每經編輯(ji)｜譚浩(hao)俊    

◎譚浩俊

審計(ji)署日前發布報告顯示，11戶央(yang)企在重大事項決策(ce)、企業會(hui)(hui)計(ji)核算、薪(xin)酬管理、大宗物資采購、工程招標(biao)等方面(mian)，存在比較突出(chu)的(de)問題。此次審計(ji)，相當嚴格，不(bu)(bu)僅審出(chu)了(le)(le)大量問題，而(er)且處理了(le)(le)190名責任人。近(jin)一段時(shi)間以(yi)來，央(yang)企面(mian)臨的(de)壓力(li)相當大。有業內人士認(ren)為(wei)，按照這樣的(de)趨勢(shi)發展下去，會(hui)(hui)不(bu)(bu)會(hui)(hui)對(dui)央(yang)企的(de)發展帶來不(bu)(bu)利(li)影響(xiang)呢(ni)？會(hui)(hui)不(bu)(bu)會(hui)(hui)影響(xiang)到央(yang)企改革的(de)力(li)度和決心呢(ni)？

出現(xian)這樣的(de)擔(dan)心完全可以(yi)理解，但卻有點多余。恰恰是(shi)這些問(wen)題和漏洞，才是(shi)央企(qi)(qi)改(gai)革與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)阻力，是(shi)不利于(yu)央企(qi)(qi)做大做強做優和成為真(zhen)正的(de)市場(chang)經濟(ji)主體(ti)的(de)，是(shi)難以(yi)吸(xi)引到有利于(yu)企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)的(de)戰略投(tou)資者和建立符合市場(chang)經濟(ji)要求的(de)混合所有制的(de)。

不管(guan)(guan)是國企還是其他所有制企業，如(ru)果在(zai)(zai)經營、決策和管(guan)(guan)理方(fang)面，存在(zai)(zai)太多(duo)漏洞與問(wen)題，那么，企業就不可(ke)能真正按照市場(chang)化原則運行，也不可(ke)能建立符合市場(chang)經濟要求的現代企業制度(du)。

眼下，各(ge)相關職能(neng)部門，正(zheng)在積極按照十(shi)八屆三中(zhong)全會決定精神，研(yan)究制定國(guo)資國(guo)企改革(ge)方案，力爭盡快建立符合市場經濟要求的(de)國(guo)有(you)(you)資產管理體制和(he)國(guo)有(you)(you)企業(ye)運行機制，使政府(fu)與企業(ye)、政府(fu)與市場的(de)關系更加協調有(you)(you)序。如果國(guo)有(you)(you)企業(ye)在管理、決策等方面存在很大漏洞(dong)，就不可避免地(di)會使改革(ge)難以向(xiang)縱(zong)深(shen)推進。

正因如此，審(shen)計署(shu)對央(yang)企進行嚴格(ge)審(shen)計，將(jiang)(jiang)可(ke)(ke)能(neng)存(cun)在的(de)問(wen)題審(shen)出(chu)來(lai)(lai)，將(jiang)(jiang)可(ke)(ke)能(neng)存(cun)在的(de)漏洞找(zhao)出(chu)來(lai)(lai)，將(jiang)(jiang)隱藏在企業的(de)蛀蟲挖出(chu)來(lai)(lai)，無疑對下一步國(guo)資國(guo)企改革(ge)的(de)深化將(jiang)(jiang)起到積極(ji)而重要(yao)的(de)作(zuo)用。

從國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)(li)體制(zhi)改(gai)革的(de)角度來看(kan)，現行的(de)國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)(li)體制(zhi)，顯然不適應經濟(ji)發展要求(qiu)，也(ye)無力(li)對國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)實施有效監管(guan)與規范(fan)。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)許多問(wen)題和漏洞，實質(zhi)是(shi)國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)(li)體制(zhi)僵化(hua)與落后的(de)延伸(shen)，是(shi)通過企(qi)業(ye)這(zhe)個平(ping)臺得到了反(fan)映。要改(gai)變這(zhe)種格局，自然需要對國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理(li)(li)體制(zhi)進行改(gai)革。審(shen)計(ji)署(shu)對央企(qi)審(shen)計(ji)反(fan)映出(chu)來的(de)問(wen)題，自然可以作為改(gai)革的(de)最(zui)主要依(yi)據，并(bing)依(yi)據查出(chu)的(de)問(wen)題，提(ti)出(chu)有針對性的(de)改(gai)革方案(an)。

從國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)情況(kuang)來看，除(chu)了國(guo)有(you)資產管理體(ti)制方(fang)面存(cun)(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)問題(ti)(ti)向國(guo)有(you)企(qi)業(ye)延伸之外，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)自身存(cun)(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)體(ti)制不完善、機制不健全(quan)、管理不科學(xue)、決策不公開(kai)等(deng)方(fang)面的(de)(de)問題(ti)(ti)，到(dao)底(di)怎(zen)么改，從哪(na)個角度改，問題(ti)(ti)出在(zai)(zai)哪(na)，似乎又很難(nan)準確把握。通(tong)過審計署(shu)的(de)(de)嚴格審計，在(zai)(zai)下一步的(de)(de)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)中，就(jiu)能真(zhen)正(zheng)做到(dao)對癥下藥，所提出的(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)方(fang)案也(ye)就(jiu)會(hui)更(geng)加科學(xue)、合理、規范、有(you)序，并在(zai)(zai)改革(ge)(ge)(ge)推進過程中，避免(mian)各種新的(de)(de)問題(ti)(ti)發生(sheng)。

將(jiang)國有(you)(you)企(qi)業存在的(de)漏(lou)洞堵上、蛀蟲(chong)(chong)挖掉(diao)，使企(qi)業能夠真(zhen)正按照(zhao)市場經(jing)(jing)濟要(yao)(yao)求運行(xing)，對引進戰(zhan)略投資(zi)(zi)者、建立規(gui)范化的(de)混合所有(you)(you)制也具有(you)(you)十(shi)分重要(yao)(yao)的(de)作用。真(zhen)正的(de)投資(zi)(zi)者，肯(ken)定不(bu)(bu)希望(wang)所參與的(de)企(qi)業是漏(lou)洞很多、蛀蟲(chong)(chong)很多。為什么(me)一些民間投資(zi)(zi)者利用原經(jing)(jing)營(ying)者的(de)不(bu)(bu)規(gui)范行(xing)為進入到(dao)企(qi)業以后，立即(ji)將(jiang)他們換掉(diao)或(huo)開除掉(diao)，除了(le)資(zi)(zi)本(ben)的(de)兇悍之外，更重要(yao)(yao)的(de)還(huan)是不(bu)(bu)想將(jiang)蛀蟲(chong)(chong)留(liu)在企(qi)業，將(jiang)漏(lou)洞留(liu)給自己。