每(mei)經編輯(ji)｜陳小雨

每經記者 周洲 發自北京

今年上半(ban)年，我(wo)國吸收(shou)外商投資(zi)金額為(wei)633.3億美(mei)元(yuan)（不含(han)銀(yin)行、證券、保(bao)險領域數(shu)據，下同），同比(bi)增長2.2%。

“今年(nian)上半年(nian)利用外資(zi)的數(shu)據出現(xian)了自2012年(nian)以來(lai)首次(ci)正增長。”商務(wu)部新聞發(fa)言人(ren)沈丹(dan)陽昨日(ri)（7月15日(ri)）在月度(du)例(li)會上說道(dao)。

另一方(fang)面，美國、歐盟(meng)、日本、東盟(meng)等經(jing)濟體對華投資(zi)今年上半年出(chu)現下降(jiang)。

沈丹陽還(huan)表(biao)示，由于(yu)工(gong)商注(zhu)冊登記(ji)制度的(de)改革，外商投(tou)資企業(ye)現在注(zhu)冊不用繳納足額資本金，“比如美國今年上半年雖然投(tou)資金額下降(jiang)了，但新設立的(de)企業(ye)數量卻增多了。”

在華投資“黃金時代”尚未終結

到底跨國(guo)公司(si)在中國(guo)的黃(huang)金時(shi)代(dai)是否如某些商會聲言的那樣已(yi)經結束？

對于經濟處于換檔調速(su)(su)期的中國，沈(shen)丹陽認為(wei)，未來，利(li)用外資增(zeng)速(su)(su)將有所放(fang)緩，會(hui)進(jin)入(ru)一(yi)個“調整分化、低速(su)(su)平(ping)穩”的發展階段，但言“黃金(jin)時代”就此終結為(wei)時過早(zao)。

每年在華的發達經(jing)濟(ji)體商(shang)會都會發布一(yi)份投(tou)資(zi)(zi)營(ying)商(shang)環境(jing)報告(gao)。這些報告(gao)，都會指出商(shang)會所屬的會員企業所面臨的一(yi)些投(tou)資(zi)(zi)障礙(ai)以及(ji)投(tou)資(zi)(zi)意愿。

“外國商會(hui)所說(shuo)的那(nei)些情(qing)況，確(que)實都有，中國太大(da)了，各地情(qing)況不同(tong)。中央也(ye)認(ren)識到了這(zhe)些問題。”一位(wei)業內人士(shi)對《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)說(shuo)。

在他看來，阻礙外商投資和營商環境(jing)便利化的(de)主(zhu)要(yao)在地方和一些(xie)部委(wei)的(de)部門規章(zhang)。“中(zhong)央對利用外資的(de)重(zhong)要(yao)性，認識還是很清(qing)醒(xing)的(de)。”

沈丹(dan)陽介紹，近(jin)兩年(nian)，中國利用外資的增(zeng)速有所放(fang)緩，但(dan)總體(ti)還是保持增(zeng)長，在全球的占(zhan)比(bi)一直緩慢(man)提(ti)升。

去(qu)年(nian)，在(zai)發(fa)達國家資(zi)金(jin)回流(liu)加大的(de)(de)情(qing)況下(xia)，我國吸收外資(zi)達1239億美(mei)元，保持了2.3%的(de)(de)增長，是金(jin)融危(wei)機前的(de)(de)1.5倍，占全球(qiu)跨(kua)國直接投(tou)資(zi)流(liu)量的(de)(de)8%，比(bi)金(jin)融危(wei)機前的(de)(de)2007年(nian)正好翻了一番(fan)。

處(chu)在調(diao)整期的(de)中國(guo)，外(wai)(wai)商對華投(tou)資(zi)(zi)(zi)也會(hui)出(chu)現分化(hua)。沈丹陽判斷，一些(xie)市場尋(xun)求型的(de)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)會(hui)繼續(xu)看好(hao)中國(guo)的(de)發(fa)展前景，加大(da)投(tou)資(zi)(zi)(zi)；服務業外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)隨著(zhu)國(guo)內開(kai)放擴(kuo)大(da)，將不(bu)斷地加大(da)對中國(guo)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)，加緊搶占商機；而出(chu)口導向型的(de)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)、制造業外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)在下(xia)降(jiang)。

“出(chu)口(kou)導向型的(de)(de)外(wai)資(zi)下降幅(fu)度會更(geng)大一些，這是國內綜合成本上升而導致的(de)(de)，所以他們會轉移或(huo)者回流。”沈丹陽說。

對外引資持續調整

2008年的(de)全球金融危機，成(cheng)為(wei)中國經濟從(cong)高速發展期進入(ru)調整期的(de)分水嶺。同(tong)樣，吸收(shou)外資趨勢的(de)變化，也成(cheng)為(wei)這場大(da)變動棱柱中的(de)一個側面。

在一系列因素(su)影(ying)響之下，中(zhong)國近(jin)年來利用外(wai)資的(de)增速在放(fang)緩，同時也加快了結構優(you)化的(de)步伐(fa)。

2011年(nian)，中國(guo)服務(wu)業(ye)(ye)實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)(yong)外資的增速每月都(dou)超(chao)過制造業(ye)(ye),其利用(yong)(yong)外資金額占整體(ti)的比(bi)重也一直在(zai)(zai)持(chi)續增加(jia),最終在(zai)(zai)11月份首次超(chao)過制造業(ye)(ye)。今(jin)年(nian)上半年(nian)，中國(guo)服務(wu)業(ye)(ye)實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)(yong)外資金額已達352億(yi)美(mei)元，同(tong)比(bi)增長14.8%，在(zai)(zai)全國(guo)總量中的比(bi)重為56%。制造業(ye)(ye)實(shi)際(ji)使(shi)用(yong)(yong)外資金額228億(yi)美(mei)元，同(tong)比(bi)下(xia)降13.9%，在(zai)(zai)全國(guo)總量中的比(bi)重為36%。

與此同(tong)時(shi)，一些國家或地區(qu)對(dui)(dui)中國投(tou)資下(xia)(xia)降(jiang)。日本對(dui)(dui)華(hua)投(tou)資24億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)48.8%；美(mei)(mei)國對(dui)(dui)華(hua)投(tou)資17.4億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)4.6%；歐盟對(dui)(dui)華(hua)投(tou)資35.8億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)(xia)降(jiang)11.2%。不過，韓國和(he)英國今年上半年對(dui)(dui)華(hua)投(tou)資分(fen)別為28億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)和(he)7億(yi)(yi)美(mei)(mei)元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)分(fen)別激增45.6%和(he)76.4%。

“（上半年）美國對(dui)華(hua)投(tou)資雖然金額(e)(e)(e)上減(jian)少了(le)，但是對(dui)華(hua)投(tou)資新設立的(de)企業為567家，同比增長(chang)了(le)4.4%。”沈丹陽(yang)說，“為什么(me)企業數增加(jia)了(le)，但是投(tou)資金額(e)(e)(e)卻減(jian)少了(le)？因(yin)為我們今年放寬了(le)或者取消了(le)外商投(tou)資登記注冊時(shi)的(de)資本金（足額(e)(e)(e)）繳交(jiao)的(de)限制(zhi)。”

沈(shen)丹陽說，今年全國工商(shang)登記注冊由(you)實繳(jiao)制改認繳(jiao)制以及商(shang)務(wu)部配套(tao)出臺《關(guan)于改進外資(zi)審核管理工作的通知》告(gao)示政策(ce)后，3～6月外商(shang)投資(zi)新設(she)企業(ye)8209家，同比增(zeng)長(chang)6.4%，“這(zhe)是外商(shang)投資(zi)信(xin)心增(zeng)強的表現”。

沈丹陽認為，未來，中國利用外資(zi)將(jiang)進(jin)入(ru)“調(diao)整分化、低速平(ping)穩”的(de)發展階段。商務部正在重構外資(zi)法律框架，進(jin)一步改善投資(zi)環(huan)境，使外資(zi)進(jin)入(ru)更加便利。