8月1日，海關總(zong)署發布《關于(yu)跨境(jing)(jing)貿(mao)易電子商(shang)務進出境(jing)(jing)貨(huo)物、物品(pin)有關監管(guan)事宜的(de)公告(gao)》，這是我國第(di)一部專門針對從事跨境(jing)(jing)電商(shang)業(ye)務和(he)行為(wei)的(de)企業(ye)及(ji)個(ge)人的(de)法規(gui)，預示著相關部門開始重視并著手(shou)規(gui)范(fan)飽(bao)受詬病的(de)海外(wai)代購(gou)業(ye)。該行業(ye)存在哪些問(wen)題？監管(guan)為(wei)何(he)頻遇瓶頸？新規(gui)能否(fou)成(cheng)為(wei)海外(wai)代購(gou)蠻(man)荒期的(de)“終(zhong)結者”？對此，記者展開調查。

　　暗藏貓膩，亂象漸欲迷人眼

只(zhi)要國內名牌店價(jia)格的(de)(de)六七折，就可以(yi)(yi)買到同樣(yang)的(de)(de)產(chan)品，這種誘(you)惑對于很(hen)多(duo)人來(lai)說難(nan)以(yi)(yi)抗(kang)拒(ju)。一時間(jian)，海外代購(gou)成(cheng)為消(xiao)費新寵(chong)。然而隨之而來(lai)的(de)(de)市(shi)場亂象迅速將該行(xing)業推入(ru)了(le)發展的(de)(de)蠻(man)荒期，飽受詬病。

“拍免(mian)稅店照片，保留發票(piao)小票(piao)、禮(li)品袋(dai)、防(fang)塵袋(dai)、說明(ming)書(shu)……”在(zai)英國(guo)(guo)留學的(de)(de)李霖(lin)假期前總是要忙上(shang)一番，在(zai)淘寶、QQ、微信(xin)上(shang)發代購信(xin)息(xi)，賺取差(cha)價(jia)買回國(guo)(guo)機(ji)票(piao)。在(zai)李霖(lin)身邊，參(can)與代購的(de)(de)同學有(you)不少，但“門道(dao)”各異(yi)。有(you)些人甚至專門負責接收國(guo)(guo)內來的(de)(de)包(bao)裹，換(huan)個包(bao)裝，再原路寄回。

“出(chu)國繞一圈，‘山寨’變大牌。”從事海外(wai)代購4年的徐曉對這種(zhong)行為嗤(chi)之(zhi)以鼻，但又無可奈何。

在加(jia)拿大留學(xue)的(de)肖(xiao)琳經營著(zhu)一家(jia)網店，每天(tian)在微信上推介各種國(guo)際品(pin)牌箱包(bao)(bao)，發布自(zi)己在國(guo)外拿貨的(de)照片，冠以“外貿(mao)原單”“專(zhuan)柜拿貨”等噱頭(tou)，訂單不斷。深諳代(dai)購(gou)之道的(de)李(li)霖解釋，所謂“外貿(mao)原單”，大都是按照與正品(pin)相同的(de)皮子、相同的(de)工序制作(zuo)的(de)包(bao)(bao)，但五金配件是“山寨”的(de)。

灰(hui)色地帶，規范管理難落實

海關總(zong)署有(you)關負責人(ren)表示(shi)，長期以來，對于海外代購行為(wei)(wei)，是按(an)照進(jin)出境個人(ren)郵遞物(wu)(wu)品有(you)關規定(ding)來處理(li)，并沒有(you)特別有(you)針對性的(de)法律法規來定(ding)義(yi)和約束。一些人(ren)將其進(jin)口(kou)的(de)應(ying)稅(shui)“貨物(wu)(wu)”拆分成多(duo)票(piao)、偽報為(wei)(wei)個人(ren)“物(wu)(wu)品”，通過(guo)郵遞、快件渠道進(jin)境，已(yi)經超(chao)出了“合理(li)、自(zi)用(yong)”的(de)范圍，實質是利用(yong)個人(ren)物(wu)(wu)品免稅(shui)額(e)優(you)惠，偷逃(tao)關稅(shui)、牟(mou)取暴利。

然(ran)而實際操作中，很難清晰地(di)界(jie)定過(guo)關(guan)(guan)物品是否屬于“合理、自用”的范圍(wei)。徐曉坦言，在其從事海外代購的4年里，“買手”頻繁帶貨出入境，一(yi)直免稅，從沒有被海關(guan)(guan)卡(ka)住(zhu)過(guo)。

實(shi)際(ji)監(jian)管難(nan)題讓海外(wai)代購業成為灰色(se)地帶，商品質量和安(an)全問題隨(sui)之而來。由于取(qu)證難(nan)，消費者權(quan)益(yi)難(nan)以(yi)得到保障。

“買家自(zi)身分不出商(shang)品的真假，又不可能去商(shang)場專柜驗貨，賣家自(zi)然有恃無(wu)恐。”徐曉認為(wei)，海外代購買賣雙(shuang)方關系全憑誠信，給(gei)消費者維權制(zhi)造了難以逾越(yue)的障礙(ai)。

　　疏堵結合，新規規范代購業

8月1日的(de)新規(gui)被認(ren)為使海(hai)(hai)(hai)外(wai)代(dai)購(gou)行(xing)業(ye)一舉進入到了(le)有(you)法可(ke)依的(de)規(gui)范經營階段。按照新規(gui)，海(hai)(hai)(hai)外(wai)代(dai)購(gou)被納入到稅收體(ti)系，個人代(dai)購(gou)行(xing)為需采(cai)取“清單核(he)放(fang)”方(fang)式辦理電子商(shang)務(wu)進出境物品報關手續，并向(xiang)海(hai)(hai)(hai)關提(ti)交訂單、支付(fu)、物流等信(xin)息，以方(fang)便監控，消費者維權(quan)將有(you)據可(ke)查。手續不全的(de)海(hai)(hai)(hai)外(wai)代(dai)購(gou)行(xing)為，涉(she)嫌(xian)走私、逃(tao)稅，將受到海(hai)(hai)(hai)關處(chu)罰。

新規疏(shu)堵結合，允許海外(wai)代(dai)購行為存在，但嚴格監管，讓(rang)個人網店的海外(wai)代(dai)購生意大受沖擊。

肖琳坦(tan)言，按照新(xin)(xin)規(gui)，冒牌貨“出(chu)國一(yi)日游(you)”行(xing)不通(tong)了，真貨要繳很多稅(shui)，成本會(hui)大大提高(gao)；但(dan)若不按新(xin)(xin)規(gui)辦理手(shou)續，有可能(neng)被訴走私。“觀(guan)望一(yi)下，形勢不好就轉行(xing)。”

深(shen)圳海關一位工(gong)作(zuo)人(ren)員表示，在(zai)監管(guan)上，工(gong)商、海關、財(cai)稅(shui)、質檢、銀行等眾多部門(men)目前還處在(zai)單兵(bing)作(zuo)戰階段(duan)，亟(ji)須政府加強制度(du)的(de)頂(ding)層設計和(he)統籌(chou)協調。