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每經記者 胡(hu)健 發自北(bei)京

昨日（1月14日），國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議部(bu)署加(jia)(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)，以結構優(you)化拓展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)。會議指出，近年來，我國(guo)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)較(jiao)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，但仍是(shi)對外貿(mao)易(yi)“短板”。大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)，是(shi)擴大開放、拓展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)的重(zhong)要著力點(dian)，有利于穩定和增(zeng)加(jia)(jia)就業(ye)，調整經(jing)濟結構、提高發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量效率、培育新的增(zeng)長點(dian)。

確立四項重點任務

2014年前三季度，服務貿(mao)易(yi)占(zhan)對外貿(mao)易(yi)總額的比重為12%，比上年同(tong)期提高0.7個百分點。“十(shi)二(er)五”以來，服務貿(mao)易(yi)在對外貿(mao)易(yi)中(zhong)的比重持(chi)續攀升，2011、2012、2013年占(zhan)比分別為10.3%、10.8%、11.5%。

但與(yu)中國(guo)制造相比，中國(guo)服(fu)務(wu)的知名度還遠遠不(bu)夠(gou)。根據國(guo)家外(wai)管局數(shu)據，2014年11月(yue)，我國(guo)國(guo)際(ji)收(shou)支口徑的國(guo)際(ji)服(fu)務(wu)貿易收(shou)入502億(yi)元(yuan)人民(min)(min)幣，服(fu)務(wu)貿易支出1781億(yi)元(yuan)人民(min)(min)幣，逆差(cha)1279億(yi)元(yuan)人民(min)(min)幣。

2014年前三季度(du)，我國服務(wu)出口占比排名前三的是旅游、運輸服務(wu)和咨詢(xun)。

世界貿易組織前副總(zong)干事辛格(ge)認為(wei)(wei)，中國發展服(fu)務業需要有的(de)放(fang)矢。當今(jin)的(de)服(fu)務貿易，多是(shi)以(yi)技能為(wei)(wei)基礎或是(shi)知識(shi)密集型領域，有助(zhu)于高價值產出；服(fu)務貿易涉及的(de)行業多樣性也必須關注。

國(guo)務(wu)(wu)院總理李克強曾在第二屆“京交會”上指出，“我們(men)將著力擴大服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)的(de)規模，促進服(fu)(fu)務(wu)(wu)領(ling)域相互(hu)投(tou)資，各國(guo)都應(ying)反(fan)對各種形式的(de)保護主義。發(fa)達國(guo)家(jia)應(ying)率先開(kai)放服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)的(de)市場，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)應(ying)積(ji)極參加服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)領(ling)域全球(qiu)治理機制和(he)規則的(de)建設(she)，提升(sheng)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)的(de)代表性和(he)話語權。”

為加(jia)(jia)快發展服務(wu)貿易，昨日的國務(wu)院常務(wu)會議確定了四項(xiang)重點任務(wu)：要做大(da)規(gui)模(mo)；要優(you)化結構，提升高(gao)技術、高(gao)附加(jia)(jia)值服務(wu)貿易占(zhan)比；要創新模(mo)式(shi)；要擴大(da)開放。

會議稱，有序放(fang)開金融、教(jiao)育(yu)、文化、醫療等服(fu)務(wu)業(ye)領域，推動服(fu)務(wu)業(ye)雙向互惠(hui)開放(fang)，加快實現內地與港澳(ao)服(fu)務(wu)貿易自由化。

2014年12月18日，商務(wu)部代(dai)表中央政(zheng)府分別與(yu)香(xiang)港(gang)、澳門特區政(zheng)府簽署CEPA關(guan)于(yu)內地在(zai)廣東與(yu)港(gang)澳基本實現服(fu)務(wu)貿易自(zi)由(you)(you)化(hua)協議(yi)，宣布(bu)率先基本實現粵(yue)港(gang)澳服(fu)務(wu)貿易自(zi)由(you)(you)化(hua)。

商(shang)務部(bu)(bu)臺港澳司副(fu)司長孫(sun)彤(tong)表示，在這次CEPA里面，涉及到的(de)(de)部(bu)(bu)門按照WTO的(de)(de)分類，160個部(bu)(bu)門總數里面對香港開(kai)放了153個，達(da)到總數的(de)(de)95.6%，這完全符合(he)國際上關于服務貿易自(zi)由化的(de)(de)開(kai)放廣度的(de)(de)標(biao)準。

制定重(zhong)點領(ling)域指導目(mu)錄(lu)

除上述(shu)四(si)項重(zhong)點任務(wu)外，會議強調(diao)，要制定重(zhong)點服務(wu)出(chu)口(kou)領域指導(dao)目錄，加強規劃指導(dao)。

據《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者了(le)解，此項目(mu)錄制定工作商務(wu)部已在(zai)先期做出(chu)籌劃，知識、技(ji)術密集型服務(wu)貿易(yi)，則是關注(zhu)重(zhong)點領域，而對納入目(mu)錄中(zhong)的服務(wu)出(chu)口，或將從財政、稅收、金融(rong)等方面完(wan)善扶持政策。

這(zhe)也是有的放矢。據商務部統計(ji)，2012年我國金(jin)融、保險、計(ji)算機(ji)和信(xin)息服務、通訊服務等四類高附加值和高技術含量的服務出口僅(jin)占出口總額的11.2%，比重依然(ran)較(jiao)(jiao)低，規模較(jiao)(jiao)小，競爭實(shi)力偏低。

會議也提(ti)到，結合“營改(gai)增(zeng)”對服務(wu)(wu)出口實(shi)行零稅(shui)率或免稅(shui)，引導(dao)服務(wu)(wu)貿易企業(ye)運(yun)用(yong)金融(rong)、保險(xian)等工具(ju)拓展融(rong)資(zi)渠道，支持企業(ye)采用(yong)出口收(shou)入存放境外等方式提(ti)高(gao)外匯資(zi)金使用(yong)效率。

財稅(shui)(shui)專家李文海告(gao)訴《每(mei)日經(jing)濟(ji)新聞》記者，中(zhong)國針(zhen)對服(fu)務業和服(fu)務貿易發展(zhan)其實稅(shui)(shui)收優惠并不少，但(dan)卻散落在(zai)各個稅(shui)(shui)種(zhong)及不同行業中(zhong)，總(zong)體上缺乏(fa)協調配(pei)合，合力效果不強，需要相關稅(shui)(shui)收體系(xi)進一(yi)步整合完善，促使稅(shui)(shui)收工具的效果進一(yi)步顯(xian)現(xian)。

李文海表(biao)示，在“營改增(zeng)”試點過程中(zhong)，我國規定(ding)對試點地(di)區“國際運輸服務(wu)、向境(jing)外單位提供的(de)(de)研發服務(wu)和設計服務(wu)適用增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)零(ling)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)”，在實際操作過程中(zhong)，這些(xie)領域享受了比技(ji)術先進(jin)型(xing)服務(wu)企業的(de)(de)零(ling)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)更為優惠的(de)(de)政(zheng)策，實際上(shang)是(shi)標準的(de)(de)“出(chu)口退稅(shui)(shui)(shui)”。