每經編輯｜每經記者 董來孝康(kang) 發(fa)自北京    

每(mei)經記者 董來(lai)孝康 發自北京

6月(yue)30日18時(shi)(shi)58分，大連中石油“新(xin)大一線”輸(shu)油管(guan)被鉆(zhan)漏，溢出(chu)的原油流入(ru)市政污水(shui)管(guan)網，在排(pai)污管(guan)網出(chu)口(kou)處出(chu)現明(ming)火(huo)。22時(shi)(shi)20分，事故導致的明(ming)火(huo)被撲滅。目前暫無(wu)人員傷亡報告。

這是大連中石油4年來發生(sheng)的(de)第(di)8次事(shi)故(gu)，業(ye)內人士(shi)坦(tan)言(yan)，事(shi)故(gu)頻發背(bei)后折(zhe)射出石化產(chan)業(ye)項目布局不(bu)合理、存在重復建設(she)的(de)深層(ceng)次問題(ti)。而(er)此(ci)次事(shi)故(gu)責任(ren)認定或遭遇(yu)“踢(ti)皮球”。

至于“新(xin)大一線(xian)”發生事(shi)故是否(fou)會(hui)引發成(cheng)品(pin)油(you)短(duan)缺，中宇資(zi)(zi)訊分析師孫雪君向《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者表示，由于中石(shi)油(you)可通過(guo)其他渠道獲(huo)取資(zi)(zi)源，保(bao)供問題(ti)不(bu)大。

民企施工(gong)損壞管(guan)道致漏油/

中石油在大(da)連(lian)已經(jing)連(lian)續發生(sheng)事(shi)故。

2010年7月(yue)16日，大(da)連(lian)中(zhong)石油大(da)孤(gu)山新(xin)港碼頭一儲(chu)油罐(guan)輸油管線發(fa)生起火(huo)爆炸事(shi)故(gu)。事(shi)故(gu)引起中(zhong)央高(gao)度重視，遼寧省和(he)大(da)連(lian)市也迅速啟(qi)動應急處置預(yu)案(an)，組(zu)織全省力量全力開(kai)展撲救工作(zuo)，事(shi)后召開(kai)的新(xin)聞發(fa)布會上，時(shi)任大(da)連(lian)市政府(fu)秘書(shu)長的徐國臣明(ming)確表(biao)示(shi)，將(jiang)總(zong)結經驗教訓，確保安全生產。然而(er)不(bu)過(guo)3個月(yue)，2010年10月(yue)24日，工作(zuo)人員在拆除“7·16”事(shi)故(gu)現場曾著火(huo)油罐(guan)時(shi)再次(ci)發(fa)生火(huo)情(qing)。

2010年12月15日(ri)，中石油大連新(xin)港儲油罐(guan)(guan)區(qu)(qu)附近(jin)區(qu)(qu)域失火，火災(zai)距離“7·16”事故著火油罐(guan)(guan)（103號油罐(guan)(guan)）僅80米(mi)。

這還沒有(you)結束(shu)，2011年(nian)(nian)7月(yue)(yue)16日(ri)、8月(yue)(yue)29日(ri)、11月(yue)(yue)22日(ri)，中(zhong)石(shi)(shi)油(you)大連連續發生了3次事(shi)故(gu)，最近(jin)的(de)要追溯到2013年(nian)(nian)6月(yue)(yue)2日(ri)，中(zhong)石(shi)(shi)油(you)大連石(shi)(shi)化分公司位(wei)于甘井子區廠區內一聯(lian)合車間939號罐著火，火災造成(cheng)2人受傷，2人失蹤。加(jia)上今年(nian)(nian)6月(yue)(yue)30日(ri)的(de)這起事(shi)故(gu)，中(zhong)石(shi)(shi)油(you)最近(jin)4年(nian)(nian)在大連發生了8起事(shi)故(gu)。

與之前的部(bu)分事故(gu)(gu)由(you)操作(zuo)不(bu)當等原(yuan)(yuan)(yuan)因所致不(bu)同，中(zhong)石(shi)(shi)油官(guan)網昨日(ri)發(fa)布消息稱(cheng)，6月30日(ri)晚的事故(gu)(gu)原(yuan)(yuan)(yuan)因是：“大(da)連岳林建筑工程有限公司在金(jin)州(zhou)新區路安(an)停車(che)場附(fu)近進行水平(ping)定向鉆施工中(zhong)，將中(zhong)石(shi)(shi)油新大(da)一線(xian)輸油管(guan)線(xian)鉆通，導致原(yuan)(yuan)(yuan)油泄漏。溢出原(yuan)(yuan)(yuan)油流(liu)入(ru)市政污水管(guan)網，在排污管(guan)網出口處出現明火。”

不過，在(zai)業內人士看來，中石油(you)對于此次事(shi)故也“難辭(ci)其咎”。

“一(yi)(yi)方面，在城市規劃中凡是有(you)(you)石油(you)輸油(you)管道通(tong)過的地方都(dou)必(bi)須設有(you)(you)坐(zuo)標標識，施工(gong)企(qi)業在組織施工(gong)前理(li)應提前進行考察，全(quan)面摸清項目(mu)涉及(ji)區域地下管道的分布和走向，并(bing)制定可(ke)靠的保護措施；另一(yi)(yi)方面，原(yuan)油(you)管道風險(xian)系數比(bi)較(jiao)高(gao)，按理(li)說不應該(gai)設置在交通(tong)要(yao)道和人流密集地區，而此(ci)次(ci)(ci)事(shi)故(gu)發生地周邊不僅(jin)有(you)(you)居(ju)民區還有(you)(you)大(da)(da)連大(da)(da)學、大(da)(da)連財經(jing)大(da)(da)學等多所(suo)高(gao)校。”隆(long)眾(zhong)分析師王倩倩向《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表示，這次(ci)(ci)事(shi)故(gu)責(ze)任(ren)認定可(ke)能(neng)會出現(xian) “踢皮球”的情況(kuang)，因為大(da)(da)連中石油(you)和大(da)(da)連岳林建筑工(gong)程有(you)(you)限公司(si)在此(ci)次(ci)(ci)事(shi)故(gu)中都(dou)有(you)(you)責(ze)任(ren)，但具體(ti)如(ru)何劃分可(ke)能(neng)比(bi)較(jiao)麻(ma)煩。

這不由讓(rang)人(ren)想起(qi)(qi)4年前的一(yi)起(qi)(qi)相(xiang)似事故。2010年7月28日，中石(shi)化金陵(ling)石(shi)化碼頭(tou)向南(nan)京金陵(ling)塑料(liao)化工(gong)有限(xian)公(gong)司輸送丙(bing)烯(xi)(xi)的管道(dao)被揚(yang)州鴻運建設配套(tao)工(gong)程有限(xian)公(gong)司挖穿(chuan)，丙(bing)烯(xi)(xi)泄漏后遇明火發生爆燃(ran)。

國務院安委會辦公室針對南京市(shi)“7·28”地(di)(di)(di)下丙烯管道(dao)爆燃事故(gu)有(you)關情(qing)(qing)況的通報明確要(yao)求，施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)要(yao)嚴格按照施(shi)工(gong)要(yao)求進(jin)行(xing)作(zuo)業，嚴禁在不(bu)明情(qing)(qing)況下進(jin)行(xing)地(di)(di)(di)面開挖作(zuo)業；管道(dao)業主單(dan)位(wei)要(yao)對地(di)(di)(di)下管道(dao)情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)現場(chang)交底，并作(zuo)出明確的標識(shi)，必要(yao)時在作(zuo)業現場(chang)安排專人(ren)監護。

“不少城(cheng)市石(shi)化(hua)產業(ye)項目都是(shi)(shi)歷史產物(wu)，以(yi)去(qu)年青島中石(shi)化(hua)‘11·22’輸(shu)油(you)管(guan)道爆(bao)燃特大事故(gu)為(wei)例，輸(shu)油(you)管(guan)道早在市政規劃前就已經(jing)鋪設了，這就需要地方政府(fu)在日后(hou)城(cheng)市化(hua)過程中提前做(zuo)好(hao)規劃設計。”安迅思息旺能(neng)源分析師李莉澤表示，輸(shu)油(you)管(guan)道涉(she)及城(cheng)市多個職能(neng)部門，已經(jing)超(chao)出(chu)了企業(ye)本身所能(neng)掌控(kong)的范圍，相關部門必須做(zuo)好(hao)協調，加(jia)強管(guan)理才是(shi)(shi)避免事故(gu)再次(ci)發生最直接有效的方式。

擴張背后隱憂凸顯/

目前，大連中石油已關閉“新(xin)大一線”漏點(dian)閥門(men)，不過業內人士告訴(su)《每日經濟新(xin)聞》記者，短(duan)期內對煉廠的影響不大，成品油的供應也不會(hui)受到影響。

資料顯示，上述管(guan)線的(de)起點(dian)為大連新港，于20世紀70年代(dai)中期建成，此前以輸(shu)送大慶原(yuan)油為主。隨煉廠加工能力(li)不(bu)斷升級，自2007年起改(gai)為輸(shu)送俄羅斯原(yuan)油，大慶原(yuan)油則改(gai)為海上運輸(shu)，管(guan)道(dao)運輸(shu)的(de)原(yuan)油主要是(shi)供應撫順(shun)及遼寧地區。

王倩倩坦(tan)言，中石油大連已于5月結束檢修正常開工(gong)，應(ying)該會有一定量的(de)原油儲(chu)備，另外即使(shi)事故(gu)管道停工(gong)，也還可以(yi)通過油罐車等其他方式運(yun)輸原油。

中石油方面(mian)昨(zuo)日亦對外表(biao)示，該泄漏基(ji)本不會影響對周邊煉廠的正(zheng)常原油供應(ying)，對公司的影響尚在評估(gu)中。

《每日經濟新(xin)聞》記者發現，大連中石(shi)油(you)4年(nian)來的(de)8次事故發生地涵蓋了大孤山(shan)新(xin)港(gang)碼頭(tou)、大連港(gang)油(you)品碼頭(tou)、甘(gan)井子(zi)區和(he)金州新(xin)區等(deng)，用(yong)王(wang)倩倩的(de)話說(shuo)就是“覆蓋范圍很廣”。

大(da)連先后規劃和建設了雙島(dao)(dao)灣、大(da)孤山、松(song)木島(dao)(dao)、西中(zhong)島(dao)(dao)、長興(xing)島(dao)(dao)等(deng)石化基地或(huo)與化工(gong)產業鏈相關的工(gong)業園區(qu)，沿大(da)連港一(yi)路向北至金(jin)石灘，大(da)小上百(bai)家(jia)石化工(gong)廠分布于近百(bai)公(gong)里的沿岸線上，數百(bai)個巨(ju)大(da)的儲油(you)罐(guan)連綿不(bu)絕，而(er)此次事故(gu)所在的金(jin)州新(xin)區(qu)是(shi)大(da)連化工(gong)產業最為(wei)密集(ji)的區(qu)域(yu)，同時(shi)也是(shi)大(da)連人口重(zhong)要的聚集(ji)區(qu)。

中石油(you)近年(nian)在大連的擴張也很(hen)快(kuai)，在“7·16”事故(gu)發生的2010年(nian)，大連中石油(you)的煉油(you)能力達到2050噸，相比5年(nian)前增長近一倍。

為了(le)破解石化(hua)產(chan)(chan)能過剩和資源環境問題突出(chu)的困(kun)局(ju)，6月4日(ri)國務(wu)院常務(wu)會議部署石化(hua)產(chan)(chan)業(ye)科學布局(ju)和安全環保集(ji)約(yue)發(fa)展，重(zhong)點(dian)建設七大石化(hua)產(chan)(chan)業(ye)基地，包括大連長(chang)興島(dao)（西中島(dao)）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東(dong)惠州、福建古雷。

會議強調，石(shi)化(hua)產(chan)業規劃布局(ju)方(fang)案(an)一經確定，必(bi)須嚴格執行(xing)。日(ri)前(qian)，在(zai)2014年石(shi)化(hua)產(chan)業發展大(da)會上，國(guo)家(jia)發改委產(chan)業協(xie)調司石(shi)化(hua)處(chu)處(chu)長蔡榮華透露(lu)，該方(fang)案(an)正(zheng)在(zai)籌備中，擇日(ri)正(zheng)式公布。

“設立七大石(shi)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)基(ji)地可以將問題(ti)比較多(duo)的石(shi)化(hua)(hua)(hua)項目集中到專業(ye)化(hua)(hua)(hua)和工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)的區塊里，在一定程度(du)上拉開石(shi)化(hua)(hua)(hua)項目與(yu)人口(kou)密集區的距離，通過(guo)進行(xing)科學管(guan)理和嚴格監管(guan)，確實有助于(yu)降低事故(gu)發生(sheng)(sheng)的頻率并減少事故(gu)帶來的生(sheng)(sheng)命和經濟(ji)(ji)損失。”安迅思(si)息旺能(neng)源(yuan)分析師李莉向《每日經濟(ji)(ji)新聞》記者(zhe)坦言，但囿于(yu)地方(fang)經濟(ji)(ji)利益等因素，地方(fang)石(shi)化(hua)(hua)(hua)項目能(neng)否(fou)完成(cheng)按照七大產(chan)業(ye)基(ji)地的方(fang)案進行(xing)合理布局還是一個難題(ti)。

中(zhong)石油近(jin)4年在大(da)連發生的(de)事故

●2010年(nian)7月16日 中石油(you)大連保稅區油(you)庫的一條輸(shu)油(you)管道發生爆炸

●2010年10月24日 施(shi)工人員對“7·16”爆(bao)炸事故著火(huo)油罐進行拆除作業時，引燃(ran)罐體內殘留原油發(fa)生燃(ran)燒

●2010年12月15日 中石油(you)大連(lian)新(xin)港(gang)儲(chu)油(you)罐區附近區域(yu)失火

●2011年7月16日(ri) 中石油(you)大連(lian)石化公司廠區內(nei)1000萬噸常(chang)減壓蒸餾裝置換熱器發(fa)生泄漏著火。

●2011年8月(yue)29日中石(shi)油大連石(shi)化儲(chu)運(yun)車間875號(hao)儲(chu)運(yun)罐起火爆炸

●2011年11月(yue)22日(ri) 大連港(gang)中(zhong)石(shi)油油品碼頭兩(liang)個10萬噸級(ji)油罐被雷(lei)擊起火

●2013年6月2日 中(zhong)石油大連石化發生油渣罐閃爆事故

●2014年6月(yue)30日中石(shi)油新大(da)一線(xian)輸油管(guan)線(xian)被鉆通，發(fa)生起(qi)火事故

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