日(ri)前(qian)，中國(guo)(guo)(guo)銀行推出的(de)“優匯(hui)(hui)通”業務，引(yin)發(fa)了(le)各種討論(lun)，使人(ren)(ren)們重新把目光聚焦(jiao)到(dao)我(wo)國(guo)(guo)(guo)長(chang)期實行的(de)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)制(zhi)制(zhi)度(du)上。筆者(zhe)認為(wei)，隨著(zhu)改革開放(fang)的(de)深入，我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)經濟規模和外(wai)(wai)匯(hui)(hui)儲(chu)備日(ri)益壯大(da)，公(gong)民個(ge)人(ren)(ren)收入大(da)幅(fu)提高(gao)，對外(wai)(wai)聯系日(ri)益緊密，我(wo)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)制(zhi)制(zhi)度(du)的(de)內外(wai)(wai)環境已經發(fa)生了(le)翻(fan)天覆(fu)地的(de)變化，因此，我(wo)國(guo)(guo)(guo)現行的(de)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管(guan)(guan)制(zhi)制(zhi)度(du)應(ying)該與時俱進及時調整，個(ge)人(ren)(ren)兌(dui)換外(wai)(wai)匯(hui)(hui)的(de)額度(du)也應(ying)該適時適度(du)放(fang)寬。

所謂外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)管制(zhi)，是指一(yi)個國(guo)家為了保(bao)持(chi)本國(guo)的(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)收支(zhi)平(ping)衡，對外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)的(de)買賣(mai)、借貸、轉讓、收支(zhi)、國(guo)際(ji)(ji)(ji)清償、外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)匯(hui)(hui)率和外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)市場實(shi)行一(yi)定(ding)(ding)限制(zhi)措(cuo)施的(de)管理(li)制(zhi)度。其(qi)目的(de)在于保(bao)持(chi)本國(guo)的(de)國(guo)際(ji)(ji)(ji)收支(zhi)平(ping)衡，限制(zhi)資本外(wai)(wai)(wai)流，防止外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)投(tou)機(ji)，促(cu)進(jin)本國(guo)經濟的(de)健康發(fa)展(zhan)。根據《中華人(ren)民(min)共和國(guo)外(wai)(wai)(wai)匯(hui)(hui)管理(li)條例》規定(ding)(ding)，我國(guo)實(shi)行國(guo)際(ji)(ji)(ji)收支(zhi)統計申報制(zhi)度，凡有國(guo)際(ji)(ji)(ji)收支(zhi)的(de)單位和個人(ren)都(dou)必須進(jin)行國(guo)際(ji)(ji)(ji)收支(zhi)申報。

我國長(chang)期實行外(wai)(wai)匯管(guan)制制度，現行的(de)(de)《外(wai)(wai)匯管(guan)理(li)條例》曾經歷(li)過1996年(nian)、2008年(nian)的(de)(de)修訂，根據該(gai)(gai)《條例》規定(ding)，目前(qian)每人每年(nian)兌(dui)換外(wai)(wai)匯的(de)(de)上限(xian)為5萬美元(yuan)。但是，這一上限(xian)目前(qian)也(ye)已經不能滿足人民群眾使用(yong)外(wai)(wai)匯的(de)(de)要(yao)求，應該(gai)(gai)進一步放寬。

首先，我(wo)國(guo)國(guo)際收支(zhi)平衡，外(wai)(wai)匯(hui)儲備(bei)大幅增加(jia)，具備(bei)了(le)放寬外(wai)(wai)匯(hui)管(guan)制的(de)(de)條件(jian)。從2008年至今，盡管(guan)經歷(li)了(le)次貸(dai)危機(ji)、全球經濟危機(ji)和歐洲債(zhai)務危機(ji)，對我(wo)國(guo)進出口貿(mao)易產生了(le)不良影響，但我(wo)們外(wai)(wai)匯(hui)儲備(bei)依然保持了(le)持續(xu)的(de)(de)增長(chang)。2013年末，我(wo)國(guo)外(wai)(wai)匯(hui)儲備(bei)達到3.82萬億(yi)(yi)美元，創歷(li)史新高，比修改《外(wai)(wai)匯(hui)管(guan)理條例》的(de)(de)2008年的(de)(de)1.95萬億(yi)(yi)美元增加(jia)了(le)95%，外(wai)(wai)匯(hui)儲備(bei)足以支(zhi)付更多的(de)(de)外(wai)(wai)匯(hui)兌換。同時，也足以支(zhi)撐(cheng)人民(min)幣匯(hui)率的(de)(de)穩(wen)定。

其次，我(wo)國(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)對(dui)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)兌換(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)。隨(sui)著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)企業越來越多的(de)(de)(de)(de)(de)“走出去”，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資一(yi)直(zhi)(zhi)呈現高速增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)勢頭，根(gen)據(ju)(ju)商務部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，2013年(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)直(zhi)(zhi)接對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資達(da)到(dao)901.7億(yi)美元(yuan)，比2008年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)559.1億(yi)美元(yuan)大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)加了(le)61%。對(dui)外(wai)(wai)投(tou)資的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)，自然也推(tui)動(dong)了(le)外(wai)(wai)出公(gong)干(gan)人(ren)數(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)，自然也催生了(le)外(wai)(wai)出人(ren)員對(dui)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)兌換(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求。另一(yi)方面，隨(sui)著(zhu)民(min)(min)眾收入的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)出國(guo)(guo)(guo)旅(lv)游、求學的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)量也大(da)(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)。根(gen)據(ju)(ju)國(guo)(guo)(guo)家旅(lv)游局公(gong)布的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，2013年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)出境總(zong)人(ren)數(shu)(shu)為9819萬人(ren)次，比2012年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)18%，創下歷史新(xin)高，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)對(dui)國(guo)(guo)(guo)際旅(lv)游市場增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻超過(guo)(guo)30%。在(zai)出國(guo)(guo)(guo)旅(lv)游的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)群(qun)中(zhong)(zhong)，不(bu)少人(ren)在(zai)國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)購(gou)買名牌消費品，往(wang)往(wang)不(bu)惜一(yi)擲數(shu)(shu)萬美元(yuan)乃(nai)至于數(shu)(shu)十萬美元(yuan)，對(dui)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)兌換(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求明(ming)(ming)顯(xian)(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)大(da)(da)。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)(guo)現行(xing)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管(guan)制(zhi)政策下，民(min)(min)眾對(dui)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求超出額度之后，往(wang)往(wang)通過(guo)(guo)地(di)下錢莊以(yi)黑市價兌換(huan)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)，此(ci)舉(ju)不(bu)僅(jin)明(ming)(ming)顯(xian)(xian)違反了(le)有關規定，而且(qie)需(xu)要冒著(zhu)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)風險。對(dui)此(ci)，以(yi)嚴(yan)查嚴(yan)堵的(de)(de)(de)(de)(de)方法(fa)顯(xian)(xian)然無(wu)濟(ji)于事(shi)，審視現行(xing)外(wai)(wai)匯(hui)(hui)管(guan)制(zhi)制(zhi)度是(shi)否適應了(le)民(min)(min)眾的(de)(de)(de)(de)(de)合理需(xu)求，及時予以(yi)放寬額度，才是(shi)明(ming)(ming)智的(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)。

其三，與時(shi)俱進(jin)(jin)地放寬外匯(hui)(hui)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，也是人(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)化的(de)要(yao)求。目前(qian)，我國(guo)政府和金(jin)融管(guan)(guan)理當局，正(zheng)通過與別國(guo)進(jin)(jin)行本幣(bi)互換、經(jing)濟(ji)活動中使用人(ren)民幣(bi)結算(suan)、在境(jing)外發(fa)行人(ren)民幣(bi)債券(quan)等各種方式，推動人(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)化。人(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)化，最終需要(yao)資本項目的(de)自(zi)由(you)兌換，因此也需要(yao)現行的(de)外匯(hui)(hui)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)適時(shi)地進(jin)(jin)一步放寬。

筆(bi)者注意到，6月23日(ri)央行(xing)行(xing)長周小川(chuan)在北京會(hui)見澳大利亞(ya)財長時表示，中國將繼續推進人民幣資(zi)本項目可(ke)兌換和(he)金(jin)融市場的(de)改(gai)革。筆(bi)者相信，我國現行(xing)外匯(hui)管制制度適度放寬的(de)日(ri)子(zi)將不會(hui)遙遠。