每經記者｜張靜    

每經記者 張靜

盡管各地建設內陸港熱情高漲，但作為一個新興業態，內陸港在理論體系、行業規范、發展模式等方面尚未形成統一標準，各地都是“摸著石頭過河”。

5月16日，由西安國際港務區管委會牽頭的中國港口協會陸港分會成立，至此，我國內陸港正式結成了“發展聯盟”。在行業協會的指導和協助下，各地有望抱團建設、共同發展。

為了對內陸港建設有一個全面的認知，以更加理性和審慎地看待內陸港建設問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國港口協會陸港分會會長楊明瑞。

NBD：目前，國內正在建設或規劃建設內陸港的地區和城市有多少？

楊明瑞：大概有70余個。但這個數字有些問題，它把號稱是內陸港、物流園區、無水港的都納入進去了。怎么嚴格定義內陸港？這個標準還有待明確。

NBD：目前國內內陸港建設處于什么階段和水平？

楊明瑞：目前來看，國內內陸港建設主要分為以下三個階段：西安等地建設的內陸港已基本具備物理形態與主要功能，但配套體系仍有待完善，軟件方面仍需進一步配套，功能亟待進一步發揮；一些地區的內陸港功能相對單一，目前主要作為物流平臺；另一部分地區正在建設內陸港的物理形態。

NBD：建設內陸港需要的依托基礎和條件主要包括哪些指標？

楊明瑞：首先，應具備一定的區位優勢，區位最好是處在大的商貿節點或區域節點上；其次，應具備一定的交通優勢；再者，需要產業支撐。

同時還需要當地政府理念和政策上的支持。內陸港在發展過程中必然會面對一系列的瓶頸（如海關檢驗檢疫等），這個時候就需要當地政府在理念上具有超前性與創新性。

另外，港口建成之后還需具有與其他內陸港和海港密切聯通的可能，不能讓內陸港建成之后成為一個“孤港”，因此港口人力資源要素亦不可或缺，需要專業人才支持建設以發揮內陸港的最大效用。

NBD：最近新疆提出了內陸港計劃，而在此前鄭州、蘭州也提出要建設內陸港，加之西安，這個幾個城市均處于中西部，您如何看待以上城市在內陸港建設上的潛在競爭？各自優劣有哪些？

楊明瑞：只有一定數量的規模才能形成 “內陸港的網絡聯系”，只有這樣內陸港之間才能相互支撐起來。從各地的優勢來看，鄭州作為南北東西的鐵路交匯處，地理優勢不言而喻；新疆地域寬廣，與中亞直接相連，但存在經濟規模小、結構單一等問題；蘭州有國家批復的國家級新區，近些年來發展較快，有著國家政策與戰略方面的優勢；西安除鐵路、公路、航空優勢外，還具備產業優勢，此外西安海關特殊監管區較多，發展外向型經濟的基礎較好。

NBD：目前，國內內陸港建設仍處于探索階段，建設過程中會遇到哪些困難和障礙？

楊明瑞：我們擔心的是，由于各地區均在自己探索，沒有按統一的體系來建立，建成之后可能會出現各自為政的問題，這就會影響未來各地內陸港之間的經濟聯系和協作。

此外，內陸港作為一個新生事物，建設仍需要國家層面的指導管理，但目前仍舊沒有明確的國家部門負責這一工作。內陸港想要真正實現港口功能，就必須加入到海運體系和國際貿易體系當中，希望有國家層面來指導。

NBD：您對國內內陸港熱潮如何評價？

楊明瑞：內陸港受到越來越多的關注，說明大家已經認識到了內陸港的重要性。但我們比較擔心的是，各地一哄而上、盲目投資，建成之后不知道如何發揮港口功能，僅將其作為物流平臺。因此，我希望各地建設內陸港時結合實際科學決策，且在建設當中互相學習交流，總結經驗。內陸港物理形態的成形僅是第一步，后續的運營管理才是重中之重。

NBD：陸港分會的設立會對內陸港發展有什么樣作用？接下來分會會有哪些動作？

楊明瑞：陸港分會將為建設國際內陸港的地區和城市搭建交流、合作的平臺和窗口，為國際內陸港健康發展提供組織、人才保障，因為內陸港的很多事情需要上層的溝通，分會會在內陸港規范、制度、體系、建設方面做大量工作。

下一步，陸港分會初步決定在甘肅召開內陸港研討會，并將啟動全國主要內陸港的調研。

（實習生李菲菲對本文亦有貢獻）