每經編(bian)輯｜每經記者 周(zhou)程(cheng)(cheng)程(cheng)(cheng) 發(fa)自北京    

每經記(ji)者 周程程 發自北京(jing)

10月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定再次修訂(ding)政府(fu)核(he)準的投資(zi)項目目錄，促進有效投資(zi)和創業。

國家發改委政策研究室副主任楊潔表示，政府核準(zhun)的(de)投(tou)資項(xiang)目(mu)目(mu)錄是(shi)劃分政府核準(zhun)范圍的(de)重要文件(jian)。適(shi)時對這個文件(jian)進行修訂，是(shi)處理好政府與市場關系，落實企(qi)業投(tou)資自(zi)主權的(de)關鍵(jian)所在。

據了解，2013年版的政(zheng)府核(he)(he)準投資項(xiang)目目錄與2004年版相(xiang)比(bi)，取消、下放、轉出企業(ye)核(he)(he)準事項(xiang)49項(xiang)，需要報中(zhong)央層面(mian)核(he)(he)準的企業(ye)投資項(xiang)目減(jian)少60%。《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者注意到，此次(ci)修訂(ding)將使得目錄進一步“瘦(shou)身(shen)”。會(hui)議(yi)表示(shi)，目錄經此次(ci)修訂(ding)后，中(zhong)央層面(mian)政(zheng)府核(he)(he)準的投資事項(xiang)將比(bi)2013年減(jian)少40%。

國家(jia)行(xing)政學院(yuan)教授竹(zhu)立家(jia)曾對記者(zhe)表示，行(xing)政審(shen)批(pi)事項的下(xia)放(fang)有一個(ge)過(guo)程，下(xia)放(fang)的動作將持續進行(xing)。

行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)(pi)制度(du)改革(ge)實施一(yi)年(nian)多來，國(guo)家(jia)已先后取(qu)消和(he)下(xia)放(fang)7批(pi)(pi)(pi)共(gong)632項(xiang)行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)(pi)等事(shi)項(xiang)。在國(guo)務院(yuan)新(xin)聞(wen)辦(ban)9月(yue)10日舉(ju)行(xing)的新(xin)聞(wen)發(fa)布會上(shang)，國(guo)務院(yuan)行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)(pi)制度(du)改革(ge)工作領導小組辦(ban)公室新(xin)聞(wen)發(fa)言人李章澤表(biao)示，今年(nian)將再(zai)取(qu)消和(he)下(xia)放(fang)200項(xiang)以上(shang)行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)。

今年(nian)對政(zheng)府核準的投資(zi)項目(mu)目(mu)錄再作修訂，會議認為(wei)，這是改革投融資(zi)體(ti)(ti)(ti)制，持續推進(jin)簡政(zheng)放權的重要(yao)體(ti)(ti)(ti)現。會議強調，對于(yu)(yu)更(geng)好實現企業自(zi)主投資(zi)、更(geng)好適應地方(fang)發(fa)展需(xu)要(yao)、更(geng)好釋放投資(zi)巨大(da)潛力、抓好有效投資(zi)這一(yi)促進(jin)發(fa)展的關鍵環節，為(wei)各類主體(ti)(ti)(ti)創(chuang)新(xin)創(chuang)業提供更(geng)為(wei)廣闊的舞臺，具有重要(yao)意義，也(ye)有利于(yu)(yu)減少權力尋租空(kong)間，防止腐敗。

據發改委固定資產投資司長黃民介紹，目(mu)前企業投資項目(mu)總量中，真正需要(yao)核準(zhun)的比例(li)已(yi)經較少，比例(li)不到(dao)20%；80%以上的投資項目(mu)都是(shi)備(bei)案(an)管理。

對于(yu)再次修訂的具體原則，會議明確，一(yi)是(shi)進一(yi)步縮減核(he)準(zhun)范(fan)圍。對市場(chang)競爭(zheng)充(chong)分、企(qi)業能自我調節(jie)、可以用經濟和法(fa)律手段有效調控(kong)的項(xiang)目(mu)，由核(he)準(zhun)改為備案。二是(shi)進一(yi)步下(xia)(xia)放(fang)核(he)準(zhun)權限。對現階段仍需(xu)核(he)準(zhun)的項(xiang)目(mu)，明確中央部門(men)和地方責(ze)任。三是(shi)進一(yi)步完(wan)善監(jian)管(guan)。下(xia)(xia)放(fang)的核(he)準(zhun)事項(xiang)由地方政府(fu)按國家(jia)規(gui)劃進行核(he)準(zhun)，并落實“各負其責(ze)、依法(fa)監(jian)管(guan)”要求，建(jian)立完(wan)善縱橫聯動協管(guan)機制。

具體而言，會(hui)議要求，對城(cheng)市道路、供水、化(hua)肥等(deng)15類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)取(qu)消核準(zhun)，改為備案，并運用產業、用地、環保等(deng)相關政(zheng)策和技術(shu)標準(zhun)等(deng)手段，提高管理科學性(xing)和有效性(xing)。除少數另有規定外(wai)，境外(wai)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)一律(lv)取(qu)消核準(zhun)。向地方(fang)政(zheng)府全部(bu)或部(bu)分下放通用機場、非跨境跨省電(dian)網等(deng)23類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)核準(zhun)權限(xian)。

此外(wai)，會議明確，要堅持放管并(bing)重，加強后續監管。依托投資(zi)項目在線審批(pi)監管平臺(tai)，結合企業信用信息公示系統，建(jian)立(li)投資(zi)項目建(jian)設信息報告和(he)企業信用檔案制度(du)，并(bing)向社(she)會公開有關信息。

并且，要(yao)(yao)同步下移監(jian)管與核準、備案權限，地(di)方(fang)政府(fu)和(he)(he)有(you)關部門要(yao)(yao)認真履行職(zhi)責(ze)，依(yi)法查(cha)處違(wei)法違(wei)規行為。用有(you)效的“放(fang)”和(he)(he)“管”營造公平(ping)競(jing)爭(zheng)的市場(chang)環境，激發(fa)有(you)效投資和(he)(he)創業的蓬勃活力。