呼(hu)(hu)和浩特松綁(bang)限購(gou)(gou)并沒(mei)有(you)重復沈陽、長沙、杭(hang)州等(deng)地(di)“短命(ming)政(zheng)令”的(de)怪圈，從而成為正式發文松綁(bang)限購(gou)(gou)的(de)第(di)一(yi)(yi)個(ge)省(sheng)會(hui)級城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，也成為今(jin)年3月(yue)“兩會(hui)”上“分類調控”和“自主調控”樓(lou)市(shi)(shi)政(zheng)策(ce)(ce)基調提出后的(de)第(di)一(yi)(yi)個(ge)“吃螃蟹”者。目前(qian)，全(quan)國(guo)有(you)46個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)實施(shi)了住(zhu)房限購(gou)(gou)政(zheng)策(ce)(ce)，2012年以來(lai)，前(qian)后共有(you)超過(guo)20個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)傳出“松綁(bang)限購(gou)(gou)”的(de)消息，但始終沒(mei)有(you)任(ren)何一(yi)(yi)個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)公開宣稱放松限購(gou)(gou)政(zheng)策(ce)(ce)。呼(hu)(hu)和浩特案例，意(yi)味(wei)著2010年在全(quan)國(guo)范(fan)圍內實施(shi)的(de)、始終鐵板一(yi)(yi)塊(kuai)的(de)、不能觸碰的(de)限購(gou)(gou)政(zheng)策(ce)(ce)紅線終于(yu)被劃出一(yi)(yi)道口(kou)子。

盡管“兩會”上(shang)提出了(le)“分類(lei)調控”和(he)“自(zi)主(zhu)調控”，但沒有(you)給出統一(yi)的(de)口(kou)徑和(he)可操(cao)作的(de)實施細(xi)則(ze)，因此各(ge)地方(fang)普遍在(zai)“分類(lei)調控”和(he)“自(zi)主(zhu)調控”口(kou)號(hao)(hao)下展開了(le)五花八(ba)門的(de)救(jiu)市行動。當(dang)然(ran)，在(zai)政策(ce)上(shang)也要與“調結構(gou)”和(he)“促轉型”掛鉤。例如，南寧打(da)的(de)是區域一(yi)體(ti)化(hua)的(de)旗號(hao)(hao)，無(wu)錫打(da)的(de)是新型城鎮化(hua)的(de)旗號(hao)(hao)，廣州南沙(sha)松綁(bang)(bang)港澳籍(ji)人(ren)士(shi)限(xian)(xian)(xian)購打(da)的(de)是珠三角一(yi)體(ti)化(hua)的(de)概(gai)念(nian)，此次呼和(he)浩(hao)特松綁(bang)(bang)限(xian)(xian)(xian)購，則(ze)打(da)的(de)是外(wai)地人(ren)本地化(hua)的(de)旗號(hao)(hao)。雖然(ran)文(wen)件(jian)(jian)首先強(qiang)調的(de)是做好住(zhu)房保障，但文(wen)件(jian)(jian)的(de)核心(xin)是放松限(xian)(xian)(xian)購。

呼(hu)和浩(hao)特放松外地(di)(di)人購房，理(li)由是讓外地(di)(di)人能夠穩定(ding)(ding)下來(lai)(lai)、促進安居樂(le)業(ye)。但(dan)是，外地(di)(di)人若要在呼(hu)和浩(hao)特安定(ding)(ding)下來(lai)(lai)，真正(zheng)成為(wei)本地(di)(di)人，地(di)(di)方政(zheng)府首先要做的(de)(de)是給予戶籍(ji)、社保覆(fu)蓋(gai)、創(chuang)造就業(ye)崗位等。房子雖然(ran)需要，但(dan)若沒有(you)(you)(you)落戶、沒有(you)(you)(you)穩定(ding)(ding)的(de)(de)工作和基(ji)本社會保障(zhang)，除了一些在城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)意做得紅火的(de)(de)外地(di)(di)人，外地(di)(di)有(you)(you)(you)購買力的(de)(de)人群應該不(bu)會很多。進一步，呼(hu)和浩(hao)特的(de)(de)外地(di)(di)人大多數為(wei)內蒙古各縣市(shi)(shi)打工者，特別(bie)是周邊縣市(shi)(shi)到來(lai)(lai)的(de)(de)打工者。若想要外地(di)(di)人真正(zheng)具(ju)有(you)(you)(you)購房能力，政(zheng)府應該對于(yu)首套購房人群給予稅收減(jian)免(mian)，或者擴(kuo)大住房保障(zhang)覆(fu)蓋(gai)范圍，這樣才能使他(ta)們(men)(men)真正(zheng)在城(cheng)市(shi)(shi)安定(ding)(ding)。但(dan)是，所(suo)有(you)(you)(you)這些必(bi)備的(de)(de)前提條(tiao)件，我們(men)(men)在文件中都沒有(you)(you)(you)看到。

筆(bi)者近(jin)期在(zai)呼(hu)和浩(hao)(hao)特(te)調研時(shi)發現，停(ting)工和爛(lan)尾的(de)(de)樓盤到(dao)處都是，特(te)別是該市的(de)(de)如意(yi)開發區和金(jin)橋開發區。媒體曾披露(lu)呼(hu)和浩(hao)(hao)特(te)可售庫存達到(dao)12萬(wan)套(tao)之多，按照(zhao)目前(qian)速(su)度需要10年才能消化，看來(lai)(lai)并非夸大其詞。而且，最(zui)近(jin)5年呼(hu)和浩(hao)(hao)特(te)市出讓住宅用地(di)(di)面(mian)積2120萬(wan)平方米，潛(qian)在(zai)供應(ying)量高(gao)達10萬(wan)套(tao)。熟悉當(dang)地(di)(di)樓市的(de)(de)人士告訴(su)筆(bi)者，戶籍(ji)人士基本都有房(fang)，或者是拆遷補償房(fang)，或者是新(xin)購商品房(fang)，很多人都擁有兩三套(tao)房(fang)。2011年之前(qian)，由于能源(yuan)價(jia)格(ge)(ge)上漲，當(dang)地(di)(di)一(yi)大批(pi)參與(yu)能源(yuan)開發的(de)(de)人群富(fu)了(le)(le)起(qi)來(lai)(lai)，政府也利(li)用能源(yuan)開發、電(dian)力資源(yuan)積累(lei)起(qi)來(lai)(lai)的(de)(de)財富(fu)大搞城市建(jian)設，出讓了(le)(le)大批(pi)的(de)(de)土地(di)(di)，建(jian)設了(le)(le)大量房(fang)屋。同時(shi)，居民(min)收入的(de)(de)快(kuai)速(su)提高(gao)也支撐了(le)(le)樓市的(de)(de)購買(mai)力，房(fang)價(jia)快(kuai)速(su)上漲，在(zai)遠離(li)城市中心區的(de)(de)如意(yi)開發區，有的(de)(de)新(xin)房(fang)價(jia)格(ge)(ge)在(zai)最(zui)高(gao)時(shi)近(jin)每平方米1萬(wan)元(yuan)。

但(dan)是(shi)，2012年以來隨著能(neng)源(yuan)及相關產業(ye)(電力(li)、煤炭(tan)物流(liu)、產業(ye)園區等)的(de)景氣消退，房地(di)產購(gou)買力(li)迅(xun)速消退，之前借能(neng)源(yuan)致富的(de)生意(yi)人也(ye)開(kai)始拋售樓(lou)盤，但(dan)這時又遇到樓(lou)市(shi)(shi)供(gong)應量進入高峰期(qi)，供(gong)需失衡。呼和(he)浩(hao)特樓(lou)市(shi)(shi)當前面臨(lin)的(de)不(bu)是(shi)供(gong)應過剩(sheng)的(de)問題，而是(shi)崩盤的(de)危險，這一點相比240公里之外的(de)鄂爾多(duo)斯樓(lou)市(shi)(shi)好不(bu)了太多(duo)。

此前，盡管(guan)國(guo)家(jia)已經明確(que)，限(xian)購(gou)取消與(yu)(yu)否的(de)權力在地(di)方(fang)政(zheng)府，庫存量大、供過(guo)于(yu)求的(de)城市(shi)(shi)可以調整(zheng)樓(lou)市(shi)(shi)政(zheng)策。但是(shi)(shi)(shi)，地(di)方(fang)政(zheng)府松綁限(xian)購(gou)表面(mian)上(shang)是(shi)(shi)(shi)為(wei)了(le)緩(huan)解樓(lou)市(shi)(shi)供應過(guo)剩(sheng)的(de)局面(mian)，根本的(de)目的(de)還是(shi)(shi)(shi)希(xi)望樓(lou)市(shi)(shi)繼(ji)續走上(shang)繁榮的(de)通道，以此來(lai)刺激土地(di)出讓和投資增長(chang)，最(zui)終實(shi)現(xian)經濟增長(chang)、稅收增長(chang)和官員自身利(li)益最(zui)大化這(zhe)三重目的(de)，這(zhe)與(yu)(yu)國(guo)家(jia)“微刺激”、“不(bu)放水(shui)”的(de)政(zheng)策大方(fang)向是(shi)(shi)(shi)相左的(de)。因此，在實(shi)際操作(zuo)中，考(kao)慮(lv)到政(zheng)策必(bi)然會走歪，國(guo)家(jia)對于(yu)地(di)方(fang)放松限(xian)購(gou)始終保留不(bu)支持的(de)態度，這(zhe)也是(shi)(shi)(shi)為(wei)何沈陽、福建(jian)等地(di)放松限(xian)購(gou)難逃(tao)“短命新政(zheng)”的(de)原因。

但(dan)是，呼和浩特這類(lei)以能源(yuan)及相(xiang)(xiang)關產(chan)業(ye)為(wei)主(zhu)的(de)(de)城市(shi)則(ze)不同，產(chan)業(ye)結構單一(yi)，在(zai)能源(yuan)價格下跌、圍繞能源(yuan)的(de)(de)相(xiang)(xiang)關產(chan)業(ye)產(chan)能過剩的(de)(de)情況(kuang)下，之所以近年(nian)(nian)來經(jing)濟(ji)增長還能保持平穩，靠的(de)(de)主(zhu)要是以基(ji)建和房地產(chan)開(kai)發為(wei)主(zhu)的(de)(de)固定資產(chan)投資。若(ruo)樓市(shi)面臨崩盤，整個區(qu)域的(de)(de)經(jing)濟(ji)就會出現大問題。今(jin)年(nian)(nian)一(yi)季度，內(nei)蒙古全區(qu)的(de)(de)經(jing)濟(ji)增速(su)只有7.3%，低于全國(guo)平均水平，這與2005年(nian)(nian)~2010年(nian)(nian)動輒15%以上(shang)的(de)(de)年(nian)(nian)平均經(jing)濟(ji)增速(su)不可同日而語。

對于(yu)(yu)(yu)該區(qu)域的樓市(shi)問(wen)題(ti)和經濟(ji)問(wen)題(ti)，國(guo)家(jia)是清楚(chu)的。因此，放松(song)限(xian)購政策盡管不符合(he)經濟(ji)轉型(xing)(xing)的大方(fang)向(xiang)，但也是沒有辦法的辦法，調(diao)整在(zai)情(qing)理之(zhi)中，也被上層所(suo)默認。再(zai)說，內蒙(meng)古本來就(jiu)屬(shu)于(yu)(yu)(yu)資(zi)源密集(ji)型(xing)(xing)產業(ye)占(zhan)絕對比重的省區(qu)，在(zai)很大程度上不屬(shu)于(yu)(yu)(yu)“調(diao)結(jie)構”和“促(cu)轉型(xing)(xing)”的重點區(qu)域，而且(qie)該區(qu)域產業(ye)結(jie)構的調(diao)整也不是一年(nian)兩(liang)年(nian)的事情(qing)。同(tong)時，呼和浩特樓市(shi)只能劃(hua)歸(gui)二三線(xian)城(cheng)市(shi)，并非是樓市(shi)的風向(xiang)標城(cheng)市(shi)，而且(qie)其(qi)樓市(shi)目前確(que)實處(chu)于(yu)(yu)(yu)嚴重供應(ying)過(guo)剩(sheng)狀態，放松(song)限(xian)購的影響(xiang)較(jiao)小(xiao)。

類(lei)(lei)似于呼和浩特這樣的(de)(de)能(neng)(neng)源或傳統工礦產業占主(zhu)(zhu)導(dao)的(de)(de)二三線(xian)城(cheng)市(shi)(集中在(zai)東北和西北等區域)，目前絕大(da)多數(shu)都存在(zai)樓(lou)市(shi)供(gong)應過剩的(de)(de)問題。可以(yi)預計(ji)，這類(lei)(lei)城(cheng)市(shi)是(shi)未來樓(lou)市(shi)政(zheng)策(ce)調(diao)整(特別是(shi)松(song)綁限(xian)購(gou))的(de)(de)主(zhu)(zhu)要對象。從6月份預披(pi)露的(de)(de)數(shu)據看，不(bu)管是(shi)經濟增(zeng)長形勢，還是(shi)樓(lou)市(shi)交易(yi)情況，都不(bu)容樂觀(guan)，可能(neng)(neng)將再(zai)次觸及甚至滑出經濟增(zeng)長的(de)(de)下(xia)限(xian)，這也為樓(lou)市(shi)政(zheng)策(ce)調(diao)整創(chuang)造了空間，因此(ci)，不(bu)排除其他二線(xian)城(cheng)市(shi)出臺松(song)綁限(xian)購(gou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)可能(neng)(neng)。