每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者 張斯 蔣佩芳發自北(bei)京(jing)、上海    

每經記者 張斯(si) 蔣佩芳發(fa)自北京(jing)、上海

當阿里、優土、搜狐視頻(pin)等互聯網企業欲通過盒(he)子戰略布局(ju)客廳市(shi)場(chang)之際，廣(guang)電總局(ju)的(de)一(yi)紙禁(jin)令(ling)或使他們的(de)行動(dong)受(shou)挫。

23日(ri)(ri)晚，國家新(xin)聞出版廣電總局網(wang)絡(luo)司針對互聯網(wang)電視(shi)牌(pai)照商下(xia)發(fa)立即關(guan)閉互聯網(wang)電視(shi)終(zhong)端產品中違規視(shi)頻軟件下(xia)載通道函(han)一事(shi)，次日(ri)(ri)（24日(ri)(ri)）被(bei)華數傳媒(mei)證實屬實。

有消息稱，廣(guang)電(dian)(dian)總局此次分別下發(fa)關閉(bi)函(han)給浙(zhe)江省新(xin)聞出版廣(guang)電(dian)(dian)局、上海(hai)市文化廣(guang)播影視(shi)(shi)(shi)管理(li)局兩家單位。其中(zhong)，在浙(zhe)江的(de)關閉(bi)函(han)點(dian)名批評華(hua)數傳媒推出的(de)“天貓魔盒(he)”載(zai)有視(shi)(shi)(shi)頻類(lei)(lei)APP愛奇藝、搜(sou)狐(hu)視(shi)(shi)(shi)頻、聚合類(lei)(lei)APP電(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)貓、兔子(zi)視(shi)(shi)(shi)頻等(deng)；上海(hai)關閉(bi)函(han)點(dian)名批評百視(shi)(shi)(shi)通推出的(de) “小(xiao)紅互聯(lian)網電(dian)(dian)視(shi)(shi)(shi)機頂盒(he)”載(zai)有優酷(ku)等(deng)視(shi)(shi)(shi)頻類(lei)(lei)APP。

業內人士對(dui) 《每日經濟新(xin)聞》記者指出，互聯網(wang)正在沖擊傳統行業秩(zhi)序，進軍客廳市場已是不(bu)可逆趨勢，廣電總(zong)局的監管，或將(jiang)對(dui)保護版權(quan)起(qi)到作用，引起(qi)新(xin)一(yi)輪的版權(quan)競爭(zheng)，而牌照方仍將(jiang)成為受(shou)益者。

華(hua)數百視通需立即整頓(dun)

據(ju)了(le)解，廣電(dian)(dian)總局下發的(de)(de)(de)函件(jian)主要針(zhen)對華數TV的(de)(de)(de)互(hu)(hu)聯網(wang)盒(he)(he)子(zi)“天貓魔盒(he)(he)”以及(ji)百視(shi)(shi)通的(de)(de)(de)互(hu)(hu)聯網(wang)盒(he)(he)子(zi)“小紅互(hu)(hu)聯網(wang)電(dian)(dian)視(shi)(shi)機(ji)頂盒(he)(he)”，上述兩家盒(he)(he)子(zi)中載有的(de)(de)(de)愛奇藝、搜狐(hu)視(shi)(shi)頻、優酷等(deng)(deng)視(shi)(shi)頻APP以及(ji)電(dian)(dian)視(shi)(shi)貓、泰捷視(shi)(shi)頻、兔(tu)子(zi)視(shi)(shi)頻等(deng)(deng)視(shi)(shi)頻聚合(he)軟件(jian)和互(hu)(hu)聯網(wang)瀏覽器(qi)軟件(jian)，存在大量未經國家批準的(de)(de)(de)境外影視(shi)(shi)劇(ju)及(ji)含有色(se)情內容的(de)(de)(de)微電(dian)(dian)影、網(wang)劇(ju)等(deng)(deng)節(jie)目(mu)進入電(dian)(dian)視(shi)(shi)機(ji)提(ti)供了(le)技術支持(chi)通道，嚴重違反相關政策。

為此，廣電(dian)總局要求(qiu)，華數和(he)百視(shi)(shi)通需立即(ji)進行(xing)整頓，關閉其所有互(hu)聯(lian)網電(dian)視(shi)(shi)終端產品中各(ge)類視(shi)(shi)頻APP及視(shi)(shi)頻聚合軟(ruan)件、互(hu)聯(lian)網瀏覽器(qi)軟(ruan)件下(xia)載(zai)通道，并對已經(jing)下(xia)載(zai)的軟(ruan)件立刻進行(xing)技術處理。

24日上(shang)午，華數(shu)(shu)傳媒發出了官方(fang)回(hui)復，證實(shi)確(que)實(shi)收到上(shang)級主管(guan)部門對互(hu)聯(lian)網電(dian)視機頂(ding)盒(he)進行(xing)(xing)核查的要求。華數(shu)(shu)認為主管(guan)部門的要求對于凈(jing)化市(shi)場環境、引導行(xing)(xing)業健康發展具有(you)非常(chang)積極的意義，華數(shu)(shu)對此(ci)積極支(zhi)持。華數(shu)(shu)自(zi)獲得互(hu)聯(lian)網電(dian)視牌照以來，一直根據(ju)總局的政策要求，嚴格規范互(hu)聯(lian)網電(dian)視的播控管(guan)理和日常(chang)運(yun)營。

華數傳媒稱(cheng)，和(he)阿(a)里合作(zuo)推出的(de)互聯網電視機頂盒中(zhong)，載有愛奇藝、搜(sou)狐等客戶端(duan)軟件、個別視頻聚合軟件等問(wen)題，經(jing)核查主(zhu)要(yao)是因為(wei)目前采(cai)用(yong)(yong)的(de)智能操作(zuo)系(xi)統，具備開放性技(ji)術特(te)征，用(yong)(yong)戶可自行安裝獨立(li)的(de)應(ying)(ying)用(yong)(yong)商(shang)店和(he)下載第三方(fang)應(ying)(ying)用(yong)(yong)客戶端(duan)。同時，該公司(si)(si)指出，“對于存(cun)在問(wen)題，公司(si)(si)進(jin)行了梳(shu)理整(zheng)改(gai)，通過(guo)強制(zhi)(zhi)通知下線及(ji)終端(duan)升級限制(zhi)(zhi)用(yong)(yong)戶自行下載第三方(fang)應(ying)(ying)用(yong)(yong)商(shang)店，保障(zhang)互聯網電視的(de)內容安全。”

施壓混亂的盒子市場

有(you)分析稱(cheng)，此次(ci)表(biao)面上看是(shi)“凈網(wang)行(xing)動”的(de)延伸，但實則是(shi)對混亂的(de)盒(he)(he)子市場(chang)進行(xing)規范。對于互聯(lian)網(wang)公司而言，互聯(lian)網(wang)盒(he)(he)子產(chan)品承載著(zhu)進入客廳市場(chang)入口的(de)重要(yao)“角色”。

中(zhong)國將普遍意義上的(de)(de)互聯網電視(shi)切割(ge)成三份(fen)，發(fa)三種(zhong)牌照：一(yi)個(ge)是IPTV，通過電信專網接入(ru)；一(yi)個(ge)是數字(zi)電視(shi)，通過有線數字(zi)電視(shi)網接入(ru)；一(yi)個(ge)是中(zhong)國特色的(de)(de)互聯網電視(shi)，可以(yi)通過互聯網的(de)(de)普通網絡接入(ru)。這三個(ge)都有牌照，而且(qie)只(zhi)發(fa)給(gei)廣(guang)電總局認可的(de)(de)廣(guang)電機(ji)構。

從(cong)2013年開始，一場客廳(ting)里的“爭(zheng)奪(duo)戰(zhan)”愈演(yan)愈烈。小米盒(he)(he)子、樂(le)視(shi)盒(he)(he)子、天貓魔盒(he)(he)、PPBOX、紅雷盒(he)(he)子……各種互聯網電(dian)視(shi)機頂盒(he)(he)紛紛面市。與此同(tong)時，傳(chuan)統家電(dian)企業(ye)創維數碼、TCL集(ji)團等(deng)，以及通訊設(she)備供應(ying)商(shang)華為(wei)等(deng)廠(chang)商(shang)也蠢蠢欲動。

隨著互聯(lian)網(wang)機(ji)頂盒層出不(bu)窮，客(ke)廳已經(jing)成(cheng)為(wei)當下互聯(lian)網(wang)最(zui)重要的(de)戰(zhan)場(chang)，其目(mu)的(de)正是(shi)搶占用(yong)戶和客(ke)廳入口(kou)。為(wei)此(ci)，互聯(lian)網(wang)分析人士(shi)王(wang)利陽對《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)表示，目(mu)前廣電總(zong)局只(zhi)是(shi)通(tong)過加強(qiang)對內容(rong)的(de)監管，抑(yi)制互聯(lian)網(wang)對傳統模(mo)式侵(qin)襲的(de)速度(du)。后(hou)期整頓(dun)只(zhi)要內容(rong)不(bu)違規，OTT機(ji)頂盒市場(chang)仍(reng)將繼(ji)續，只(zhi)是(shi)發展將受(shou)到限(xian)制。

針對“關閉函”，樂視官(guan)方表示，會(hui)按照(zhao)廣電總局的政策認真執(zhi)行，之后盒(he)子產品(pin)的銷量可能會(hui)受(shou)到一些影響。

小米(mi)公(gong)司則(ze)回(hui)應稱，廣(guang)電總局(ju)此(ci)次的整(zheng)改政策主要(yao)是針對華數和百視通(tong)，旨在對第(di)三方APP加強(qiang)管理，對小米(mi)盒子不(bu)會帶來負面影響。

優酷(ku)土豆集團相關人士表示，已從合作伙伴方(fang)(fang)獲知公(gong)函。在(zai)OTT業務上，集團一直采用廣泛合作的方(fang)(fang)式，與國家正規牌照(zhao)方(fang)(fang)合作，嚴(yan)格遵守國家政策規定。

禁令或引發版權競爭

王利陽(yang)指出，廣電總局的管制(zhi)，對(dui)塑造健康的市場(chang)環(huan)境是(shi)一(yi)件好(hao)事，不(bu)能一(yi)下子放開市場(chang)，這樣風險太(tai)大。因為目前(qian)的OTT機(ji)頂盒市場(chang)存在漏洞，盜版問題(ti)頻(pin)發，監管或將(jiang)對(dui)保護版權起到作用。不(bu)過(guo)，這或將(jiang)引(yin)起新一(yi)輪(lun)的版權競爭(zheng)。

事實上，作為互聯網公(gong)司進(jin)軍客廳市場(chang)最重要的(de)入口，盒(he)子(zi)從誕(dan)生之(zhi)日起就伴(ban)隨著諸多質疑(yi)，除了盈利模式模糊外(wai)，從山(shan)寨產品泛濫(lan)到盜版內容(rong)頻現，一直(zhi)是不爭的(de)現象，而政策變動則是懸在眾多盒(he)子(zi)們(men)頭(tou)頂的(de)“達摩克利斯之(zhi)劍”。

王(wang)利(li)陽認為(wei)(wei)，互聯網企(qi)業進軍(jun)客廳市(shi)(shi)場(chang)(chang)具(ju)備戰(zhan)略級意義，就算(suan)廣電總局(ju)有禁令，也難以(yi)阻擋互聯網企(qi)業對客廳市(shi)(shi)場(chang)(chang)的熱(re)情(qing)。只(zhi)要(yao)(yao)不觸(chu)碰紅線(xian)，互聯網企(qi)業仍會(hui)積極向客廳市(shi)(shi)場(chang)(chang)滲透。但(dan)是盒子內容上的漏洞，會(hui)成為(wei)(wei)廣電總局(ju)監管出手的重要(yao)(yao)“入口”，以(yi)此來限制(zhi)混亂市(shi)(shi)場(chang)(chang)狀(zhuang)態下的爆(bao)發(fa)(fa)式發(fa)(fa)展。

也就是說，如(ru)(ru)果(guo)從內(nei)容上(shang)進(jin)行(xing)限制和監管，將會對沒有視頻(pin)版權(quan)內(nei)容但(dan)心存僥幸的(de)玩家，如(ru)(ru)泰捷、小米等或造成打擊，這些(xie)企(qi)業在內(nei)容上(shang)的(de)缺陷，或導致其競(jing)爭力(li)削弱(ruo)。

業內人士分析(xi)指出(chu)，廣電總局(ju)此次雖是(shi)警(jing)示正版牌照方，其(qi)實也是(shi)給山寨盒子(zi)一個警(jing)告。值得注意的是(shi)，今年(nian)5月，樂視網先后對(dui)小米(mi)科(ke)技(ji)等提(ti)出(chu)訴訟，指責(ze)小米(mi)科(ke)技(ji)在盒子(zi)內容上(shang)長期(qi)侵權。

樂視(shi)網(wang)法務總(zong)監劉曉慶曾表(biao)示，小米一直存(cun)在盜版侵權，對樂視(shi)傷(shang)害很(hen)大。樂視(shi)在版權內(nei)容(rong)等(deng)方面投入很(hen)多(duo)，保證生(sheng)態系統運轉，如果小米總(zong)是(shi)拿來主義，那對于(yu)樂視(shi)是(shi)不平(ping)等(deng)的。

王(wang)利陽表示，盒子(zi)之爭(zheng)愈演(yan)愈烈，誰能(neng)創造(zao)出真正的客(ke)廳沙發(fa)體驗，豐富的內容環節是(shi)(shi)至關重要(yao)的。在版權成本(ben)(ben)越來(lai)越高(gao)的背景下，各大(da)視(shi)頻網站(zhan)已(yi)經開始向上游發(fa)展，直接(jie)開始涉足影視(shi)制作，建(jian)立電影公司。因此，禁令對規(gui)范版權市場(chang)是(shi)(shi)好事，雖然可能(neng)引起新一輪的版權競爭(zheng)，但要(yao)發(fa)展，保(bao)護版權是(shi)(shi)未來(lai)客(ke)廳之爭(zheng)中最基本(ben)(ben)的問題(ti)。

此外(wai)，流(liu)媒體網(wang)評論也認為，廣電總局會通過凈網(wang)、劍(jian)網(wang)等一系列行(xing)動(dong)，從(cong)內容(rong)版權及傳播(bo)方面入(ru)手，對于現有(you)商業(ye)化(hua)公司的互(hu)聯網(wang)電視和機頂盒終端市場亂局進行(xing)治理。無獨有(you)偶，據悉，國家版權局已針對版權問題對“今日頭條”立案調查。根據快播(bo)的前車之鑒，這有(you)可能(neng)是針對今日頭條大(da)規模的整肅行(xing)動(dong)的開始。

牌照方將成受益者

IT資深法律人士趙占領(ling)指(zhi)出(chu)，互聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視終端產(chan)(chan)品有(you)視頻(pin)軟件下(xia)載通道，存在的最大問題并非色情、暴力信息(xi)或(huo)者盜版，而是(shi)繞開(kai)了(le)廣電(dian)(dian)(dian)總局有(you)關互聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視的監管(guan)體(ti)制，導(dao)致終端產(chan)(chan)品可以通過連(lian)(lian)接(jie)互聯(lian)網(wang)從(cong)多個渠(qu)道獲(huo)取內容資源，打(da)破了(le)終端產(chan)(chan)品只能唯一連(lian)(lian)接(jie)互聯(lian)網(wang)電(dian)(dian)(dian)視集成平(ping)臺(tai)的規(gui)定(ding)，導(dao)致內容來(lai)源的多元化。

根據(ju)《每日經濟新聞》記者此(ci)(ci)前(qian)的(de)了解，國內(nei)截至目前(qian)共發(fa)(fa)布了7張(zhang)互聯網電(dian)視(shi)牌照，包括(kuo)央視(shi)國際(ji)CNTV、百視(shi)通、華數傳媒、南(nan)方傳媒等。廣電(dian)總局(ju)此(ci)(ci)次發(fa)(fa)出的(de)“關(guan)閉函”之所以只有(you)華數傳媒和百事通被要(yao)求整頓，或與它們本身擁(yong)有(you)互聯網電(dian)視(shi)機(ji)頂(ding)盒產(chan)品有(you)關(guan)，而另幾家則可(ke)能是被要(yao)求讓第(di)三方應用軟件去改。

在(zai)業界看來，“關閉函”并非針對互聯網電(dian)視(shi)管理的新政策，而(er)是對廣電(dian)總局2011年10月下發的 《持有互聯網電(dian)視(shi)牌照機構運營管理要求(qiu)》（業內稱181號文(wen)）的執行和(he)強(qiang)化。

IT評論人(ren)士賈敬華認為，這是視頻監管政策收緊(jin)的信號。“表面(mian)上來看，一是要(yao)(yao)加強內(nei)容監管，二是要(yao)(yao)打壓盜(dao)版(ban)和色情傳(chuan)播。事(shi)實上，政府這次(ci)加強監管是為了嚴格控制互聯網電(dian)視這個內(nei)容出口(kou)。”

在互聯網電(dian)(dian)視發展中，國(guo)內背景下TV屏幕(mu)監(jian)管(guan)是(shi)否始終(zhong)不可忽視。賈敬華稱，國(guo)內背景下對(dui)TV屏幕(mu)的(de)監(jian)管(guan)一(yi)直是(shi)很寬松的(de)，而(er)且(qie)，對(dui)于電(dian)(dian)視牌(pai)照(zhao)(zhao)的(de)監(jian)管(guan)，更(geng)多的(de)是(shi)盜版(ban)。此外，互聯網電(dian)(dian)視肯定(ding)(ding)會受到一(yi)定(ding)(ding)影響，像小米是(shi)借(jie)用CNTV的(de)牌(pai)照(zhao)(zhao)，而(er)聯想智能(neng)電(dian)(dian)視則是(shi)與百視通合作。

不過，中(zhong)投顧問IT行業研究員王(wang)寧(ning)遠表示，牌照(zhao)方仍將成為(wei)本次發函的(de)重(zhong)要受益者，其(qi)未來議(yi)價能(neng)力有(you)望大幅(fu)攀升，行業中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)亂象也會得(de)到整治(zhi)。尤其(qi)是價格競(jing)爭、無(wu)序競(jing)爭會受到嚴(yan)格打壓，牌照(zhao)方的(de)合法權(quan)益、合法地位會獲得(de)更好的(de)尊重(zhong)，這對于產業集中(zhong)度的(de)提升、競(jing)爭實力的(de)增強(qiang)有(you)重(zhong)大影(ying)響(xiang)。

盡(jin)管(guan)一定程度上會讓(rang)牌照方(fang)的議價能(neng)力提高，但賈敬華仍表示，“關鍵還(huan)在(zai)于牌照方(fang)能(neng)否掌握主動權，因為在(zai)牌照方(fang)與互聯網視頻平臺的合(he)作中，牌照方(fang)是(shi)弱勢的。”

而(er)從競(jing)爭角(jiao)度而(er)言，王寧遠(yuan)指(zhi)出，運營(ying)商合(he)作模(mo)式被(bei)政策肯定，未來(lai)仍(reng)將獲(huo)得(de)良(liang)好(hao)的(de)發展(zhan)空(kong)間，但(dan)聚合(he)軟件、集成應(ying)用、盜版(ban)軟件將會受(shou)到制裁，違(wei)法違(wei)規、情(qing)色低俗等產品進入互(hu)聯(lian)網電(dian)視的(de)渠道將會被(bei)封鎖。該舉措旨(zhi)在凈(jing)化互(hu)聯(lian)網電(dian)視行業環境、保護(hu)合(he)法知識產權，接下來(lai)擁有合(he)法版(ban)權、合(he)法經營(ying)模(mo)式、良(liang)好(hao)內容的(de)企業將獲(huo)得(de)更好(hao)的(de)發展(zhan)機遇(yu)。

賈敬華表示，現(xian)在(zai)很多山(shan)寨盒(he)子都有電視(shi)臺(tai)直播(bo)，電視(shi)臺(tai)的(de)直播(bo)軟件(jian)很快都會被(bei)封殺。當然，對于樂視(shi)和(he)愛奇(qi)藝這樣的(de)視(shi)頻平臺(tai)而(er)言(yan)，此次(ci)(ci)政(zheng)策的(de)收緊(jin)對內容也有很大的(de)影(ying)響。此次(ci)(ci)《爸爸去(qu)哪兒2》芒果(guo)獨播(bo)，優(you)酷盜播(bo)，愛奇(qi)藝對盜播(bo)已經起訴(su)。隨著政(zheng)策的(de)收緊(jin)，這種(zhong)現(xian)象將(jiang)不會存在(zai)。