是(shi)靠短(duan)期刺激性的貨(huo)幣政策，更(geng)多關(guan)注經(jing)(jing)濟發展的質量和提升競爭力，把這個作為根(gen)本。

“觀察經(jing)(jing)濟(ji)不能(neng)光看數據，而(er)要看經(jing)(jing)濟(ji)結構優化。從‘三駕(jia)馬車’來看，現(xian)在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)數據雖然低(di)了(le)(le)一些(xie)，但(dan)是(shi)無效消費少了(le)(le)，也(ye)是(shi)好事。雖然投(tou)資降了(le)(le)，但(dan)是(shi)政(zheng)府樓堂館所建設少了(le)(le)，也(ye)就是(shi)無效投(tou)資也(ye)在(zai)減少。”黃劍(jian)輝說，不能(neng)只看數字，要看生態、民生是(shi)不是(shi)在(zai)改善，這才是(shi)根本。

財(cai)政投入不再(zai)唱(chang)獨角戲

自上任伊始，李克強每次(ci)對(dui)中國經(jing)(jing)濟的論述都受到各界一致好評，“克強經(jing)(jing)濟學”的說法也逐漸走(zou)紅，而“打造(zao)中國經(jing)(jing)濟升級(ji)版(ban)”被總(zong)理(li)在多個場合提起(qi)。

在新一(yi)(yi)屆政(zheng)(zheng)府首次經濟形勢專家(jia)和企(qi)業負責人座談(tan)會上，李克強說(shuo)，出臺的每一(yi)(yi)項政(zheng)(zheng)策，既要對解決當(dang)前問題有針對性，更要為長遠發展(zhan)“墊底子(zi)”，努(nu)力打造中國經濟“升級版”。

此次達沃斯(si)論壇演講中，“克(ke)強經濟學”也更進(jin)一步。李克(ke)強表示(shi)，中國經濟要(yao)行穩(wen)致(zhi)遠(yuan)，必須深化改革創新，要(yao)用好政府(fu)和(he)市(shi)(shi)場的(de)兩只手(shou)，啟動雙引擎(qing)：一方面要(yao)使市(shi)(shi)場在資源配置中起(qi)決定性作(zuo)用，培(pei)育打造新引擎(qing)；另一方面要(yao)更好地發(fa)揮政府(fu)的(de)作(zuo)用，改造升級(ji)傳統的(de)引擎(qing)。助力(li)中國經濟 “雙中高(gao)”發(fa)展——長期保持(chi)中高(gao)速增長，邁向(xiang)中高(gao)端水平。

“雙(shuang)引擎(qing)”的表述立刻被高度關注，正(zheng)在參加達沃斯論壇的清華大學教授李稻葵(kui)對(dui)此表示，總理講到中(zhong)國(guo)經濟發展要靠(kao)兩個引擎(qing)，“據我了解(jie)這是首次提(ti)出的概念”。

他(ta)說(shuo)，第(di)一(yi)個(ge)引(yin)擎(qing)(qing)是(shi)(shi)市場的力量，主要(yao)體現在創新，萬眾創新，要(yao)讓(rang)中(zhong)(zhong)國經濟的每一(yi)個(ge)細胞都(dou)動起來，這(zhe)樣的話，中(zhong)(zhong)國經濟就有希望了，中(zhong)(zhong)國的調整和升級就好(hao)辦(ban)了；第(di)二個(ge)引(yin)擎(qing)(qing)是(shi)(shi)政(zheng)府的作用，政(zheng)府發(fa)揮(hui)作用是(shi)(shi)責無(wu)旁(pang)貸的，比如基礎設施的提供(gong)、公共服務的提供(gong)。

近兩年，國家政策對(dui)創業的支持(chi)可謂不(bu)遺余(yu)力。

盛景(jing)網(wang)聯(lian)集團董事長彭志強告(gao)訴《每日經濟(ji)新聞》記者，2015年中國的(de)(de)創(chuang)業和資本熱潮依然(ran)會(hui)集中在商業模式創(chuang)新的(de)(de)公(gong)司(si)上，新一屆(jie)政府會(hui)更多地為創(chuang)業者排除障礙(ai)，早(zao)期和成長期的(de)(de)企業最希望的(de)(de)是可以更少束縛，這就(jiu)是市(shi)場的(de)(de)力量。

在(zai)彭志(zhi)強看來，減(jian)少行政審批，探索建立(li)負面清(qing)單制度以及依法(fa)保護各類企(qi)業知識產權等都為(wei)萬眾創(chuang)業提供了便利(li)，降低了創(chuang)業門檻。

改(gai)造傳(chuan)統引擎(qing)則主要需要依賴政府(fu)力量(liang)，重點(dian)是擴大公共產(chan)品和公共服務的供給。

中國(guo)經濟發展雖然取(qu)得了很大成就，但是公共(gong)產品和服務仍是短板。目(mu)前中國(guo)公共(gong)設施的存量僅(jin)為西歐國(guo)家(jia)的38%，北美(mei)國(guo)家(jia)的23%，服務業水(shui)平比(bi)(bi)同等發展中國(guo)家(jia)還要低10個百分點(dian)，而城鎮化率則比(bi)(bi)發達國(guo)家(jia)低20多個百分點(dian)。

“今年我們確定了包(bao)括中(zhong)(zhong)西部，鐵(tie)路、水利工(gong)程，各類棚戶區和(he)城鄉危房(fang)改造等(deng)重點投資領(ling)域(yu)。政府在加大財政投入的(de)同時，不再唱獨角(jiao)戲，而是通過(guo)深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金與外資參與，采取政府和(he)民(min)營企業合(he)作，中(zhong)(zhong)外合(he)作，及政府購買服務等(deng)方式(shi)來放大投資的(de)效益。”李克強說(shuo)。

對傳統(tong)思維(wei)說“不(bu)”

在(zai)演講(jiang)尾(wei)聲，李克強強調，用(yong)“雙(shuang)(shuang)引擎”來(lai)助力“雙(shuang)(shuang)中(zhong)高”，中(zhong)國經(jing)濟(ji)就會擺脫中(zhong)等收入陷阱的魔咒(zhou)，走向持續健康發展的軌道，也(ye)為世界(jie)經(jing)濟(ji)帶來(lai)更大機遇。中(zhong)國經(jing)濟(ji)要(yao)頂住下(xia)行壓力，必須實(shi)現“雙(shuang)(shuang)中(zhong)高”，要(yao)對傳統的思維說“不”。為創(chuang)新(xin)體制叫(jiao)好，下(xia)決心推進結構性改革，要(yao)創(chuang)新(xin)宏觀(guan)調控，增(zeng)添(tian)微觀(guan)活力。

“只有(you)沿著促改革(ge)，調(diao)結構的路子走下(xia)去，才能夠使(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國經濟持續實現中(zhong)(zhong)高(gao)速增長，使(shi)(shi)中(zhong)(zhong)國的經濟結構達(da)到(dao)中(zhong)(zhong)高(gao)端的水平。”李克強說道(dao)。

黃劍(jian)輝認(ren)為，兩者(zhe)之(zhi)間有(you)密切關聯，經濟不能(neng)很好(hao)穩定(ding)的(de)(de)情況(kuang)下，談(tan)改革(ge)是不可行的(de)(de)。古往今來所有(you)的(de)(de)改革(ge)都要在(zai)經濟平穩、社會穩定(ding)的(de)(de)氛圍中才能(neng)順(shun)利進行。從(cong)另一個角度(du)(du)看，中國經濟未來的(de)(de)增長空(kong)間在(zai)于(yu)通過改革(ge)形成高質(zhi)量的(de)(de)新(xin)制度(du)(du)供給，從(cong)而作用(yong)于(yu)經濟發展的(de)(de)生產力供給端，實(shi)現實(shi)體經濟更好(hao)的(de)(de)發展。

至于改革的先(xian)后順序，汪濤認為(wei)，在房(fang)地產結(jie)構性下滑、全球經濟(ji)僅緩慢復蘇的背景下，決策層將會(hui)(hui)通過一些(xie)改革措施支持短期經濟(ji)增長(chang)，從而使改革能(neng)夠促進、而非(fei)抑制經濟(ji)增長(chang)。這意味著(zhu)決策層會(hui)(hui)首先(xian)推進可(ke)以(yi)促進增長(chang)、擴大(da)內需、促進服務業和社會(hui)(hui)資本投(tou)資的改革。

瑞銀(yin)認為，促增長改(gai)革主要將落子在加快戶籍改(gai)革，進(jin)一步擴(kuo)大養老金、醫(yi)療保險和(he)公(gong)共(gong)服(fu)務的(de)覆蓋范(fan)圍，并簡化轉(zhuan)移接續(xu)、改(gai)善異地(di)統籌以及(ji)進(jin)一步對民間(jian)資本和(he)外資企(qi)業(ye)(ye)開放工業(ye)(ye)、公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)和(he)服(fu)務業(ye)(ye)等領域。

李克強也提到，將進一步放寬(kuan)外(wai)(wai)資(zi)準入(ru)，探索準入(ru)前國民待遇加負面清單模式，對(dui)中外(wai)(wai)企業一視同仁，重點、有序(xu)地(di)擴大金融(rong)、教育、文化、醫療、養(yang)老等(deng)服務(wu)業對(dui)外(wai)(wai)開放。

而防范風(feng)險(xian)領域(yu)(yu)的改(gai)(gai)革(ge)(ge)則(ze)會(hui)(hui)側重于財經領域(yu)(yu)。汪(wang)濤表(biao)示，預算改(gai)(gai)革(ge)(ge)、政府債務重組和資本市場(chang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)可(ke)以(yi)降低高杠桿(gan)帶(dai)來的風(feng)險(xian)，存款(kuan)保險(xian)制度的實施可(ke)以(yi)降低利(li)率(lv)全面市場(chang)化(hua)帶(dai)來的風(feng)險(xian)，社(she)(she)保改(gai)(gai)革(ge)(ge)則(ze)有助(zhu)于在經濟轉型期(qi)間(jian)保持社(she)(she)會(hui)(hui)穩定。多種方式的流動性(xing)支持、國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)重組和增加銀行資本金也可(ke)以(yi)有助(zhu)于改(gai)(gai)善金融領域(yu)(yu)的穩健性(xing)。

李克強的(de)演講受(shou)到外媒高度關注，《華爾街日報(bao)》評論稱，“中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)正進(jin)入增速減(jian)緩(huan)、但更為優化的(de)‘新常態’。他(ta)向(xiang)那些擔心中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增速放(fang)緩(huan)的(de)人們保證，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)將以中(zhong)高速繼續增長(chang)，并會在全球經(jing)濟(ji)鏈上繼續向(xiang)上攀登。”