每經編輯(ji)｜每經記者 周程(cheng)程(cheng) 發自北京     

每經記者 周程程 發自(zi)北京

看(kan)得(de)見(jian)冰土消(xiao)融，望得(de)見(jian)春意聚攏。光陰(yin)流(liu)走(zou)，宏觀經濟的(de)(de)(de)增長(chang)矩陣悄然形成(cheng)。為此(ci)，國務院在(zai)2014年(nian)發(fa)布的(de)(de)(de)文件之密、措施之多可(ke)謂鮮見(jian)。過去的(de)(de)(de)這一(yi)年(nian)，供給側能量灼灼，制度、技術、資源等(deng)方面在(zai)政策的(de)(de)(de)主導(dao)下得(de)以釋(shi)放，財富(fu)源泉(quan)有了(le)更加涌(yong)流(liu)的(de)(de)(de)動(dong)能。

這一年，無論(lun)中央、地方還是企業，也(ye)是蠻拼(pin)的(de)。《每日經(jing)濟新(xin)聞》開辟“增長滴灌(guan)術”欄目(mu)，從“頂層(ceng)”和(he)“基層(ceng)”兩個角度管(guan)窺增長新(xin)面貌。

2015年元旦剛過，國務院(yuan)總理李(li)克(ke)強前往深(shen)圳、廣州(zhou)考察，眾多創(chuang)意創(chuang)造與小微金融等企業成為他到訪的(de)對象。這(zhe)也體現了總理一直以(yi)來對創(chuang)業、創(chuang)新的(de)支持。

回顧2014年的國務(wu)院動態，從(cong)這(zhe)一(yi)年眾多的會議與文件中(zhong)可以發(fa)現，為支持創新、創業，國務(wu)院確實是“蠻(man)拼的”。

《每日經濟新聞》記(ji)者注意到，2014年(nian)共(gong)有8次常務(wu)會議釋放了(le)支持創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業的信(xin)號，還(huan)印發了(le)4個文件推動大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新的浪潮。

通過梳理會(hui)議內容可(ke)以(yi)看到(dao)，為促進創業，政府著力于從自身(shen)做“減法(fa)”，通過簡政放權營(ying)造創業、創新的(de)環境。

此外(wai)，直接對創業、創新的主(zhu)體———企業，采取了(le)稅收、金融等(deng)方面的幫扶(fu)，特別是對小微企業“關愛有(you)加(jia)”。

簡(jian)政放權(quan)以塑創業環境/

《每日經(jing)濟新聞》記者梳理發現(xian)，2014年召開(kai)的(de)國務院常務會議中，共有8次(ci)釋放了創新創業的(de)利(li)好信號(hao)，政(zheng)府自身權力的(de)“瘦身”成(cheng)為8次(ci)常務會議中的(de)重(zhong)點。

如(ru)2014年6月4日召(zhao)開的國務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議(yi)，確定(ding)進一(yi)步(bu)簡政放權促進創(chuang)業就(jiu)業。會(hui)議(yi)取(qu)消(xiao)和下放新一(yi)批共52項(xiang)行政審批事項(xiang)；且減少部分(fen)職業資格許可和認(ren)定(ding)；另將36項(xiang)工商(shang)登記前置審批事項(xiang)改(gai)為后置審批。

8月19日召開(kai)的國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議，又取(qu)消(xiao)下(xia)放87項審批(pi)事(shi)項；將90項工(gong)商(shang)登記(ji)前置(zhi)(zhi)審批(pi)事(shi)項改為(wei)后置(zhi)(zhi)審批(pi)，實行先照后證；取(qu)消(xiao)19個評比達標表彰項目；同時，再(zai)取(qu)消(xiao)一批(pi)部門和(he)行業協會(hui)自行設(she)置(zhi)(zhi)、法律法規依據不足(zu)的職業資(zi)格許(xu)可(ke)和(he)認(ren)定事(shi)項。

李克強對(dui)此評價稱，出臺的(de)一批措施，使簡政(zheng)放權(quan)工作取得新的(de)重大進展(zhan)。這其中80%涉(she)及投資、企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)領域，“含金量(liang)確(que)實很高”。總理強調(diao)，穩增長的(de)根本目的(de)在(zai)于(yu)保就業(ye)(ye)(ye)，而簡政(zheng)放權(quan)在(zai)“為創業(ye)(ye)(ye)興業(ye)(ye)(ye)引路、給企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)松綁(bang)”上(shang)立(li)了(le)大功。

全國工商(shang)聯原副(fu)主席、原中(zhong)華民(min)營企業(ye)聯合會會長保(bao)育鈞表(biao)示，國務院通(tong)過簡(jian)政(zheng)放權轉變政(zheng)府職能，放開企業(ye)手腳，營造出了鼓勵(li)大眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)的(de)良好(hao)環境。

加大(da)相關政策支持(chi)力度/

南開大(da)(da)學商學院院長、創業(ye)管理研究中心主任張玉利說(shuo)，“大(da)(da)眾創業(ye)”“草(cao)根創業(ye)”不僅體(ti)現在(zai)新(xin)創企業(ye)數量的增(zeng)加，更關鍵的是激發民間(jian)創新(xin)活力，拓展創新(xin)形式，讓民間(jian)創新(xin)成為經濟持(chi)續(xu)發展的 “發動機”，成為價值與經濟社會財(cai)富(fu)創造(zao)的重要源(yuan)泉(quan)。

而這(zhe)體(ti)現在國務院常務會議(yi)中(zhong)，具體(ti)包括對企(qi)業(ye)稅收優惠、金融等(deng)方面(mian)的幫扶，其(qi)中(zhong)對小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的支持力度更是空前。

2014年(nian)(nian)4月(yue)16日(ri)(ri)召(zhao)開(kai)的國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，決(jue)定將2013年(nian)(nian)底到期(qi)的支持(chi)和促(cu)進(jin)(jin)重點群體(ti)創業(ye)就業(ye)稅(shui)(shui)(shui)收政策，延長至2016年(nian)(nian)12月(yue)31日(ri)(ri)，并加以(yi)完善(shan)；同年(nian)(nian)9月(yue)17日(ri)(ri)召(zhao)開(kai)的國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，決(jue)定在現行對月(yue)銷售(shou)額(e)不超過2萬(wan)元的小(xiao)微(wei)企業(ye)、個體(ti)工商戶(hu)和其(qi)他(ta)個人暫(zan)免(mian)征收增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)、營業(ye)稅(shui)(shui)(shui)的基礎(chu)上，從(cong)當年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)(ri)至2015年(nian)(nian)底，將月(yue)銷售(shou)額(e)2～3萬(wan)元的也納入暫(zan)免(mian)征稅(shui)(shui)(shui)范圍。對小(xiao)微(wei)企業(ye)從(cong)事國(guo)家鼓勵類(lei)項目，進(jin)(jin)口自用且國(guo)內不能生產的先進(jin)(jin)設備，免(mian)征關(guan)稅(shui)(shui)(shui)。

并且，總理(li)特別強調(diao)，在財政(zheng)為小(xiao)微企(qi)業減稅(shui)同時，還要加(jia)大金(jin)融服務小(xiao)微企(qi)業的支持力度。

值得注意(yi)的(de)(de)是(shi)，在(zai)2014年11月20日，國(guo)務院印發《關(guan)于扶(fu)持小(xiao)型(xing)微型(xing)企業(ye)健康(kang)發展(zhan)的(de)(de)意(yi)見》，以十條措施突出重點(dian)，集中針(zhen)對小(xiao)型(xing)微型(xing)企業(ye)面臨的(de)(de)稅收、融(rong)資、場地、用工、經營管理技能等(deng)方面的(de)(de)具體(ti)困(kun)難和問題，制定了相應的(de)(de)扶(fu)持政策。

保育鈞表示(shi)，國(guo)(guo)(guo)家密集推出的減(jian)稅(shui)、金融支持等措施，可以看出國(guo)(guo)(guo)家致力(li)(li)于鼓勵小微企業創新創業的意圖，這將有力(li)(li)提升我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)活力(li)(li)。

《《《

記者觀察

對話草根(gen)創業者：創業生態網絡逐(zhu)漸形成

每經記者 周(zhou)程程 發(fa)自北京

2014年，不(bu)僅是(shi)深改元年，更被認(ren)為(wei)是(shi)“創業元年”。

這一年(nian)，涉及中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的國務院常務會議就有8次(ci)之(zhi)多(duo)。這一年(nian)，國務院總理李克強(qiang)多(duo)次(ci)走(zou)進創業(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)新興企業(ye)(ye)(ye)(ye)，為創業(ye)(ye)(ye)(ye)者加油鼓勁(jing)。

位于北京(jing)中關(guan)村科貿大(da)廈的創客總部，一百平(ping)方米左右的大(da)廳內擺放(fang)著幾排(pai)桌子，這里聚積著數家公(gong)司，一排(pai)甚至幾張(zhang)辦公(gong)桌可能就是(shi)一家公(gong)司。

就在不遠處的(de)車(che)庫咖(ka)啡，那(nei)里因為(wei)點一杯咖(ka)啡就可(ke)以免(mian)費使用辦公環境(jing)而(er)聲名大(da)振(zhen)，大(da)量(liang)的(de)創業型企業在那(nei)里“窩居”。

《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)在創(chuang)(chuang)客總部見(jian)到(dao)了開(kai)財(cai)寶的(de)創(chuang)(chuang)始人魏勇先生，盡(jin)管(guan)還不(bu)到(dao)30歲，但已經有了兩次創(chuang)(chuang)業(ye)經歷。他告訴記(ji)者(zhe)，現在的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)環(huan)境比(bi)以前(qian)更(geng)(geng)寬松，注冊(ce)更(geng)(geng)快(kuai)捷，也不(bu)需要實(shi)繳(jiao)資(zi)本。不(bu)過，對(dui)創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)來說，初創(chuang)(chuang)期依然充(chong)滿各種挑戰，缺人才(cai)、缺資(zi)金、管(guan)理不(bu)善依然是制約創(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)發展的(de)瓶頸(jing)。

對于政府(fu)的(de)幫扶政策，在車庫(ku)咖啡(fei)介(jie)紹自己(ji)創意(yi)尋找投資人的(de)創業者的(de)小(xiao)(xiao)任認為，“政府(fu)幫扶資金有限，對小(xiao)(xiao)微企(qi)業來說，尋找風險(xian)投資，能夠一次拿到幾十上百萬，才具有決定性意(yi)義(yi)。

創(chuang)(chuang)新工場戰略發展副(fu)總裁王世忠在(zai)接受(shou)采訪時說，“早(zao)期的(de)創(chuang)(chuang)業者，更需要的(de)是在(zai)創(chuang)(chuang)業過程中與企業發展密(mi)切相(xiang)關的(de)服務，如(ru)商業模式的(de)梳理(li)、系統(tong)架構的(de)搭(da)建，還有人力資(zi)源(yuan)招聘、財務管理(li)以及(ji)市(shi)場推廣以及(ji)進一(yi)步的(de)融資(zi)等”。

盡管(guan)政府(fu)在(zai)(zai)推動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)上(shang)不(bu)(bu)遺余力，但上(shang)述兩(liang)位創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者的(de)經歷也說明解決創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)難，光靠政府(fu)不(bu)(bu)行。事實上(shang)他們的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)路(lu)并不(bu)(bu)孤獨，因為(wei)(wei)一張聯(lian)系緊密的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態大網(wang)(wang)正在(zai)(zai)逐(zhu)漸(jian)成形，其(qi)中政府(fu)、高等院校(xiao)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)化器、金融機(ji)構和風險投資(zi)人等都是這張創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)網(wang)(wang)的(de)參與主體，共同為(wei)(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)需(xu)求提供服務。

其中(zhong),由高等(deng)院校(xiao)為(wei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)的智力支(zhi)持；孵化園區為(wei)初(chu)創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)場地和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)指導，為(wei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)牽線搭橋；金(jin)融(rong)資構、投資公司則為(wei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)融(rong)資服務；而(er)政府(fu)需要(yao)做的就(jiu)是建(jian)立基本(ben)規則，規定行(xing)為(wei)邊(bian)界，并(bing)建(jian)立適(shi)合創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的財稅(shui)、工商等(deng)政策。

近年來，除政府(fu)宏(hong)觀政策支持創(chuang)(chuang)業(ye)外，許多民間機構、市場組織(zhi)也在探(tan)索如何更(geng)實(shi)效地(di)幫助創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)，創(chuang)(chuang)新工(gong)場、車庫咖啡以及越來越多的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化園(yuan)區探(tan)索出(chu)了一些(xie)有(you)效做法。在這種過程中，一個創(chuang)(chuang)業(ye)生(sheng)態圈(quan)正悄然成型。

（實(shi)習(xi)生馮彪對本(ben)文(wen)亦(yi)有貢獻）