新(xin)華社華盛頓7月6日專電新(xin)聞分析：重罰巴(ba)黎銀行折射美欲強化(hua)金融制(zhi)裁利器

美國(guo)政府(fu)日前對(dui)違(wei)反美國(guo)制裁法令的法國(guo)巴黎銀行開出近90億美元的巨額罰單，并將其(qi)美元清算(suan)業務暫停一年，處罰措施之嚴(yan)厲為近年來罕見(jian)。分析認為，奧巴馬政府(fu)此舉旨在警告國(guo)際金融(rong)機(ji)構(gou)嚴(yan)格(ge)落實(shi)美國(guo)金融(rong)制裁計劃(hua)。

近年來，美國財政赤(chi)字和(he)政府(fu)債務大幅攀升，長期財政可持續(xu)性面臨(lin)巨(ju)大挑(tiao)戰，令奧巴(ba)馬(ma)政府(fu)解決國際事務的(de)能力(li)受到掣肘，被(bei)迫對其外交政策(ce)進行調整(zheng)。

奧(ao)巴馬今(jin)年5月(yue)底在西點(dian)軍(jun)校畢業(ye)典禮上闡述外交政策(ce)思(si)路時(shi)，重(zhong)申美國(guo)作(zuo)為“國(guo)際(ji)事務領導(dao)者”的(de)角(jiao)色(se)，但同時(shi)強調不應貿然(ran)卷(juan)入直接的(de)軍(jun)事行動中，而應更(geng)多倚重(zhong)國(guo)際(ji)合作(zuo)和外交手段來(lai)應對世界各(ge)地的(de)沖突和爭端，釋(shi)放(fang)出克制使用武(wu)力、收縮軍(jun)事戰略的(de)信號。

在奧(ao)巴(ba)馬闡述這一理念后不(bu)久(jiu)，美國智(zhi)庫(ku)戰略與國際問(wen)題研究(jiu)中心(xin)邀請(qing)美國財政部長雅各布·盧、白宮(gong)辦(ban)公廳主任丹尼斯·麥克多諾等多名重量級官員，舉辦(ban)了一場探(tan)討美國財政部在國家安全戰略中作(zuo)用的專題研討會，透露(lu)出金(jin)融制裁正被(bei)其視為實現(xian)外交政策和國家安全目標的重要武(wu)器(qi)。

美(mei)國(guo)(guo)政(zheng)府實施金(jin)融(rong)(rong)制裁(cai)并不少(shao)見，但外(wai)界對(dui)于其幕(mu)后運作知之(zhi)甚少(shao)。美(mei)國(guo)(guo)策劃和(he)(he)執(zhi)行金(jin)融(rong)(rong)制裁(cai)的機構是美(mei)國(guo)(guo)財(cai)政(zheng)部一個(ge)擁(yong)有(you)700多名員工(gong)的恐怖(bu)主義和(he)(he)金(jin)融(rong)(rong)情報辦公室(shi)(shi)，被外(wai)界形象地稱之(zhi)為“金(jin)融(rong)(rong)作戰室(shi)(shi)”。

據美國財政部負責(ze)反(fan)恐(kong)和金融(rong)(rong)情報事務的副部長戴(dai)維·科恩(en)介(jie)紹，恐(kong)怖(bu)(bu)主義和金融(rong)(rong)情報辦公室成立(li)于2004年，最初是為(wei)“9·11”事件后打(da)擊恐(kong)怖(bu)(bu)主義融(rong)(rong)資活動(dong)而設立(li)，后來隨(sui)著國際形(xing)勢的變(bian)化(hua)，其職責(ze)范圍擴展至更(geng)廣泛(fan)的國家(jia)安全議題，包括打(da)擊跨國有組織(zhi)犯罪、反(fan)對(dui)恐(kong)怖(bu)(bu)主義、打(da)擊毒品販賣、防止(zhi)(zhi)核擴散(san)、防止(zhi)(zhi)大規(gui)模殺傷性(xing)武器擴散(san)等。